浙江开化经济开发区

• 【投资开化县】2018年华埠镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月29日在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上 汪启明 各位代表： 现在，我代表华埠镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾 一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，砥砺前进。牢牢把握“三区一园”、钱江源头“大花园”建设目标，以强产业、抓项目、建平台、优环境、促民生为重点，推动社会经济持续稳定健康发展，实现了华埠“全年红”，谱写了“千年古镇，产业新城”建设新篇章。据初步统计(不包含工业园区)，2017年全镇实现地区生产总值14.7亿元，同比增长5.6%;人均地区生产总值31898.27元，同比增长5.6%;财政税收总收入7050.24万元，地方财政总收入4989.67万元，同比增长1.3%;社会固定资产投资13.6亿元，同比增长18%;外贸进出口总额4.02亿元，同比增长14%;农民人均纯收入19375元，同比增长10%。 （一）过去的一年，我们扎实推动绿色产业发展 生态工业提档升级。按照“蓝天碧水”三年行动计划，加快企业污染整治，积极推进去产能。完成13家有机废气企业整治提升，13台锅炉改造，25家“四无”企业、污染企业、落后产能企业的关停、整改。重点推进文博电子、佳印包装、格莱民等3家企业的“腾笼换鸟”、“退二进三”。聚力壮大龙头企业，完成技改项目4个，新建项目2个，新增产能1.3亿元。在“双服务”的基础上，创新“一对一”服务，及时为企业排忧解难。 现代农业提质增效。持续发展茶叶、清水鱼等传统产业，做优做强气糕、中药种植、蚕桑等特色产业。通过壮大家庭农场、专业大户、农业龙头企业等农业经营主体，带动地区产业集聚发展，打造特色品牌。2017年，创建培育特色种植户23户;完成粮食功能区建设1392亩，推广各类农作物优良品种1.8万亩，食用菌80万袋。组织开展汽糕培训4期，培训280人，完成11家汽糕门店建设。推广“园桶改方桶”中蜂养殖技术，发展养殖户300多户，养殖中蜂近5000箱。 全域旅游提速加力。结合我镇自然资源、人文历史、产业特点，大力发展乡村旅游。创建金星村省3A级村庄和溪东村、大郡村省2A级景区村庄，新增新青阳、昌谷、华东、下溪等4个省A级景区村庄。强化业态布置，用活“互联网+”，动员发展特色旅游经济。新增4家市级电子商务专业村，4家农村淘宝服务站，11家邮掌柜农村电商服务站。做好“民宿”文章，新增农家乐经营户11户，床位80张。金星村通过“村”商回归，引入计划投资850万元的“茗游居”项目，打造民宿运营的“专业化托管”新模式。助力体育节、马拉松等体育赛事，进一步集聚人气。 （二）过去的一年，我们持续推进重点项目 项目征迁“拔钉除障”。2017年，华埠镇列入县重点项目征迁任务的有13个，目前已有12个项目全面完成或基本完成。其中，火车站片区2800亩土地、256穴坟墓、31幢民房、28家企业全部征迁完毕。12月28日，开化火车站顺利投入使用。困难重重，历时五年的朝阳片区低丘缓坡项目已全面完成征迁任务，城华快速路项目朝阳段、金星段于3月份启动，年底前已全面完成政策处理。全面完成82亩开化县第二人民医院迁建项目，全长11.35公里、约170亩的开化天然气长输主管网项目，6000多平方米杭新景高速互通入口房屋拆除项目的政策处理。常山港华埠段治理工程华民段、金星段、毛力坑段、叶溪段实现净地交付。除此之外，116亩再生资源交易市场项目、150亩渔梁滩地块、华埠陈毅故居建设项目的征迁任务也全面完成。G351国道开化段、开化火车站至杨村园区段公路工程、沿江公路开化段等项目征迁有序推进。一年来，全镇共征迁、流转或借用土地总面积1446亩，清表1200余亩，拆除房屋面积约10040、迁移坟墓187穴。 招商引资“积极有为”。把招商引资作为“一号工程”来抓，积极谋划招商新思路和新举措，主动对接传化集团、衢州东方集团、华立集团等重大投资客商，推进项目落地。围绕重点区域和重点产业，开展定向招商、专题招商、以商招商，进一步提升招商活动的针对性和精准性。加强招商服务，深入对接促进项目落地。今年以来，新引进衢州市乾顺物流、开化惠丰商贸、衢州市三禾胶粘制品等项目5个，接纳和一家具产业园、垃圾发电等项目4个，总到位资金0.66亿元。 项目建设“快马加鞭”。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，完成华殿线和华川路污水管网及道路改造提升一期、华埠镇老城区污水管网一期等项目工程建设，有序推进城区金三角区块和江东片区的截污纳管工程，提升污水治理能力。倾力打造文化产业和美丽乡村，完成开化纸传统技艺研究中心建筑修缮、马拉松沿线及半程终点配套提升等项目工程建设。一年来，镇级共立项127个项目，投入资金1962万元;村级共立项34个项目，投入资金981万元。 （三）过去的一年，我们大力推进城乡建设和环境治理 优化城市功能。重点开展小城镇环境综合整治，围绕30个项目挂图作战，采用EPC模式建设。自今年6月份以来，项目库中的24个已完成方案设计和分步建设。结合省级文明县城创建、小城市培育，完善小区基础设施，安放消防器材5000余只，安装沿街灯管公益性广告及文明创建宣传牌289块。镇村(居)、综合执法、交警等部门协同作战，大力整治“十乱”现象，拆除各类违法违建158处、3235平方米，集中整治集镇赤膊墙8处4000多平方米。 创建美丽乡村。紧扣美丽乡村示范县创建，全面完成涉及26个村的68个项目建设任务，累计投入2200余万元。其中，完成赤膊墙整治6.7万余平方米，新安、下溪、金星等3个村完成92户美丽庭院创建，新建公厕7座，整治提升景观节点27个。“双色相映富民线”、“最美马拉松赛道线”、“康体醉氧民俗线”等3条精品线卫生环境大为改善，2个精品村(金星、下溪)、6个一般村(昌谷、下界首、独山、新安、朝阳、罗丰)品质明显提升，荣获省级美丽乡村示范乡镇。大力推进农村危旧房整治和地质灾害隐患点治理，全面完成集镇D级71户、C级198户，农村D级62户、C级246户的危旧房解危任务。完成地质灾害避让搬迁8处，涉及农户36户126人;完成华锋村山头上、龙太村五一高垄场2处地质灾害治理工程建设。 深化“五四三”专项整治。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”工作。投入650余万元，完成148条沟渠河道、39个山塘、水塘的整治，共清理8.3万米，清淤5.25万立方米，基本剿灭三类水。全面完成2014年―2016年农村生活污水治理工程移交，率先完成2017年度农村生活污水治理工程(罗丰、联丰、杨村、许家源、金星)。Ⅰ类出境水从去年的8天增长到今年的102天，Ⅱ类以上出境水达99.2%。垃圾兑换超市实现全覆盖，华锋村有机垃圾处理站投入运行，13个阳光房和2个有机垃圾处理站全面完工。完成13个规模猪场的美丽生态牧场创建。对205国道、317省道沿线开展四边三化整治提升，完成省、市、县级210个问题交办点整治。共清除违章小广告、大型广告牌246处，整治乱搭乱建、乱堆乱放122处，整治砂场7个、赤膊墙1500、蓝色屋面2.85万。针对317省道、华殿线等主要路段两侧山体开展景观提升，营造彩化林517.6亩。严控新增违章建筑，坚持即违即拆，全年累计拆违425宗、约28.51万平方米，完成上级下达任务的195.2%，利用率92.9%。完成中心城区10个村的新村选址和其他25个村的村庄规划，今年依法审批中心城区一般村农民建房78宗，中心城区外农民建房222宗。 （四）过去的一年，我们着力加强民生和社会保障 社会保障机制更趋完善。完善社会“大救助”体系，落实各项优扶政策，做好大病救助、冬令救助、春节慰问、慈善慰问等社会救助工作，惠及困难群众1972户，发放救助金约675万元。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数33020人，参保率97.2%。居民养老保险参保人员17246人，参保率94.46%。全年完成899人的失地保险办理。打好脱贫攻坚战，开展447户低收入农户结对帮扶;消除集体经济薄弱村工作走在全县前列，目前已全面消除经济薄弱村，19个村经营性收入达5万元以上，占比54%。实施金屋顶光伏富民工程，完成395户安装并网。高质量完成农村土地确权发证基础性工作，颁发农村土地承包权证8631份，完成28个村测量，实测面积19541亩。 社会事业持续较快发展。巩固提升9个文化礼堂村，新建永丰、毛力坑2个文化礼堂。大力支持教育事业发展，关注留守儿童教育，构建学业、心理、生活等多方帮扶体系。加强食品安全网格化监管，继续推进基层卫生综合改革。以开化二院与浙江医疗健康集团合作为平台，做好“双下沉、两提升”工作。以政策为导向，制定华卫特设家庭医生签约服务方案，有效签约1.38万余名家庭医生。提高计生服务质量及效率，广泛推行生育登记网上办理，成功办理108个，群众满意率达100%。深入抓好社会抚养费征收，已征收79.2万元。完成第三次全国农业普查工作。 社会治理水平有效提升。健全立体化社会治安防控体系，进一步落实领导责任包干、不稳定因素排摸、矛盾纠纷化解、重点对象24小时稳控等各项措施，圆满完成十九大、一带一路高峰论坛、第四届互联网大会等敏感时期安保维稳任务。特别是十九大期间，对15名重点信访稳控对象、26名一般信访对象，一一落实稳控小组，基本做到盯死看牢。期间，向衢州、杭州、苏州、北京等地派驻7个工作组，带任务往返40多人次。依托“四个平台”建设，深化社会治理。把“天眼”、“天网”及村级视频监控等运用至抗洪抢险、十九大安保维稳、苗木抢种打击等工作，效果显著。106个全科网格参与消防隐患、交通安全、学生游泳安全等巡查800余次，上报各类信息2048条。扎实开展“七五”普法，有效增强全社会法治信仰。全面开展安全生产领域隐患大排查大整治和“百日攻坚”专项行动，完成360多个隐患问题整改。取缔4家成品油非法加油站点，完成3个县级挂牌重大安全隐患整改，对2家有消防和环保隐患的危化企业进行停产整改。拉紧森林防火警戒线，全员参与，多管齐下，实现了零火灾。严格落实防汛各项举措，镇村(居)干部众志成城，合力抗击“6・22”、“6・24”洪灾。 （五）过去的一年，我们全面加强政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”;严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。全面加强政府廉政建设，完善和制定机关内部管理、机关效能建设、财务管理、项目立项审批等制度，切实加强干部纪律约束。主动接受人大法律监督、工作监督，拓展与人大代表的沟通渠道，认真做好议案、建议、批评和意见的办理、答复和回头看等工作。今年收到县人大、政协交办的建议7件，镇代表5人以上联名提出的议案、建议、批评和意见共70件。办结率、回复率均为100%，满意为87.1%，基本满意率12.9%。认真开展民生实事项目收集、梳理、确定、实施等工作。深化“最多跑一次”改革，便民服务中心梳理高频事项13项，建立村级代办员机制，提升服务质量。一年来，一次性办理服务事项5029件，用实际行动让群众“少跑腿”，甚至“零跑腿”，实现群众“零投诉”。 武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。 镇政府年初提出的十项惠民工程在社会各界的关心支持下，目前基本完成： 1、全面开展省第三轮小城市培育及集镇环境综合整治工程。将小城市培育与小城镇环境综合整治相结合，列入2017年的24个项目全部开工建设，常态化开展“十乱”整治，结合“四个平台”建设，加大集镇管理力度。 2、启动开化县第二人民医院迁建工程。全面完成75户82亩征迁政策处理工作，2018年将全面开工建设。 3、助推县垃圾焚烧发电厂建设工程。完成建设地块的政策处理和地块土地平整及周边村民宣传引导等工作，项目于9月23日顺利开工建设。 4、尽快提供商住用地，通过合理开发解决无房买和房价高问题。完成华锋村渔梁滩地块约150亩土地征迁处理及平整，近期将根据县里的统一谋划，挂牌出让，打造商业、住宅大型综合体。 5、开展全镇森林防火隔离带防范措施工程。完成全镇480亩的进村道路隔离带建设，今年建设任务已全面完成。 6、推动中心城区10个行政村的无房、危房户集聚建房点项目工程。完成中心城区10个行政村的新村选址和规划工作，可以依法审批建房。 7、江东新区及华锋段污水管网提升建设工程。计划投资1700万元，于12月开工建设，力争2018年3月完工。 8、全镇河道日常巡查、保洁、社会化服务工程。马金溪、常山港河道巡查、保洁实现市场化运作。 9、彩虹大桥全面安全检测及维修、翻新工程。11月启动检测及维修、翻新，将于2018年1月底全面完成。 10、集镇公交车棚及停车位建设工程。已列入小城镇环境综合整治EPC项目，按照建设时序正在统一设计规划实施中。 各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、全力助推的结果，是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表，向所有为华埠发展做出贡献的朋友们和同志们，表示衷心的感谢! 我们也清醒认识到，华埠发展中的问题和挑战。主要有：实体经济发展面临资金、人才短缺困难，供给侧结构性改革需要进一步深化;科技创新还未成为推动发展的主要动力，产业层次有待进一步提升;招大商、招好商工作被动，镇域经济发展后劲不足;城市建设、生态环境治理等尚有不少短板，城中村改造、基础设施配套等面临较大压力;美丽乡村建设和壮大集体经济工作任重道远;交通、教育、文化、医疗、养老等民生工作与群众期望仍有距离，安全生产、社会治安、违建管控等方面还存在薄弱环节;转变政府职能、提升行政效能还有很大空间，部分干部能力与新时代要求不相适应，创新意识、担当意识不强。面对这些问题，我们一定会高度重视、勇于担当，采取更加有力的措施做好工作。 二、2018年主要目标和任务 2018年是深入贯彻落实“十九大”精神的重要之年，是实施“十三五”规划的重要之年，也是华埠镇厚积薄发、转型升级的关键之年，做好今年的各项工作，承上启下，责任重大。2018年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以“八八战略”为引领，以开化建设“三区一园”为契机，坚持乡村振兴三年行动计划，强化改革创新、培育优质产业、提升环境品质、保障改善民生，不断厚植“千年古镇、产业新城”的特色和优势，当好全县“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵，为建设钱江源头“大花园”中的“精品园”打下坚实基础。 根据目标要求，2018年，我们必须抓好五个方面工作： （一）突出转型升级，振兴实体经济 夯实“五大”平台建设。高起点谋划、高标准推进新安片区、杨村片区、朝阳片区、华东片区、高铁新区等“五大”特色产业平台。因地制宜，规划布局一批休闲娱乐、仓储物流、健体养生、高新产业项目，力争朝阳建康城、高铁新城东方商业综合体等大项目开工。加大基础配套设施投入，打造环境美、配套齐、产业优、效益好的产业发展平台。 加快绿色工业发展。以电子信息、新能源、新材料、健康、物流等产业为重点，做高做新七一电器、华康药业、硅宏电子等龙头企业，做大做强特色企业、成才型企业、小微企业，做优做深红木家具、根雕产业等特色企业。积极引入低耗能、高产能的绿色生态型企业及投资亿元的工业大项目、好项目。鼓励企业创新改革，加大技改投入，推进智能制造，建立“互联网+”新模式。用足现有“腾笼换鸟”、“退二进三”政策，加快僵尸企业盘活重组。 提升现代服务业水平。整合优质旅游资源，大力发展全域旅游。深入实施民宿提升工程，开展基础设施建设、从业人员素质提升等工作，增强民宿接待服务能力。推出“有品牌、有特色、有质量”的农特产品、农旅产品。加强特色文化产业扶持，深挖注入红色文化、古埠文化等文化内涵，推进文化和旅游融合发展。 （二）突出项目攻坚，增强发展活力 全力出击重点项目征迁。完善“一个项目、一个领导、一套人马、一个主体、一抓到底”的“五个一”责任包干机制，深入开展挂图作战，立表销号，跟踪服务，督查考核。有序推进351国道、沿江公路开化段、杨村园区至火车站、205国道音坑至华埠段改建等一批重点交通项目征迁，深化交通网络搭建。坚持拔钉除寨，促成龙翔新能源50MWp光伏项目易主，实现并网发电;促成火车站片区和渔梁滩地块的大项目落地开工;促成朝阳、华东片区的项目引进。持之以恒抓好“树正气、打歪风、优环境、抢发展”，严厉打击抢种苗木、强揽工程等不良风气。 全力构筑大招商格局。紧紧抓住“五大平台”建设发展机遇，瞄准“高精尖”，强化招商力度，浓厚招商氛围。紧盯新业态、新技术，找准好项目、大项目。全力做好传化集团、东方集团、颐高集团等重点招商项目的跟踪服务。突出龙头带动作用，打造“引进一个项目，带动一个产业，配套一批产业，营造一个市场”的招商格局。健全与“一号工程”相适应的“全员、全程、全责”招商推进机制，强化“店小二”式精准服务。 全力补齐集镇建设短板。结合小城市培育，全面实施小城镇环境综合整治。坚持拆建结合，彻底拆除违规违法、有碍观瞻、与周边不协调建筑，拆出空间，给城市发展打下基础。启动兴华街改造项目，重点以城区环境整治达标为抓手，开展全域整治提升。增强服务配套功能，加快城市污水管网全覆盖、全接纳、全处理。以景区建设的理念提升整治水平，通过合理布局，点缀具有文化特色、生态特色的景观节点和小品。坚持常态化管理，持续开展“十乱整治”，从根本上改善集镇“脏、乱、差”。 （三）突出乡村振兴，培育“强富美”乡村 做强生态农业产业。深化供给侧结构性改革，促进农业“接二连三”，逐步建成以旅游、文化、健康等幸福产业为重点的乡村绿色产业体系。坚持把生态农业作为富民增收的基础产业，建立推广现代化生态循环农业模式。加快现代农业园区建设，构建多元化产业链，继续发展茶叶、清水鱼产业，大力发展食用菌、中药材、蔬菜、瓜果、中蜂等特色农业。倡导发展无公害、绿色、有机农产品。加大科技兴农力度，完善农业服务体系。支持现有农产品生产加工企业，引进一批高端农业龙头企业，壮大家庭农场、专业大户、农业龙头企业等多种形式农业规模经营主体。 打造美丽乡村升级版。打好厕所、垃圾、污水三大攻坚战，持续深化“ 五、 四、三”。通过新建一批、改建一批、提升一批，全力推进农村和集镇公共厕所建设。深化垃圾分类处理，建立垃圾清运体系，提高生活垃圾回收率、资源化利用率、无害化处理率。巩固剿灭三类水成果，抓好污水处理设施和管网建设运营，开展“污水零直排区”创建。结合“一村万树”、“国家公园锦绣行动”，深入开展河边、公路、铁路两侧洁化、绿化、美化，打造景观大道和生态长廊。持续推进“三改一拆”，有力实施治危拆违、除险安居等工作。抓好万村景区化工程，深化美丽庭院建设，对全镇环境卫生进行再治理、再巩固、再提升。培育新时代农村文化新风尚，加大农村文化礼堂建设力度，全面开展“立家规、传家训、树家风”活动。 拓宽农民增收渠道。统筹打好提升品质、加工增值、创业就业、盘活要素、扩大规模等促农增收组合拳，着力打造农产品、民宿、电商、汽糕等产业升级版。促进来料加工经纪人和加工点双转型、双升级，充实来料加工从业人员，壮大来料加工产业。进一步发展电子商务产业，拓展电子商务经营主体，提升从业人员数量及电商交易额。实施农民素质提升工程，做好创业培训及龙头带动，培育农创客、新农人、新型职业农民。继续推广金屋顶光伏富民工程。采取切实措施，千方百计发展村级集体经济，打赢扶贫攻坚战。 （四）突出民生改善，促进和谐稳定 用心办好民生实事。集政府全力，办好本次会议票决生效的8件民生实事项目。完成农村土地确权，深化农村产权制度改革，建立健全农村产权流转交易体系。加强各类社会救助资源的整合和联动，提高扶贫救困工作精准度。推进各类养老保险制度互转和各类医疗保险制度统筹整合，提升大病保险保障水平。高度重视老龄化问题，实施养老机构规范化管理工程，推进医养结合发展。保障妇女儿童权益、发展残疾人事业、公益慈善事业。 全心发展社会事业。推动教育优质均衡发展，配合做好华埠中学宿舍楼扩建、郑家小学迁建和华埠第二小学的选址征迁，加强义务教育配套学校建设，提高基础教育办学水平。提升卫生和计生服务水平。推动家庭医生签约服务提质扩面，加快分级诊疗制度建设。深化智慧医疗惠民服务，加大优质医疗资源“双下沉、两提升”力度。广泛开展全民健身活动，完善公共文化体育设施建设。 精心打造保障体系。以“四个平台”规范化建设为抓手，深化“平安华埠”建设。加强社会治安综合治理，强化网络信息安全管理，实现网格信息应采尽采。建立民情信息数字台账，强化社情民意收集。全面提升乡村治理体系和治理能力现代化建设。紧扣重点领域、重点群体和重点隐患单位，深化安全隐患大排查大整治与“打非治违”行动。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业领域安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。落实安全生产责任制，健全防灾减灾、应急救援体系，完善食品药品监管体系。 （五）切实加强政府自身建设。强化“四个意识”，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央、省、市、县级各项决策部署，大力提升政府执行力、公信力和创造力。切实把纪律规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，坚持推进依法行政，不打“擦边球”，严防乱作为，特别是不作为。不断深化“最多跑一次”改革，提升政府服务能力。自觉接受人大依法监督及社会各类监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和群众来信来访。严格落实全面从严治党主体责任，督促遵守中央八项规定，坚决防止“四风”反弹和回潮，坚决查处镇村居党员干部违法违纪行为。 各位代表!新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏、奋勇前进、勇立潮头!

  2025-07-27

• 【投资开化县】2018年桐村镇政府工作报告

  ―在桐村镇第十七届人民代表大会第三次会议上 程利德 (2018年1月26日) 各位代表，同志们： 现在，我代表桐村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，镇政府认真贯彻党的十九大精神，按照“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，围绕“桐花小镇”建设目标，依靠全镇人民，团结拼搏，锐意进取，克难攻坚，顺利完成了镇十七届人大第一次会议确定的各项年度目标任务。全镇实现工农业总产值9.7亿元，增长6.59%;地方财政收入372.94万元，增长36.66%;农民人均纯收入达到15072元，增长8.3%，人口增长率控制在3‰以内。 （一）建设大集镇，面貌焕然一新。一是拉大集镇框架。根据镇域总规，编制集镇控规，完善村庄规划，做大集镇规模，拉大集镇框架，明确各区块功能定位。积极谋划桐花社区、集镇集中安置点等项目，并在10天内完成桐花社区55亩土地征收工作，为做大集镇规模奠定了基础。二是整治集镇环境。立足桐村实际，科学编制小城镇环境综合整治规划，合理安排工程建设时序，有序推进各项整治工作。现累计投资1450万元，先后完成集镇道路白改黑、杆线上改下、集镇路口加宽、节点打造等项目，基本完成街道外立面整治、政府危旧房改造等工程，形象进度达到75%，集镇面貌焕然一新，多次得到县领导肯定。三是完善集镇功能。日处理300吨的集镇污水处理终端建成运营，集镇桥头公交车停靠站投入使用。改造集镇两端出口，方便居民出行，消除交通安全隐患。借助龙山溪桐村段综合治理工程，启动桐花公园项目建设，完善集镇功能配套。 （二）发展大经济，财力显著增强。地方财政收入由272.9万元增加到372.94万元，增幅36.66%。一是转型发展工业。谋划实施桐村密胺产业来料加工园项目，一期厂房主体工程基本结顶，二期项目政策处理工作已经完成。规范发展红木、竹木加工业，努力提升产业附加值。大力实施金屋顶光伏富民工程，现已安装185户，全县排名前列。二是稳步发展农业。全镇粮食播种面积1.74万亩，粮食总产0.66万吨，获得衢州市粮食生产先进单位称号。对接亚林所，鼓励发展林下经济。三是积极发展服务业。成功举办桐村镇第二届蓝莓音乐节、“闽南风情竹韵桐村”摄影展，吸引游客3000多人次，实现收入30余万元。发展民宿30个标间60张床位。积极挖掘地方特色饮食文化，组织气糕师培训32人次，完成11家气糕门店的装修。四是招商引资项目再创佳绩。继续把招商引资作为“一号工程”来抓，成功引进亿元招商引资项目1个，在谈项目信息4条，引进社会资金2592万元。积极对接广东朴空间生物科技有限公司的仿野生中药谷项目，现已在王畈种植了400亩中药材。引进浙江崇尔贸易有限公司等涵养税收项目，努力增加地方财政收入。 （三）优化大环境，形象大幅改观。一是治污再现新成效。进一步完善“河长制”，全面开展剿灭Ⅲ类水系列行动，完成建丰村劣五类水治理，消灭小微水体脏乱差现象12处，裴源、黄石矿尾水治理工程建成运行，Ⅲ类水体基本剿灭，乡镇交界断面水达标率100%。进一步完善省际边境治污协作机制，联合治理江西砂场、荧石矿污染行为。二是治乱再打组合拳。全面落实“路长制”，加大省道、县道、乡道四边三化整治力度，清理乱堆乱放100余处，拆除临时广告牌50余处，改造蓝色屋面8000多平方米，整治赤膊墙417幢18.1万平方米(占全县总数的三分之一)，完成英民建材砂石场治理。严格贯彻“即违即拆”政策，强制拆除了2家违章的红木家具厂房，全年拆违9.2万平方米，旧厂区改造1万平方米，进一步规范了农村建房秩序。三是造景又有新亮点。按照美丽乡村示范县、全域旅游创建工作要求，打造集镇入口、桐村岭背等节点景观，全面启动317省道沿线桐村、建丰段农趣庭院打造工作，完成裴口段农趣庭院示范村打造，沿路环境明显得以改善。杜坑村文化礼堂被评为“全省100个优秀文化新地标”。加大卫生乡镇、村创建力度，整治脏乱差环境，获省级卫生镇称号。创新垃圾处理模式，垃圾中转站、垃圾收集点、阳光房、有机垃圾处理站等设施建成运行，让垃圾焚烧、填埋成为了历史。新建生态景观林带15条，造林更新1050亩，种植千年桐1万株、珙桐0.3万株，为打造桐花小镇奠定了基础。 （四）改善大民生，福祉明显提高。一是公益事业有了新加强。奋战20个日夜，平稳有序地完成了王畈小学临时搬迁异地安置工作，并在7天内完成18户13.984亩土地征收工作，获得县领导批示肯定。整治卫生院内部环境，加强基层卫生预防保健工作。二是社会保障有了新巩固。按照应保尽保原则，新增低保184人、失地保险93人。受理医疗救助申请87件，发放救助资金50余万元。三是住房保障有了新提高。坚持“应搬尽搬、搬治结合”原则，高效快速地推进“除险安居”三年行动，全面完成地质灾害点年度整治任务，其中严村长塘地质灾害点是我县当年启动、当年治理完成的第一个地质灾害搬迁点。全面摸清危房基本情况，通过拆危建新、巩固修缮等方式基本解决住房安全隐患问题。四是社会管理有了新模式。搭建“四个平台”，加强网格员队伍建设，及时有效地处置各类矛盾纠纷317件，把矛盾化解在基层，“一带一路”峰会、十九大、全国互联网大会期间实现零起赴省进京群访。开展全镇宗教场所大走访，实现监控设施全覆盖。有效应对6.22洪灾，把损失降到最低限度，经验做法得到县长批示肯定，事迹被央视《新闻联播》报道。实行安全生产社会化管理，定期检查企业、施工现场，及时排除安全隐患，全年未发生一起人员伤亡事故。 各位代表、同志们，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。各项工作的开展和成绩的取得，离不开党委的正确领导和全镇上下的共同努力。在此，我谨代表桐村镇人民政府，向给予桐村镇工作大力支持的人大代表，向为桐村镇发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向参与桐村镇经济社会发展的投资建设者，向所有关心、支持桐村镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在一些“短板”：一是经济总量依然偏小，发展方式还较粗放，具有核心竞争力的支柱产业仍在打造过程中;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然存在，民生项目实施力度仍需加大，农民增收的长效机制有待完善;三是在破解建房管控、卫生保洁、发展难题上缺乏有效措施，办法有待进一步创新;四是职能转变还不够到位，少数干部的责任忧患意识不强，工作作风、行政效能有待进一步改善和提高。对此，我们将切实增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作展望 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是我镇加快转型发展、实施赶超跨越的关键之年。在这特殊的历史阶段，桐村镇广大干部群众，要进一步提振精神，克难攻坚，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。 根据镇党委十四届第二次会议精神，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入实施“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，通过打造“桐花小镇”实施乡村振兴计划，培育产业、整治环境，着力打开“绿水青山就是金山银山”的转化通道，加快发展生态经济，将优质资源转变成为活的资产和实的资本，全力打造“强富美”新桐村。 2018年，重点做好以下几个方面工作： （一）以产业转调为引擎，加快构建现代产业体系。以培育先进制造业和高品质服务业为抓手，着力打造农业“精品版”、工业“升级版”和服务业“加强版”，推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一是种养殖业转型提升。计划播种粮食1.8万亩，油菜0.98万亩。鼓励发展林下经济，引导顺康牧业、三丫丫等农业龙头企业转型升级，创新产品，扩大市场份额。二是密胺、竹木产业集聚发展。基本完成密胺产业来料加工园平台建设，引进高端密胺企业，带动现有低小散企业集聚转型发展，把密胺产业打造成镇域经济支柱产业。利用近4万亩竹林和百名手工艺人优势，谋划实施非物质文化遗产竹木手工艺展示基地项目，有效解决农产品附加值低问题。三是文旅产业特色鲜明。以龙山溪综合治理工程为契机，建设8公里桐花大道，连线串景，建成创意自然、农事体验的特色体验区。借助背靠三清山优势，挖掘闽南特色饮食文化，打造三清门户特色风情区。四是着力提升招商实效。坚持招商引资“一号工程”不动摇，创新招商模式，强化“三待三亲”，广泛收集各类信息，充分发挥以商引商、以企引企的乘数效应，深化密胺产业来料加工园、仿野生中药谷项目对接，争取引进投资强度大、就业能力强、产业附加值高的项目，全力以赴招大引强。 （二）以守住绿水青山为核心，持续推进新型农村建设。以项目谋划为契机，加大投入，做大做精集镇，做美做洁村庄。一是做大集镇。按照镇域规划、集镇控规，启动55亩桐花社区开发，完成60亩集中安置点政策处理、三通一平等工作，新建桐村村办公楼、职工宿舍等一批配套项目，全面推进桐花小镇建设。二是做好集镇。按照小城镇综合整治要求实行对标整治，完成星级农贸市场、桐花公园等一批功能性项目建设，整治弄堂线乱拉现象，打造节点景观，确保高分通过小城镇综合整治验收。三是管好集镇。划设停车位，安装在线监控，全天候整治车辆乱停行为。集镇卫生保洁实行市场化操作，提高保洁频率。加大综合执法力度，坚决遏制占道经营行为。四是管好建房。严格执行《关于切实加强农村宅基地审批管理的实施意见》，不折不扣落实农村私人建房审批制度，充分发挥规划先行和政府引导作用，按照美丽乡村创建要求，引导农民建房有计划、分阶段、有侧重地推进。通过“村规民约”等形式收取建房履约保证金，分步返还，引导农户按批建房、建新拆旧，同时消除赤膊墙、规范建筑垃圾倾倒等行为。完成危旧房巡查整治任务，保障农户住房安全。 （三）以整治脏乱差为重点，巩固提升五四三成果。一是“五水共治”治出新景观。继续完善“河长制”工作体系，持续加大水环境整治力度，不断巩固深化Ⅲ类水剿灭工作成果。以加强企业监管、加快矿山修复、实施跨省治水等为重点，着力抓好程村矿尾水、泥沙水等整治工作，确保一江清水流出桐村。二是“四边三化”整出新气象。以九景衢铁路、317省道及县乡道为重点，加大脏乱差整治力度，拆除沿线破旧危房，消除沿线可视范围内的赤膊墙，规范管理砂场，打造农趣庭院、节点景观。三是“三改一拆”拆出新天地。严格落实《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》，实行专项考核，加大各类违建拆除力度，逐步清理历史违建，高压控制新增违建。四是“厕所革命”革出新观念。按照《开化县推进城乡“厕所革命”的实施意见》文件精神，全面拆除旱厕，按需建设一批生态公厕，实现集镇、行政村全覆盖。 （四）以创造美好生活为目标，进一步提升幸福指数。一是致力发展社会事业。基本完成王畈小学工程建设。加强师资培训，不断提升基础教育水平。继续推行家庭医生签约服务，提高基本医疗综合服务能力，加强重点人群健康管理，努力提升基层预防保健水平。二是积极做好帮扶对象的扩面提标工作。推进敬老院改革，健全社会服务运营机制，实施医养结合，扩大敬老院服务人数，重点覆盖农村“三无”人员。以农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。发展壮大镇文化服务站和各村农家书室，为农村群众提供图书阅览、文娱活动场所。三是努力保障人民生命财产安全。加强基层维稳组织建设，定期举办网格员培训班，开展优秀网格员评选活动。开展青少年法制宣传教育，提高青少年法律意识，预防青少年犯罪。继续做好刑释解教和社区矫正人员的安置帮教工作,加强禁毒和反邪教宣传工作，深化特殊人群管理。继续推行安全生产管理社会化服务，定期检查重点岗位、重点人员，确保不发生重特大安全事故。 三、加强政府自身建设 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化“三严三实”和“两学一做”，全面加强专项治理和作风建设，努力打造务实高效、清正廉洁的人民满意型政府，促进经济社会又好又快发展。 （一）着力提高战略谋划力，统筹全局科学谋事。坚持终身学习理念，深化学习型政府建设，开展常态化、系统化、规范化学习党的十九大会议精神，不断提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性。通过夜学讲坛、学习会等载体，进一步提升干部素质，补强工作力量。坚持以实干论英雄、以实干抓落实、以实干求实效，努力打造一支实干型桐村铁军。 （二）着力提高政府公信力，勤勉尽责依法办事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，实施民生实事项目人大代表票决制，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 （三）着力提高高效执行力，雷厉风行敢于成事。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，严守“十条军规”，“五条禁令”，进一步完善镇政府内部管理和考评制度，把上下班和开会纪律纳入日常工作考评当中。把重点项目和重点工作作为督考重点，细化镇村全年工作计划，根据每月工作重点，实行工作倒排，推行红黑板制度，进一步增强工作执行力，确保不折不扣完成各项工作。 （四）着力提高廉洁自律力，守住底线干净干事。自觉落实全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，看齐道德高线，坚守纪律底线。严格管好权、管好钱，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。编制完善村级“三务”公开目录，切实规范农村“三资”管理，继续严控“三公”经费支出。 各位代表、同志们!宏伟蓝图振奋人心，美好前景催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，迅速行动起来，以更加坚定的信念，更加务实的作风，更加优质的服务推进工作。以永不懈怠、永不满足、永不停步的进取精神拼搏每一天，为桐村的美好明天而努力奋斗!

  2025-07-26

• 开化县招商引资助力绿色发展 上榜全省经济潜力强列榜

  在招商引资工作的有力推动下，开化县凭借其卓越的生态优势和发展韧性，成功跻身浙江省经济发展潜力30强榜单。这一成就突显了该县通过生态资源转化产业价值的长效机制，为区域经济注入新动能。2016年，浙江省经济信息中心发布的综合评估中，开化作为加快发展县代表登榜，体现其在环境治理与经济增长方面的显著进步。 一、榜单评估体系的科学性与创新导向。2016年，浙江省经济信息中心权威发布经济竞争力、发展潜力和创新力排名，该评价机制历经多轮优化，聚焦于潜力指标如供给能力、研发投入、环境可持续等维度。通过调整指标体系，更强调创新发展与新动能培育，包括优化投资结构和增强群众获得感。环境治理方面，引入河流水质优良率和空气优良率等前瞻性指标，反映出对绿色发展转型的引导。开化县在此框架下的快速提升，源于持续的政策支持和系统布局，为其他区域提供可借鉴经验。 二、开化县发展潜力的关键驱动因素。2016年的评估结果显示，开化在经济增长和环境治理分指数进步显著，这得益于其长期推行的“生态立县、特色兴县、产业强县”策略。该县着力将生态资源转化为经济红利，例如通过招商引资吸引绿色产业项目，建设生态友好型园区，提升资源利用效率。交通通达性与研发能力同步增强，形成多维协同的发展格局。实际举措包括强化水质监测与空气质量优化工程，这些努力直接带动排名跃升，突显生态文明与经济发展的有机融合。 三、产业转型与生态红利的具体实践。开化县在实践中深化以生态为本的产业模式，包括发展有机农业、生态旅游及清洁能源项目，从而将青山绿水转化为可持续竞争力。招商引资活动中，重点吸引环保技术企业与循环经济投资，打造产业集群效应。例如，通过政策扶持引导资金流向环境友好领域，实现投资结构优化。群众获得感通过就业增加和公共服务改善得以体现，强化了发展成果的共享机制。这种路径不仅支持2016年的榜单排名，更为长期增长奠定基础。 四、持续发展策略及区域启示。展望未来，开化县致力于巩固生态与经济并行的发展轨道，进一步整合资源利用与创新驱动。招商引资将继续聚焦高附加值绿色产业，提升供给潜力和研发能力水平。2016年的上榜经验为其他县域提供借鉴，强调环境治理与经济活力的联动效应。整体策略包括加强基础设施建设和园区集聚，确保潜力转化为实际增长动力。此举顺应绿色发展潮流，为浙江省乃至更广区域树立可复制模式。 五、综合效益与正向循环的形成。开化县的案例揭示生态文明建设对提升竞争力的核心作用，环境指标优化直接支持经济发展潜力释放。通过系统的治理工程与产业融合，实现资源节约与社会进步的统一。2016年的评价结果证明，生态优先战略能有效对冲发展挑战，创造和谐共赢局面。未来，该县将深化创新驱动，巩固招商引资成果，持续推动潜力指标的改善，贡献于高质量增长新典范。

  2025-07-26

• 【开化县招商】衢州开化项目擂台赛竞展宏图 乡镇部门共推发展新篇

  在深化招商引资工作的重要举措中，衢州开化县于2023年6月举办了第二届“智慧点亮国家公园梦”项目谋划擂台赛，各乡镇和部门同台竞技，通过创新项目展示角逐优劣，为县域经济发展注入新动力，旨在推动区域招商引资与国家公园城市建设深度融合。 一、作为浙江省衢州市的核心生态区域，开化县近年来依托自然优势，重点建设国家公园城市。项目谋划主题活动自2022年初启动以来，围绕“学规划、谋发展”主题，已动员全县单位参与，形成广泛的项目策划热潮，累计生成项目建议数百项，为赛事奠定了坚实基础。 二、2023年6月，第二届擂台赛正式开展，参赛主体覆盖多个乡镇及职能单位。讲解员们运用10分钟PPT演示，以多样化方式呈现项目蓝图：部分通过诗词朗诵强化意境渲染，部分则聚焦数据论证项目可行性，整体展示强调创意与实用结合，营造出浓厚的竞技氛围。评审团由省级规划机构、市级前期管理部门等专家组成，确保评判的专业性与公平性。 三、本次赛事项目类型多样，涵盖文化旅游、生态开发和基础设施建设等领域。其中一个森林景区方案虽未采用特效技术，但讲解清晰阐述其必要性、效益性和实施路径，获得专家高度认可，被评价为成熟可行的选项。所有展示均避免浮夸，突出逻辑严谨，为招商引资提供了可靠参考。 四、参赛项目经严格筛选程序产生：从全县提交的数百份建议中，领导小组初审核实后，专家团通过多轮筛选，最终精选出23个代表性精品参赛。筛选过程注重项目可行性、环境影响及经济效益，确保入围方案具备高落地潜力。 五、借鉴2022年首届赛事经验，当年30个参赛项目已取得显著成效：11个成功实施并投入运营，5个进入前期推进阶段，成果直接助力开化县经济社会跃升。这凸显了赛事模式在促进实际项目落地的实效性，为未来招商引资铺平道路。 六、展望后续，开化县将强化该擂台赛机制，定期举办类似活动，并整合更多投资资源，加速国家公园建设目标实现。项目谋划正成为全县发展引擎，通过不断优化策略，推动衢州市整体生态与经济协调共进。

  2025-07-25

• 【投资开化县】2017年齐溪镇政府工作报告

  徐元锋各位代表：现在，我受齐溪镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回眸过去，我们不忘初心，砥砺奋进，源头茶香小镇建设成效初显镇十六届人代会以来，是齐溪发展变化最大的五年。五年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督支持下，认真贯彻落实党的路线和方针政策，深入推进“四个全面”战略布局，积极贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定走“生态立镇、旅游兴镇”之路，紧紧依靠全镇党员群众，坚定信心、奋发有为，全力推进源头茶香小镇建设，经济社会实现了快速发展。五年来，农民年人均纯收入达10685元，年均增长9.8%，地方财政收入达301.4万元，年均增长12.8%，乡村旅游总收入突破5000万元，年均增长21%。先后获得省级美丽乡村示范镇、省级农家乐示范镇、浙江省“我心目中最美生态乡镇”、省旅游强镇、省教育强镇、省文化强镇等一系列荣誉称号。回顾过去五年的工作，主要体现在：五年来，我们始终坚守绿水青山是第一优势的理念，着力筑牢生态本底，生态环境不断优化。持续添彩绿化。我们坚持生态第一，生态为基的理念，以国家公园锦绣行动为抓手，扎实推进乡村“八个一”创建。五年来，我们出台茅杆劈抚政策，累计完成劈抚2700亩，营造景观林1200亩，完成绿化彩化3000亩，种植水果、油茶等经济树林800亩，实施茶园综合改造提升工程，累计建设风情茶园1300亩。我们认真落实林政管理制度，查处各类森林违法案件15起，依法处理15人，连续五年荣获全县森林消防考核一等奖。持续治水护水。我们坚持水岸同治，治水造景的理念，大力推进“五水共治”。五年来，我们累计投资1200万元，实现了10个村的农村生活污水治理工程全覆盖，并在全县率先交付第三方运维。实行齐溪水库渔民转产转业工程，拆除齐溪水库2.27万平方米养殖网箱，放养各类鱼苗80万尾，库区水体质量明显改善。大力推行河长制、塘长制，全面实行河道“四禁”与治水造景相结合，共拆除规模畜禽养殖场2家，实现了水清、岸绿、鱼欢。持续垃圾革命。我们坚持全面发动，全民参与，大力推进农村清洁工程。积极推行“三级联查”和月督查月通报月约谈制度，全面推行垃圾不落地和垃圾源头分类工作，投入资金600余万元，建成有机垃圾处理站和垃圾焚烧站，率先在全县实现镇域垃圾集中转运、分类处理，全面推行垃圾兑换超市工作。五年来，我们始终坚守项目是第一动力的理念，大干快干项目，发展动能有效积聚。着力储备一批项目。立足于齐溪“三源”文化和五区优势，坚持谋划和引进相结合，做实做深做细项目储备。深入开展“智慧点亮国家东部公园”项目谋划行动，敢于“无中生有”，紧密结合“十二五”规划，加大与上级部门的对接力度，谋划了提升城乡基础设施配套、集镇建设、乡村休闲旅游、民生改善等共36个项目。主动对接浙旅集团、桐乡-开化山海协作园和本地乡贤客商，成功引进三缘根艺、龙溪舍、外山高端民宿、莲花湖国际养生小镇等项目落地，五年来共到位资金7000万元。全力推进项目建设。持续深入开展“重点项目百日攻坚”行动，全力突破土地、资金、征迁等项目建设瓶颈。五年来，先后完成了集镇入口景观节点、市政道路一期、厅后民宿等项目建设。投资2200万元的西里线增设错车道工程全面完工，并被评为“浙江省最美公路”。“黄衢南”高速增设钱江源互通及接线工程政策处理基本完成，35KV齐溪变电所建成投产，浙派民居示范点工程稳步推进。钱江源游客换乘中心、水井苑生态移民小区等重点项目有序推进，市政道路二期、三溪茶韵文化街区基本完工。严抓项目服务管理。完善建立项目“领导牵头协调、责任科室落实、项目业主推进”的“三同步”推进模式和“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，健全“周推进、月督查、季通报”制度。研究出台村级项目招投标、“三议三公示”、项目验收管理办法，进一步规范村级项目和资金管理，着力营造项目建设风清气正、高效稳妥的服务环境。“黄衢南”高速增设钱江源互通及连接线工程、35千伏输变电工程、水湖枫楼景区开发等重点项目有序推进，实现了重大项目的无障碍施工。五年来，我们始终坚持产业富民是第一目标的理念，大力推进三产融合发展，新兴产业发展不断加快。大力发展民宿经济。五年来，全镇共创建省级农家乐特色村3个、市级农家乐特色村3个、3A级景区村4个，全镇民宿经营户床位数突破2400张，成功创建省级农家乐示范乡镇。开展农家乐从业者培训，五年来全镇共举办烹饪、礼仪接待、卫生安全等各类培训班50余次，培训人次超过5000人次。加强农家乐经营管理，规范农家乐经营标准，统一规范更换140块农家乐标识标牌。在全县率先全面推行农家乐（民宿）旅客住宿登记手机APP信息系统。2016年，全镇乡村旅游业从业人数达1000余人，年接待游客数突破40万人次，人均增收1937元。积极培育旅游市场。常态化对接嘉兴、上海、杭州等地旅游市场，在杭州、上海等多次成功举办乡村旅游推介会。每年组织召开全县旅行社负责人齐溪旅游座谈会，成立开化县源头旅行社和齐溪镇农家乐协会，完成地接团队26个。扎实推进人气集聚工程，五年间共引进游客12万人次，位列全县各乡镇首位。开展源头茶香小镇形象设计，印制齐溪镇旅游形象宣传册和宣传片，开通源头茶香小镇微信公众号，积极举办齐溪镇土菜厨艺大赛。常态化组织举办源头纳凉开心一夏亲水节、油菜花节、钱江源休闲汇、跑山节、夏令营等节庆活动，有力提升了齐溪旅游的知名度和美誉度。积极推进产业转型。大力推进现代农业创意化发展，促进农旅融合，岭里源头茶香小镇、大龙油菜梯田花海、龙门森林人家、齐溪最美茶园等一批创意农田和山林景观，成为了齐溪乡村旅游的新热点。大力推进龙顶茶转型，新建规范化茶厂3家，龙顶茶博馆1家，开展茶叶有机认证2个，成功列入省级农业茶叶小镇建设计划。积极发展电子商务，成功引进阿里巴巴农村淘宝、赶街、蛙鸣等电子商务平台。引进提升民宿经济转型发展，龙溪舍、厅后民宿、品水流云、久山半等一批精品民宿相继建成开业。五年来，我们坚持环境提升是第一基础的理念，大力开展镇村环境整治，镇村面貌有了极大提升。规划不断健全。坚持以规划为引领，不断强化规划的科学性、系统性和落地性。进一步拉大集镇框架，编制实施《集镇镇域总体规划》、《开化县齐溪风情小镇建设规划》、《茶香小镇特色提升规划》将左溪、上村区块纳入集镇范畴，初步形成了哑铃型的集镇发展格局，区域面积扩张到约1平方公里，人口由不足500人扩大到约1700人。按照十村十景的要求，组织编制龙门省级历史文化村落，组织编制大龙、左溪、仁宗坑、丰盈坦、里秧田、齐溪、上村村庄整治规划。编制完成齐溪镇村庄布点规划，排出建设风情小镇发展乡村旅游三年行动计划，发展目标、路径、举措更为清晰。集镇不断变靓。继续推进源头茶香小镇“十大专项”行动，完成市政一期综合改造提升、集镇入口景观节点、全域标识标牌系统建设，集镇污水终端工程，三溪茶韵文化街区建设。浙派民居工程、市政道路二期、水井苑安置小区建设有序推进。环湖生态护坡右岸、游客接待中心等项目前期稳妥推进。常态化开展集镇综合管理工作，清理集镇违规户外广告牌、条幅，整治流动摊点和占道经营，规范集镇秩序，集镇面貌实现极大提升，并成为全市集镇建设现场会参观点之一，多次获市、县集镇考核第一名。乡村不断变美。围绕“点上做精，串点成线”的思路，持续推进村庄环境整治。五年来，全镇先后完成龙门村省级历史文化村落、大龙、齐溪、左溪、仁宗坑3A景区村创建，完成丰盈坦、江源、上村、岭里、里秧田等综合整治提升村建设。特别是今年开展大“干三个月、环境大提升”集中攻坚行动，各村全面发动、全域整治、快速推进，对村庄内的“脏、乱、差”等短板问题进行了一次全方位的摸排和整治，全镇各村共拆除旱厕177处958.1，拆除违法违规建筑43处1066，拆除其他有碍观瞻建筑物216处7701，整治乱堆乱放379处8625.5,整治卫生死角50处1073，实现了村庄环境的大提升、大转变。五年来，我们坚持民生第一导向的理念，大力推进社会事业均衡发展，和谐幸福齐溪建设水平明显提升。积极扶贫帮困。深入开展贫困人口调查及4600以下低收入农户集中大走访慰问活动，统筹运用产业定向帮扶、政策兜底帮扶等多种方式，建立完善“一户一策一干部”工作机制，认真落实移民后扶、三年特扶工作，扎实推进结对帮扶、扶贫帮困，农民人均纯收入从6679元，增长到10685元。全面消除家庭人均纯收入4600元以下低收入农户的贫困现象，完成省委脱贫摘帽任务。不断完善城乡社会救助体系，五年来，累计新增低保135户、232人，发放各类帮扶资金300余万元。提升社会事业。着力扩大新型农村合作医疗参保面，参保率提升到90%以上。着力扩大城乡居民养老保险覆盖面，五年来累计新增376人。切实加强服务管理，严格落实“一票否决”制，人口计生工作2016年有望再获县考核一等奖。大力发展教育、卫生事业，保障校园周边安全，维护群众健康。文化礼堂基本实现全镇全覆盖，累计举办各类文化节庆活动56次。先后获评省级体育强乡镇、市级文明乡镇。镇敬老院建成投入使用。维护社会稳定。深入开展“创新基层社会治理推进年”活动，实施“平安信息网、网格管理网”两网融合，做好重大节会维稳安保工作，顺利完成G20维稳安保工作。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，组织开展安全生产事故隐患排查整治，五年来未发生重大安全责任事故。健全信访维稳机制，信访工作走在全县前列。落实群防群控治安防控体系，开展共建友好乡镇创建平安边界系列活动，加强社区矫正工作，五年来累计排查化解矛盾纠纷158起。重视人民武装工作，积极开展民兵整组，顺利完成征兵任务。五年来，我们坚持改革第一活力的理念，着力提升服务能力和水平，发展活力明显增强。深化农村改革。以农村“三权”确权赋权改革为契机，创新土地流转模式，在仁宗坑村试点开展模拟流转，五年来全镇累计流转耕地486亩，山林1200亩，为规模经营探索了新路。全面完成村经济合作社股份制改革。积极推行“阳光财务”，荣获全县首个村级财务管理示范乡镇。加强自然资源资产管理，成功承办全市领导干部自然资源资产审计现场会。积极推进农村土地确权工作，在全县首个以人代会决议的形式，出台齐溪镇农村建房管控意见。夯实基层基础。以“划定十条红线、推进十大专项”为主题，扎实开展大抓基层组织年活动。广泛开展“开化是个好地方•国家公园谱新章”大讨论活动，召开“三亮四争做先锋，共筑源头好地方”专题座谈会。扎实开展“两学一做”学习教育，促进党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织开展村级组织届中“回头看”，促进农村基层组织建设迈上新台阶。全面完成村规民约修订工作，推行“立家规、传家训、重家风”活动，凝聚村民精气神，提升自我管理服务能力。强化队伍建设。完善出台《齐溪镇机关管理制度》，以制度管人，靠制度管事。研究制定村干部考核管理办法，认真落实从严要求、从优关爱镇村干部的决策。坚持“周一夜学”，完善干部交流学习机制，不断提升干部队伍素养。深化依法行政，全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开。严守廉洁从政，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”。健全完善便民服务大厅工作机制，五年来累计办结各项便民服务事项989件，打造群众满意服务平台。各位代表！五年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表齐溪镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我们齐溪的发展还面临诸多挑战和问题，主要表现在：文旅大项目落地不多，产业发展缺乏大项目支撑；集镇建设还处于初级阶段，功能布局、整体环境、产业发展还有待提升；茶产业发展大而不强，茶文化和茶产业竞争力还有较大提升空间；群众利益诉求多元，社会矛盾化解还任重道远；基础设施、生态环境、民生事业、社会治理存在薄弱环节；部分干部狠抓落实本领不够，工作作风有待加强等。对于这些问题，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气积极探索破解之策，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 二、展望未来，我们信心满怀，必将全力以赴，为实现更高水平建设源头茶香小镇再谱新篇同志们，未来五年是全面建成小康社会的决战期，也是“十三五”目标的关键期，更是齐溪站在新的发展高度，实现跨越式发展，决定齐溪在全县发展地位的重要时期。这一时期，国家主体功能区建设、国家公园体制试点等一批重大改革深入推进，国家“补短板”、推进城镇化等一批重大政策相继实施，钱江源水库、钱江源古田山通景公路等一批重大项目生成落地，必将对齐溪的发展产生重大而深远影响。今后五年齐溪工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，践行“绿水青山就是金山银山”道路，深入实施“生态立镇、旅游兴镇”战略，着力护好绿水青山、全力创建全域旅游示范区、创成省级文明镇和省级农业特色强镇，统筹推进美丽集镇、美丽乡村、美丽齐溪建设，全力打造环境优美、产业融合、独具风情、乡风和谐的更高水平源头茶香小镇，确保如期高水平全面建成小康社会。今后五年齐溪发展的总体目标是：生态环境质量进一步提升，森林覆盖率达92%，出境水一类天数保持全县领先水平；乡村旅游营业总收入超8000万元；农民人均纯收入年均增长11%，地方财政收入年均增长10%以上，人口自然增长率控制在4‰，实现综合实力和幸福指数同步提升，经济发展与生态建设高度融合，社会文明与人民生活显著改善。新一届的党代会已经为齐溪今后五年的发展描绘了新蓝图、制订了新目标、明确了新举措，面对新机遇新挑战，我们要以舍我其谁的气势加快绿色转型，以时不我待的精神加快绿色发展，以锲而不舍的精神加快绿色崛起，以翻篇归零的心态全力，主动适应重要战略机遇期内涵的深刻变化，增强战略自信、保持战略定力，有效应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，努力开创齐溪源头茶香小镇发展的新局面。实现五年发展目标，关键看头年。为实现上述目标，2017年，我们必须继续坚持做好以下七方面的工作： （一）坚定不移护好绿水青山。我们将继续把生态本底作为最大优势，坚守生态底线，保护生态红线。要扎实增绿添彩工作。按照“劈种结合、劈抚结合”的思路，持续清茅杆、持续增绿添彩。实施森林消防隔离带建设工程，2017年完成6个村3公里的隔离带建设工程；实施坟墓集中区茅杆清理工程，完成10个村22个公墓，26个老坟集中区的清理工作。结合茅杆劈抚，新种植大龙、岭里、齐溪、龙门等4个村600亩的彩化经济林种植，完成10个村茅杆劈抚任务1000亩。要继续严抓山水田林河管理，严厉打击破坏林地、乱砍乱伐行为，完善森林消防责任机制。要扎实推进“五水共治”。扎实推进农村“双治”工程，保障农村生活污水处理设施正常运转、达标排放，探索建立管网运维长效机制，推动专项整治向长效管理转变。落实水库保洁工作机制，协调开展莲花湖垂钓综合整治。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式，扩建完工丰盈坦有机垃圾处理站，新购置500公斤有机垃圾处理设备1台和有机垃圾转运车1辆，进一步健全农村环境卫生长效保洁机制。加强农家乐特色村生猪养殖管理，全面开展规模养殖畜禽养殖场整治工作，治理农业面源污染，完成龙门、岭里、江源村堰坝修复和里秧田村河道整治。 （二）坚定不移打造风情小镇。我们将继续把集镇建设作为最大亮点，完善集镇功能，提升集镇品味。加强集镇建设。按照彰显风情、功能配套、景区标准的思路，编制《集镇整治三年行动规划》是，进一步明确今后集镇建设重点。启动集镇一期市政提升工程，对沿街门窗、立面、绿化、店招进行再提升。开工建设市政道路三期工程，实现全镇道路白改黑，三线下埋。进一步绿化美化集镇周边山体，改造提升集镇入口景观。启动水井苑安置小区（一期）建设，开工建设小区基础设施配套工程，开展一期农户建房安置工作，促进集镇人口集聚。进一步整治集镇建材经营，启动集镇建材交易市场建设，完成市政道路二期工程、集镇生活污水终端建设。完善服务功能。启动集镇游客服务中心、停车场、茶青交易市场、市民活动场所建设，进一步提升集镇旅游接待功能。进一步完善左溪乐园旅游综合体服务功能，提升接待功能。完成三溪茶韵文化街区工程建设，开展农户回迁安置、业态引入，形成集镇新的文化商业街区。完善集镇长效管理机制，进一步发挥齐溪镇综合执法中队作用，落实镇值班干部每日巡查制度，常态化开展集镇综合整治，规范车辆停放，加强摊贩管理，整治店招广告，深化“门前三包”，着力打造洁净集镇、品质集镇、宜业集镇和活力集镇。 （三）坚定不移建设美丽乡村。我们将继续把美乡村作为发展乡村旅游的最大基础，整治村庄环境，建设有故事的村庄。提升美丽乡村。按照“全域景区化、景区公园化”理念，围绕“十村十景”目标，全力打造“美丽乡村”升级版。着力推进龙门中国传统村落建设，继续推进左溪、仁宗坑、大龙、齐溪等一批3A级景区村，整治提升岭里、江源、丰盈坦、上村村庄环境，稳妥推进浙派民居示范点建设，完成一期安置农户住房建设。充分挖掘乡村历史文脉，培育乡村特色风貌，丰富乡村文化内涵。积极开展森林村庄创建工作，实施村庄绿化彩化工程。整治“四边三化”。按照“点线面结合，全域整治”的思路，全面提升“四边区域”人居环境。着力整治建筑乱、立面乱、道路乱、广告乱、沿路经营乱“五乱”，打造路口、水口、村口、公交站口、景区口“五口”景观。清除公路、河道沿线卫生死角，治理“青山白化”，改善镇村面貌。2017年重点抓好西莲线、西大线、205国道沿线村庄及“两路两侧”环境整治，开展3A景区村杆线整治试点，全面打造最美景区路线。 （四）坚定不移发展美丽经济。我们将继续把促进农民增收作为最大的目标，发展乡村旅游，加快产业转型。提升发展乡村旅游。广泛开展餐饮、茶艺、安全、卫生等培训，普遍提升服务水准；鼓励有条件主体开发特色精品民宿，推动民宿改造升级，2017年再新发展农家乐经营户30户，床位300张，新提升3.0版农家乐3家，龙溪舍、三缘堂建成开业。加强与上海、杭州等市场目标地旅行社对接，扩大与协会等社团组织合作，继续举办钱江源户外休闲汇、源头纳凉亲水节、油菜花节、钱江源摄影等宣传活动，大力开发暑期夏令营、休闲体育等特色旅游。加快服务配套，引导农家乐床上用品、餐具洗涤等中间环节市场化运作。改造提升九溪龙门3A景区，开发水上运动，仁宗坑钱江源漂流建成营业。大力发展新兴产业。推动农业旅游融合发展，继续打造岭里源头茶香小镇等创意农业点，总结扩大岭里绿色大米互联网销售模式。建设农产品旅游商品展示中心，提高茶叶、笋竹等特色农产品商业化水平。积极推进有机农产品培育认证和家庭农场建设，新增有机农产品认证2个。加快发展电子商务，顺应“互联网+”潮流，在岭里阿里巴巴服务点的基础上，新建集镇电子商务旗舰店，龙门村电子商务点。积极引导年轻人回乡发展农村电商，组织举办电子商务创业培训班，拓展特色农产品网上销售和休闲旅游营销渠道。 （五）坚定不移推进项目建设。我们将继续把项目建设作为最大动力，破解项目瓶颈，加快项目推进。精准谋划引进项目。把谋划包装项目作为上争外引的先导性、基础性工作来抓，积极谋划一批产业类、基础设施类、环境整治类好项目大项目，特别是要谋划好集镇建设类项目，丰富“十三五”规划项目库。扎实做好项目规划红线、政策处理、土地征迁和流转等各项审批等前期工作，保持一定量的熟地。以文化旅游为重点，加强沟通对接，积极开展以商招商、开商回归，争取江源梦谷、国际养生小镇等一批重大文旅项目落地，实现项目建设的持续接力。强势推进服务项目。进一步完善重点项目服务保障机制，创新服务方式，提高服务实效，继续推行一个项目一套班子一条龙服务的工作机制，加速推进项目落地。重点要做好黄衢南高速钱江源互通的政策处理，确保10月份建成通车；全力推进钱江源换乘中心项目建设，完成政策处理，力争开工建设。积极协助县有关部门，做好钱江源水库工程建设前期工作。启动实施茶叶特色强镇建设项目，着力建成一批精品茶园、茶香民宿、高标准茶厂。积极做好马金溪百里黄水水岸线环莲花湖游步道项目前期工作，争取开工建设。扎实推进山海协作项目，外山高端民宿开发项目建设。 （六）坚定不移强化民生保障。我们将继续把提升人民群众幸福指数作为最大要求，积极落实民生政策，强化民生保障。加快社会事业发展。完善社会保障服务体系，扩大新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险覆盖面。落实临时救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现五保人员和困难群体应保尽保，应退尽退，动态管理。认真实施好全面二孩政策，加强计划生育过程管理和服务，计划生育率保持95%以上。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。继续做好优抚安置工作。坚持教育优先发展理念，不断提升教育教学质量。切实增强基层公共卫生服务水平。加强文化礼堂和文化讲堂建设，筑造人民群众的精神乐园。创新社会治理体制。深入推进平安齐溪建设，做好重要节会维稳安保工作。完善多元化矛盾纠纷解决体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。继续做好人民武装、民兵组织和征兵工作。健全信访问题排查分析、接访下访机制，及时调处项目推进、征地拆迁过程中的苗头性隐患。切实加强安全生产工作，全面排查道路交通、学校、地质灾害等重点领域安全隐患，减少和预防安全事故发生。健全食品安全监管责任体系，深入开展餐桌安全治理行动，确保“舌尖上的安全”。认真做好防汛防旱和森林消防工作。 （七）坚定不移深化改革创新。我们将继续把推进改革创新作为最大活力，创新机制举措，加快改革落地。完善乡村治理。深入推进农村综合产权制度改革，加强农村集体“三资”和村级财务管理，确保财务管理依法规、经费使用按计划、支出报销有制度。扎实推进三年特扶项目建设，认真实施移民后扶工作，主动对接开展结对帮扶，用好项目资金，增强造血功能，发展壮大村级集体经济。组建一支能打硬仗、听从指挥、反应迅速的农村应急队伍，维护农村稳定。深化基层服务能力建设，不断提高便民服务中心服务质量和工作效率。加强空间管控。强化国家公园核心区、钱江源省级风景名胜区范围自然生态空间保护。坚持堵疏结合，加大空间管控力度，合理引导搬迁村、保留村和中心村居民建设。着力加强农户建房管控，全面完成村庄建设规划编制，推行齐溪徽派新民居，进一步加强农户建房巡查，落实建房“四到场”和履约保证金、老房拆除保证金制度，科学协调空间布局，改善农村人居环境，破解农民建房难题。与此同时，2017年要认真抓好5件为民办实事工程：1、市政三期工程：对205国道至集镇1号桥道路进行综合改造，实施道路白改黑，三线下埋，布设排水管，对部分景观节点进行绿化。2、市政一期提升工程：对集镇龙顶街300米街道的立面、店招、门窗、绿化、标识标牌进行综合整治，进一步提升集镇建设品味。3、智慧齐溪建设工程：对全镇10个村和集镇进行综合摸排，整合老的视频监控，布设新的监控设施和扩音器，建设镇级应急指挥中心，实现全镇视频监控的全覆盖。4、齐溪镇综合文化站建设工程：在三溪茶韵文化街区建设600平方的综合文化服务中心，设置图书馆、茶馆、健身房、阅览室等设施，为群众提供丰富的文化活动场所。5、农民培训工程：积极组织开展农家乐经营、电子商务、茶产业、乡村厨艺、安全生产等培训班，全年新培训人员600人。 三、加强政府自身建设各位代表，科学应对当前发展形势，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面建设“四型”政府，努力把政府工作提高到一个新的水平。一是以人为本、执政为民，建设服务型政府。坚持干部包村联户、联系重点项目制度，政府领导干部带头深入基层、深入群众，到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。开展镇干部“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，强化为民责任意识，树立为民良好形象。切实做到令行禁止，严明工作纪律，健全责任机制，坚决纠正行政不作为，消除行政“梗阻”现象，确保政令畅通。二是科学理政、效率优先，建设高效型政府。每周定期召开项目推进例会，及时研究处理重大问题。实行AB岗制度，明确AB岗代替人员及职责，提供无缺位服务，既实现干部“一岗多能”，又确保工作连续性。深化“四风”整治，按照“三严三实”要求，增强责任心、使命感、担当精神，狠抓工作落实，让重点项目建设、征地拆迁、环境整治等难点问题在一线解决，不断增强政府工作的决策、协调、执行效率。三是依法行政、强化监督，建设法治型政府。深入开展普法教育，大力推进依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。严格依法行政，加强镇干部依法行政学习培训，提高干部的执法能力和依法行政水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。强化权力监督，主动接受镇人大和人民群众的监督，科学规范和有效约束公权力。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开。四是廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全民主评议制度，做到自重、自省、自励。强化教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育广大干部坚守底线，不越红线。严格遵守“八项规定”、“六个严禁”、“八条禁令”，坚决纠正不正之风。反对挥霍奢侈、铺张浪费，严格控制和压缩一般性支出，以廉洁的政府形象取信于民。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将启航。站在新的起点上，需要我们以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加强烈的担当，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督下，紧紧依靠全镇人民，奋勇前行、奋力拼搏、奋发有为，为建设更高水平的源头茶香小镇而努力奋斗！报告完毕，谢谢大家！

  2025-07-24

• 【投资开化县】2018年杨林镇政府工作报告

  各位代表，同志们： 现在，我代表杨林镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是杨林镇转型发展、赶超跨越的关键之年。一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，我们围绕镇十七次人代会确定的各项目标任务，上下同欲、拼出激情、干出新业，经济社会发展取得了不俗成果。全镇实现社会总产值3.8亿元，完成固定资产投资14330万元，比上年同期增长31.55%;完成地方财政总收入86.04万元。获评全省“十九大”维稳安保先进集体、全省休闲农业和乡村休闲旅游示范乡镇、全省机器换人示范乡镇;获评衢州市无违建乡镇、无赤膊墙乡镇;还被评为开化县“五水共治”先进集体、安全生产先进集体等9项县级荣誉;南华山遗留问题破解、三改一拆示范引领这两项工作得到时任县政府主要领导批示点赞。 一年来，我们久久为功抓整治，建美丽乡村 坚持绿色发展理念，大力整治村庄环境卫生，放大“水墨杨林”生态优势。 一是治水造景优环境。纵深推进“五水共治”工作，实施川南新村矿尾水治理项目，开展“清千塘美百河”行动，完成58条河道沟渠共计7.9万米、3.4万立方米的清淤工作。3月底，全县首批通过验收剿灭三类水乡镇。合力抗击“6・24”洪灾，及时抓好水毁工程修复。完成云山桥、东坑口等4个村的农民饮用水提升工程，提升3600人口饮用水质量。在镇村共同努力下，常态考核名列前茅，6个月排名全县第一。 二是绿化彩化添美景。打好道路环境整治、赤膊墙整治、美化镇村环境组合拳，“四边三化”省市交办点位整治61个，自查自纠点位100个，总数居全县前列;完成2万多蓝色屋顶和7万多赤膊墙整治，实现沿线色调一致、风格统一。结合“锦绣行动”，新绿化造林1060亩，种植彩色健康林100多亩，完成通壕岭关古道修复，打造生态景观林带3条;完成东坑口、号岭、川南新村“一村万树”工作。 三是拆违治乱拓空间。以“一户多宅”专项整治为突破口，强势推进拆违。下庄23.7亩的高速项目部搅拌站超期临时用房、平川北坑口一户多宅集中片区、霞光原树脂厂旧厂房等一批遗留难点问题得到破解，4月份就完成了县下达的全年任务。蕉荷河家边地质灾害点集中搬迁工作全面启动。全镇拆除“一户多宅”85宗1.8万，带动拆除各类违法建筑241宗13.25万，完成年度任务的288%，拆后利用率达94%。在常态考核中连续7个月排名第一，6月2日，全县“三改一拆”现场会在我镇召开。 四是美丽乡村促升级。在全县率先完成11个村村庄规划修编，创新推行农村建房公示牌制度，在全县推广。以创建国家级卫生镇为抓手，围绕“五好”建设标准，联动推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，拆除旱厕326个，新建改建标准化公厕15个;建成有机垃圾处理站1个、阳光房1个、垃圾兑换超市11个;规范畜禽养殖，退养生猪48户64头，整治农村生猪散养直排156户，打造142户农趣庭院示范户，成功通过省级卫生镇复评，川南、霞光、号岭三个村获评省级卫生村。杨林、友好等7个村获评省A级景区村。11月8日，省人大常委会党组书记、副主任王辉忠一行考察对我镇美丽乡村工作予以高度评价。 一年来，我们攻城拔寨干项目，添发展后劲 树立“抓项目就是抓发展”的理念，狠抓项目建设，加大农旅产业融合，注入绿色发展新引擎。 一是小城镇环境综合整治工作全力推进。作为全县唯 一、全市四个之一的省级小城镇环境综合整治样板创建镇，围绕“关隘古镇”主题定位，积极汇聚全镇各方力量，共建新集镇。通过引入EPC模式，5月份开工后，采取边设计边建设方式，放弃休息，抢抓工期，大桥箱涵浇筑45天完成，上改下驻地网从设计到建设28天完成，沥青路面浇筑15天完成，干出了杨林速度，目前，高速出口改造、城中村整治、主干道上改下、317省道、南华街和中关路综合改造等项目基本完成，雨污水混流、背街小巷脏乱差、空中蜘蛛网遍布、公共休闲空间不足等问题得到根治，小城镇整治工作得到省市县各级领导的充分肯定。2018年1月23日，完成了省考核组验收。 二是历史疑难项目取得突破。重点攻坚解决了14年前因投资主体实力不足等因素造成的南华山景区开发项目历史遗留问题。启动以“南华山革命历史纪念馆”为主的南华山旅游综合体一期项目开发方案，项目设计、选址决策、发改立项、项目征地等前期工作已基本完成。成功破解了搁浅3年的南华山年产5万吨包装饮用水项目开工难问题，项目于6月顺利开工建设。完成九景衢铁路补征地50多亩、大小三改项目29个，有效处理各类因工程施工引起的矛盾纠纷，有力保障铁路顺利通车。 三是产业转型稳步提升。邀请中国工程院院士、水稻专家陈温福现场把脉杨林农业发展，与农业部环保所签订土壤地力提升试点项目。完成1.1万亩油菜种植，为明年全县油菜花节打下坚实基础。加快农村土地确权登记工作进度，完成外业测绘10596亩，大部分村已开展二轮公示。加大培育中蜂产业，9月15日，全县第一届中蜂现场会在我镇召开。新建汽糕门店11家，组织160余人次参加汽糕培训。举办“钱江源第三届稻耕文化节”，努力拓宽有机米、土蜂蜜、吊瓜等优质农产品销售渠道。扶持西越霄龙、东坑口文化俱乐部等中高端民宿建设。通过实施金屋顶光伏工程、节庆活动购买服务、村集体成立旅游经营公司等方法，合力破解5个经济薄弱村增收难问题，增加村集体经济收入110万元以上。 四是招商引资持续发力。注重抓好要素保障，鼓励村一级收储闲置民房、农田，为招商工作打好基础。高度重视项目谋划储备工作，举办第二届项目谋划大赛，新谋划项目40个。通过杨商新春恳谈会、领导带队外出招商等方式，外引内聚，精准招商，千方百计引进大项目。目前东坑口村“四季果园”项目已经落地，衢州亚特兰蒂斯庄园项目已签订框架协议，北京光合文旅项目正在积极洽谈中。 一年来，我们尽心尽力保民生，促社会和谐 始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，筑牢民生底线，努力多办惠民生的实事。 一是民生服务稳步提升。抓好10个地质灾害隐患点整治工作，解危44户154人;完成D级危房26户、C级危房117户的危房解危工作。扎实推进低收入农户帮扶工作，精准施策，鼓励农户下山脱贫、致富创业。健全就业、社保、救助体系，城乡居民最低生活保障政策得到落实，完成农村合作医疗签约15087人，养老服务管理持续跟进。全面实施二孩政策，计生工作名列全县前茅。 二是社会事业协调发展。完成霞光、新源文化礼堂新建改建、农民书屋建设工作，新源村文化礼堂获评县三星级文化礼堂，县图书馆杨林分馆开工建设，农民业余文化生活有了一批新阵地;广泛开展“重阳敬老节”等传统节庆活动。持续推进查螺灭螺工作，全省基层唯一的“血防陈列室”落户杨林村，启动杨林幼儿园新建工程。 三是社会大局持续稳定。平安建设、信访维稳工作扎实推进，“七五”普法宣传、边界地区“五联”机制、项目警官制等得到有效落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，健全镇村安全监管网络，加大安全隐患排查整治力度，开展安全生产宣传月活动，举办木制品消防安全、农家乐消防安全培训，努力提高群众安全意识。紧抓森林消防不放松，加强巡防演练，全年未出现火情火警。 一年来，我们从严从实抓改革，推效能提升 坚定不移地推进各级改革举措落实，通过机制改革激发政府干事激情，全力打造“活力杨林”。 一是圆满完成村级换届。圆满完成村级换届工作试点，选举产生村两委班子74名，其中新进村主职干部4名、新进村两委干部19名。同步完成村务监督委员会、团委、妇联会改联选举试点工作，配齐配强村级组织力量，为全县提供宝贵经验。 二是改革工作不断深入。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，立足打造“一个窗口办理、四个平台办结、一张网格反馈”的基层治理体系，有效统筹县、镇、村三级网格员队伍，接入镇村摄像头36个，建成综合信息指挥室，打通服务群众“最后一纳米”。全年共受理各类案件2451起，调处率97.96%。 三是政府效能持续提升。认真学习贯彻党的十九大精神，落实镇党委杨林铁军“八大军规”。坚持“周一夜学”、师傅带徒弟的“传帮带”制度，倒逼干部强化学习，提高履职能力。深入实施“下去一把抓、上来再分家”工作机制，增强干部践行群众路线的自觉性。规范村级项目管理、财务管理制度，严格管控各村非生产性支出。严格落实省市县党风廉政有关规定，在全县率先将“禁酒令”延伸到村一级。 各位代表!这一年我们付出了艰辛、收获了成就，积累了经验，磨练了意志，锻炼了队伍，进一步坚定了全镇上下打造风情小镇的信心!在此，我代表镇政府向全镇人民，向积极支持政府工作的各位代表，向所有关心支持杨林发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在不少困难和问题，主要是：生态资源转化为产业和资本的能力不足;乡村旅游市场化、社会化投入氛围不浓，政府性投入心有余而力不足;镇村自我造血功能不足，渠道不宽，村民自治能力和水平有待提高。对此，我们将采取切实有力的措施，认真加以解决。 2018年政府主要工作任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是实施乡村振兴战略的关键之年。 2018年全镇总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照“关隘古镇水墨杨林”发展主线，全面启动实施乡村振兴三年行动方案，紧咬目标，真抓实干，努力把杨林建成具有生态休闲、关隘风情的浙西乡村旅游集散地、养生度假地和国家公园食宿营地。 建议2018年全年镇经济社会发展的预期目标为：地区生产总值达到4亿元，年平均递增7%以上;固定资产投入年均递增10%以上;农民人均纯收入年递增10%以上。镇域出境水常年保持在二类以上，空气优良率保持100%。镇域竞争力持续增强，环境持续改善，农民持续增收，社会保持和谐稳定，与全省同步全面建成小康社会。 围绕上述总体要求和预期目标，我们要集中精力抓好以下五个方面重点工作： 一、深入推进项目建设，全力打造产业兴旺的创业杨林 把推动产业项目作为产业兴旺的第一抓手，集中精力、集中资源谋划建设一批能干好、必须干好的项目。 一是力促农旅融合发展。以首次承办全县第六届油菜花节为契机，大力支持杨林畈提升文化旅游设施，有序推动旅游接待能力提升，浓厚商业氛围，继续办好“稻耕文化节”，努力让老百姓能在家门口赚钱。始终把大南华山景区综合开发作为全域旅游发展突破口，全力争取南华山革命历史纪念馆项目开工，加快集镇游客服务中心、集镇休闲骑行绿道建设，加大旅游停车场和旅游公厕建设力度，完成南华山吊桥和栈道修复工作，完成南华山景区通景公路前期工作，誓圆南华山梦。启动3A景区村创建计划，尽快实现杨林3A景区零突破。进一步完善土地预流转制度，搭好创意农业发展平台。鼓励中蜂、中草药等特色种养殖业发展;以农业厅土壤地力提升项目为支撑点，力促陈温福“院士工作站”落地，全力打造美丽农业“杨林样板”。 二是规范第二产业发展。成立项目服务小组，加大南华山山泉饮用水项目服务力度，力争项目年内投产。支持以下庄木林森为代表的木制品加工企业转型规范发展，继续做细林木深加工文章。鼓励中天旋具、锦新科技、绿天大米等企业，紧盯市场需求，壮大企业规模。 三是扮靓集镇大花园。开展小城镇环境综合整治提升行动，以业态和文化导入、完善长效管理机制为重点，完善文化休闲配套设施，积极引进休闲茶吧、陶瓷文创等中高端业态进驻集镇，启动省级园林城镇创建工作。积极盘活集镇闲置资源，适时启动集镇新小区建设，加大集镇人口集聚规模。积极对接三清山、婺源等周边景区和重点旅行社，开发一批“住杨林、游周边”的旅游产品，增强集镇人气和活力。 二、强势推进环境治理，全力构筑生态宜居的美丽杨林 以317省道杨林段为轴，围绕村村有“一个美丽村部、一座休闲公园、一个公共停车场、一部村落文化、一个文化礼堂、一条游览线路”的“七个一”目标，加大沿线村庄整治力度，串珠成线，努力打造最美风情段。 一是深化环境整治。巩固提升“五水共治”成果，落实“河长制”责任要求，完善河道生态治理和长效维护机制，加大小流域治理和农民饮用水力度，完成霞光村废弃矿山尾水治理工程，注重治水与造景相结合，不断提高治水水平。巩固“四边三化”治理成果，突出高速、省道等重点道路沿线，开展荒山治理林相改造、节点打造。坚持拆控结合，严防新增违建，严格执行建房审批和履约保证金制度，落实好新一轮村庄布点规划，推广浙派民居试点，全面完成农村危旧房治理任务。 二是改善人居品质。继续深入推进国家卫生镇创建，统筹推进农村“三规、三整、三清”行动，一体化推进厕所革命、垃圾革命和污水革命，新建11个农村垃圾中转站，配备垃圾清运车12辆以上，广泛开展垃圾分类宣传，引导农村生活垃圾分类到位;扩大厕所革命成果，新建改建8座以上公共厕所，其中三星级厕所1个;继续实施农村生活污水治理工程，完善镇村污水运维机制，基本完成国卫创建各项目标任务。 三是升级基础设施。按照标准化、规范化要求，加强村级服务阵地建设，提升村级服务水平。开展美丽乡村精品村、提升村建设，坚持以点带面，鼓励各村因地制宜，适度生态化改造，加大农趣庭院建设考核力度，新增1000户农趣庭院，推出一批休闲公园、文化节点、游览路线，达到“进村即是园”的目标。深入实施“一村万树、锦绣行动”，抚育森林1000亩，种植珍贵树种1200亩，打造2个林业景观精品建设点。加快王山水库扩容工程前期工作。 三、持续推进文化发展，全力营造乡风文明的魅力杨林 深入梳理挖掘镇村文化，繁荣乡土文化，丰富群众业余文化生活，不断增强杨林人的凝聚力和自豪感。 一是扩建文体阵地。高标准建设集镇文化站，建成电子阅览室、综合图书室等设施。大力提升村级文化广场、农家书屋建设，争创两个县级以上文化礼堂、文化广场。深入挖掘村内能人，组织文化骨干培训班，村村组建一支会讲故事、会排节目的基层文化队伍。设立文化活动发展专项资金，鼓励各村积极发展文体事业，以重阳、春节等节日为契机，举办敬老节、运动会、村晚等活动。全面完成杨林镇志的编纂工作。 二是开展文明创建。启动省级文明乡镇创建，对标乡风文明，深入开展“立家规、传家训、树家风”活动，全镇全体党员户全部立出家规、亮出家训，带动群众同步跟进，全镇亮出家训不少于1000户。注重以“最美”为引领，开展杨林镇“最美婆媳”、“最美家庭”、“杨林好人”等评选活动，树立道德制高点。 三是树好文化品牌。加大杨林古关口、胡氏节孝坊等历史遗留文化遗迹保护工作。挖掘古色、红色、绿色元素，提炼形成有内涵、有故事、有风情的小镇文化。鼓励各村全面记录盘点村情概况和文化基因，形成村级文化档案记录册，留住游子“乡愁记忆”，让历史文化有处可寻。 四、加快推进产业转型，全力创建生活富裕的幸福杨林 秉持绿色发展理念，着力在推进强村富民上下功夫，千方百计发展壮大村集体经济，加快农民增收步伐。 一是实施精准招商。突出生态旅游主导产业，建立精准招商考核机制，激发招商动力。重点围绕集镇、南华山、云雾山、桃花源和杨林畈、柏叶畈等优势生态资源，大招商、招大商，集中精力争取优质项目落地。注重引导杨商回归，形成以商带商、以商促商的抱团招商态势。 二是发展乡村经济。加强村庄经营理念，鼓励东坑口、杨林、川南等旅游资源相对丰富的村成立旅游经营公司，做好村内生态、节庆等特色产品营销。继续推行金屋顶富民工程，推广“村集体投入+农户、企业出租屋顶”的光伏发电模式。盘活村内闲置资产，加强管理，稳步推进村级经济发展。 三是增加农民收入。深入推进技能帮农、政策强农等精准扶贫举措，开展农民培训1000人次以上，打好低收入农户增收攻坚战。提升种养殖、来料加工、外出务工“老三样”，拓展电子商务、民宿、乡村旅游“新三样”，逐步引导传统民宿向中高端名宿转型。高度重视餐饮行业，推出杨林“八大碗”、“十大金牌餐饮饭店”等特色品牌。促进“互联网+”“农场主+”融合，培育电商带头人，将本镇有机米、蜂蜜等农特产品做出最大化效益。 各位代表，为民办实事是政府长期坚持的一项制度，今年我们首次按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征求意见建议的基础上，梳理形成了10个民生实事候选项目，提交代表审议、票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。 五、全面推进三治融合，全力构建治理有效的平安杨林 牢固树立“抓平安就是抓民生”的理念，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打通服务群众最后“一公里”。 一是健全自治体系。完善“四个平台+便民服务中心+全科网格员”的基层治理运维机制，将综治、安全、集镇管理等民生事业统一纳入管控，提升矛盾纠纷排查化解能力，焕发基层自治活力。加强村务、财务、政务三公开，完善村规民约，推进村级人民调解委员会建设，加大村民参与自治力度，探索构建镇、村、群众三级联合自治。 二是强化法治保障。自觉落实从严治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面。坚持诚信守法、依法行政，始终把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。加强法治宣传教育，有序推进“七五”普法。高度重视食品药品、道路交通、建设工程等领域的安全生产和安全防范工作，有效防范重大安全事故发生。坚持优先发展教育，加快杨林中心幼儿园提升工程。完善公共卫生体系建设，实施全民健身工程，合理增设体育场地和设施，提高人民群众身体素质。落实全民参保登记动态管理机制，不断扩大社会保险覆盖面。 三是注重德治引领。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习领会党的十九大精神与贯彻上级决策部署紧密结合起来，切实增强谋划的创造力。严格执行八项规定实施细则，严格管好权、管好钱，严控“三公”经费支出。 各位代表，新时代呼唤新使命，新征程展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，敢于担当，奋发有为，为推动杨林乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资开化县】2018年齐溪镇政府工作报告

  2017年1月24日在齐溪镇第十七届人民代表大会第三次会议上 何国 各位代表： 现在，我受齐溪镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作总结 2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力和县级各部门的大力支持下，我镇紧紧围绕国家公园体制试点工作的建设目标，认真学习宣传党的十九大会议精神，贯彻落实乡村振兴战略，坚定不移地走“生态立镇、旅游强镇”的发展战略，围绕“源头茶香小镇”建设目标，牢牢把握生态优先、绿色发展的目标方向，突出重点、凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，全镇经济和社会事业发展取得明显成效。2017年农民年人均纯收入达11701元，年均增长9.5%，乡村旅游总收入突破5600万元，年均增长20%，全镇乡村旅游业从业人数达1100余人，年接待游客数突破45万人次。 一、立足常规抓管理，持续改进促长效 （一）高位推进城乡环境综合治理，彰显亮丽生态底色 持续发力打好“五四三”持久战。认真做好两路两侧整治工作，全面完成省、市挂牌“四边三化”点的整治工作，拉高标杆，全面清理主要道路沿线“八乱”，创成省级“最美公路”。持续推进厕所革命，新建4座星级公厕，率先全域消除旱厕;荣获市首批县唯一“无赤膊墙乡镇”称号，大龙、齐溪、龙门、里秧田、仁宗坑5个村实现赤膊墙整村消除，累计完成赤膊墙整治229幢，逾20000平方米;开展美丽庭院创建工作，完成73户美丽庭院创建工作任务。高度重视“三改一拆、治危拆违”工作，注重拆改建相结合，全面完成C级、D级危房拆除修缮任务。同时，科学管控农村建房，严防新增违建。 全面完成“美丽乡村示范县”创建任务。全县率先完成“剿灭劣Ⅲ类水体”任务。排查治理Ⅲ类“小微水体”200余处，农业面源污染30余处，农村生活污水直排点300余处，沟渠10000余米，出动巾帼志愿者、“河小二”、青年联盟、民兵小分队等20余批次，清除污染源头110余处，打捞淤泥370方，全面完成沟渠整治。开展洗衣台板更新换代工作，全镇7个村完成620余个洗衣池标准化改造。创建“市级垃圾分类示范乡镇”，积极开展文明劝导、垃圾分类指导、河道保洁等行动，全镇各村均打造“五星级”垃圾兑换超市，开展以废易物兑换，用兑换生活用品的方式引导农户从源头上进行垃圾分类收集，形成“家庭分类、兑换收集、集中处理”的兑换处理模式。拒绝“青山白化”，通过整合土地资源，配套项目资金，在丰盈坦村推行生态殡葬，利用老茶园地块建造生态公墓。 强化“山水林田湖”系统治理。成功创建省级森林城镇，结合省级茶叶特色强镇创建，加强林政资源管理，严格落实好森林防火工作，深入实施国家公园锦绣行动。认真落实“河长制”、“塘长、渠长制”和“路长制”，积极组织开展渔政执法，常态化开展河道和库区保洁工作。加强渔政管理水产技术推广，完成齐溪水库增殖放养，并对大麦坞村小流域、里秧田村小流域、仁宗坑村小流域、江源溪、大龙溪先后完成增殖放养。积极开展6•24洪灾修复工作，出动防汛机动抢救队员626人次，转移群众308人次。完成丰盈坦村、齐溪村高效节水项目建设。全面签订完成永久基本农田保护责任书，严格落实建房管控，执行“四到场”，完成农转用项目7个，审批农民建房30户。完成旱改水项目立项57.5亩、高标田项目立项310亩，建成高标田137亩。 （二）坚持弘扬人文精神，打造人文魅力齐溪 大力推进农村“精神美”。完成省级文明镇、卫生镇创建，召开“建设好乡风、添彩好地方”现场会，通过培育提升文化礼堂，着力打造精品文化礼堂，全面盘点和记录村域基本概况、文化基因和历史元素，留住“乡愁记忆”，坚持从村风民俗建设入手，全面完成村规民约修订工作，推行“立家规、传家训、重家风”活动，完成1500余户家规家训牌匾制作、上墙工作。举办2017年“最美”系列人物评选活动，积极营造和谐、向上的社会氛围，通过精神文明建设，提高群众幸福指数，活动共评选出最美志愿者6名、最美庭院建设者3名、最美诚信经营者6名、最美项目服务者6名、最美家庭9家、最美婆媳10名、最美青少年7名、最美环保人5名、最美河长3名、最美路长4名。 努力营造社会“和谐风”。搭建完善“四个平台”，推进全科网格及网格员队伍建设，继续完善平安浙江、钉钉、政务服务网三个APP的安装与使用。平安建设深入推进，妥善处理“1•15案件”，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会维稳安保工作，预防和减少社会不稳定因素。开展反邪反渗透大行动，加大对“法轮功”、“全能神”等邪教组织的打击力度，持续做好退伍军人、进藏兵、民办教师、电影放映员、精神病对象、社区矫正对象、吸毒人员等重点关注对象的维稳工作，同时加强对善心汇、龙炎等“经济邪教”的预防和排查力度。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近年来未发生一起安全生产责任事故。 持续提升群众“幸福感”。全面完成低保边缘户的申报、审核工作，共完成203户、437人。认真落实移民后扶、产业帮扶等项目建设，严格按照“一户一策一干部”的要求，扎实推进结对帮扶、扶贫帮困。严格再生育全过程管理，切实做好出生人口性别比质量工作，广泛开展“生育关怀・真情服务”和“幸福家庭”创建等活动。认真做好养老保险和医疗保险的参保缴费签约工作，完成“4050人员”的审核工作，上报7名家庭困难的村民从事农村公益性岗位。严格审查、落实低保户、五保户、残保户工作，积极开展“精准服务，扶残助残”活动。 二、怀抱山水树品牌，抢抓机遇促转型 （一）攥紧“金名片”开拓市场，集聚资源凸显优势 围绕“钱江源”金名片，做足旅游文章。强化旅游市场宣传推广，2017年3月份，在徐书记的带领下赴上海、嘉兴、义乌、金华、永康等地分别开展现场推介活动。激活齐溪夏令营市场，通过与苏州大手牵小手户外丛林，衢州教育支点夏令营，杭州、义乌等夏令营机构合作暑期亲子游项目，旅游创收10万余元。新设计完成齐溪旅游线路推介、夏令营活动的宣传、十条登山线路的制作、齐溪及周边景区的介绍等宣传资料，让更多的人直观的了解齐溪旅游。成功举办第三届油菜花节、第三届龙门亲水节和钱江源国家公园首届休闲登山体育节。完成省级A级景区村庄评定工作，龙门被评为3A级景区村庄，大龙、齐溪、仁宗坑、里秧田被评为2A级景区村庄，左溪被评为1A级景区村庄。新创农家乐22户新增床位300张，总床位超2500张，新增包括“水云间”等精品民宿5家，主动承担并提前完成钱江源国家公园齐溪综合服务中心征迁工作，完成丰盈坦、仁宗坑村的游客服务中心建设。 围绕“开化龙顶”金名片，做强产业文章。以推进农业供给侧结构性改革，培训农村发展新动能为主线，加快推进农业产业升级，提高农业的综合效益和竞争力。2016年以来我镇以茶产业提升建设为重点申报建设特色农业强镇。两年来，我镇围绕龙顶茶文化公园、茶园生态康体养生、生态示范茶园、茶叶精加工厂等建设项目，突出茶文化特色，弘扬茶文化，实现游、购、娱配套，完善开化龙顶茶全产业链建设，增强源头茶香小镇的功能。目前，已新建完成三溪茶韵文化街区一个，并打造一条以茶为主题的省级精品线路“三生三世，十里茶道”205国道沿线，同时茶文化公园已经初具雏形，积极建设茶叶精加工厂，建成龙门惠龙茶厂，丰盈坦茶厂正在建设，预计2018年上半年结顶完工。在原有茶园基础上，今年新建500亩生态示范茶园，并在左溪、龙门组织举办农民茶叶知识培训班两期，培训相关从业人员60余名;组织茶叶大户参加县级部门组织的茶叶知识提升班，共参加3批次，受训7人次。 围绕“创新+产业”融合，做好挖潜文章。大力推广岭里生态大米。岭里村种植的生态稻米获得了好口碑、收益双丰收，今年连片种植生态水稻50亩，收获大米16500斤并销售完毕。拓展油菜花产业链，今年成功举办了大龙油菜花节系列活动，并全面完成上级下达的油菜种植任务。大力发展清水鱼产业，多次去往兄弟乡镇取经赴何田、安徽省休宁县龙田乡等地，调研学习清水鱼产业发展经验，谋划新建清水鱼养殖基地，做大钱江源清水鱼产业。加快齐溪智慧旅游系统建设。完成齐溪智慧小镇综合监控系统建设，积极推广1+X的业主带农户的旅游共享“龙门经验”和公司+集体+农户的股份经营等模式。积极鼓励农户在携程、美团、去哪儿等旅游平台开设网店，推进“云上农家乐”建设。 （二）抢抓“核心区”战略机遇，厚植项目积蓄动能 紧盯不放，强力推进重点项目建设。全力护航配合开化水库项目前期工作，实现实物调查期间“零”信访，提前8天超额完成上级下达任务。全面保障“黄衢南”高速增设钱江源互通及接线工程无障碍施工，通车可期。35KV齐溪变电站建成投入使用，浙派民居示范点工程正按照项目图集进行推广平稳推进，完成市政道路二期、三溪茶韵文化街区建设，水井苑安置小区稳妥推进中。全面完成美丽乡村示范县创建任务。我镇立足“五区”站位，做大“三源”文化，做实做深做细项目储备。深入开展项目谋划活动，精心筹划一批提升城乡基础设施配套、集镇建设、乡村休闲旅游、民生改善的好项目，充实我镇项目库，为有序推进源头茶香小镇提供项目支撑，《龙顶茶村》项目在县项目谋划大赛获评三等奖。 全力推进，势夺小城镇环境综合整治样板镇。坚持以产业振兴撬动乡村振兴，坚持“五位一体”立体化打造理念布局集镇。根据自然条件和区位条件，对集镇进行整体规划，设置商贸、居住、旅游、景观、文化五大功能区块;坚持以强举措狠抓工作常态管理，建立“四个一”工作机制，倒排作息，挂图销号。树立全员参战理念，运用“党建+整治”模式，实行镇、村干部、党员联户包干制，班子成员包片制;整顿村容镇貌，以创建省级卫生乡镇、省级文明乡镇为契机，开展卫生死角整治120余处，总计3000多平方米;拆除各类违章搭建20多处，总计1000多平方米，拆除各类店招、户外广告65个，清理牛皮癣300余处，完成集镇三线整治，统一制作50余只仿古店招，采购石槽花盆45只，更换路灯23盏，增设农民健身点1处。健全长效常态机制，严格执行“一书三证”制度，制定出台《齐溪镇环境卫生长效管理实施细则》。 优化服务，着力提升招商引资软环境。充分发挥钱江源头的绿色、古色、红色和省际区位优势，聚焦引进“优化经济结构、提高发展质量、促进转型升级、推动振兴发展”的项目。积极对接浙旅集团、招商国旅、本地乡贤客商等，成功引进说时依旧怀旧精品民宿等项目，成功签约嘉善一凡木业，完成2000万的投资意向。外山古村落开发高端民宿、莲花湖国际养生小镇、红色教育基地等项目正在紧密跟进，力求精准招商，争取项目落地。创新小镇后期业态招商机制，着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制，确保顺利“筑巢引凤”。 三、强基固本练内功，强心砺志铸铁军 （一）坚持党建统领，思想建党铸强核心 完成村级组织换届选举。村党支部全面完成换届选举工作，全镇10个行政村，共选举产生村党支部委员32名，其中女委员4名，大学生村官1名。新一届村党支部班子学历、年龄结构进一步优化。全面完成第十一届村民委员会换届选举工作，全镇共402名村民代表参加选举，其中妇女代表139名，党员代表114名。选举产生村委会成员29人，其中女委员10人，男委员19人。登记选民5834人，参加投票5191人，实际参选率90%，党领导的村民自治机制进一步健全。村务监督委员会全面完成换届选举工作，其中选举产生村务监督委员会成员30人，其中女委员2名;村股份经济合作社共选举产生29位董事会成员，30位监事会成员，其中女董事会成员6名。 推进基层组织建设年活动。2017年3月29日，4月24日分别完成村党支部、村民委员会换届选举工作，4月28日召开全镇党员干部大会，5月3日顺利完成村务监督委员会、村股份经济合作社换届选举工作。同时，我镇大力开展省级文明乡镇工作，结合县“传承好家风，共建‘好地方’”活动，于6月2日召开齐溪镇“建设好乡风，添彩好地方”活动现场会。致力“整乡推进、整县提升”，将全镇10个村级党支部划分为示范型3个村，提升型5个村，基本型2个村。并组织各村书记、驻村干部赴桐村镇进行基层党建示范点建设专题学习调研。全面开展96345党员志愿服务，确定每月15日为党员志愿者服务日，利用“志愿汇”APP和国家公园义工网等平台，进一步弘扬党的优良传统和作风，以志愿服务成果践行“两学一做”学习教育。 （二）坚持改革创新，建设素质过硬队伍 加强政府自身管理。深入开展普法宣传教育，机关人员依法行政能力持续提升。积极推进政务、村务公开，广泛收集社情民意，2017年公开各类政务信息413条，制发政策文件类公文信息48条，其中，制发规范性文件29条，通过政府网站公开423条，通过政务微信公开96条。坚持从严治政，严格执行主要领导“四不直接分管”制度。班子领导带头坚决贯彻中央“八项规定”和省市县“十项规定”，严格执行厉行节约、反对浪费以及公务接待管理规定。强化“三重一大”事项监管，注重工程例会制度，集体研究把关，民主集智决策，工程管理更加透明，人大、纪委全过程参与监督，从源头防止违法乱纪现象发生。 完善村镇综合治理体系。全面推进四个平台建设。完成“四个平台”整合，实现乡镇负责部门派驻人员管理、考核、统筹调度。统筹民政、卫计、国土、规划、林业、农业、人力社保、文化、残联等站所条线力量，优化行政资源配置。全面推行网格员制度，将辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的巡查，建立一种监督和处置互相分离的管理与服务模式。形成由网格长、专职网格员、兼职网格员组成的层层负责，辐射全村全镇三级网格治理体系，编织成一张纵向到底、横向到边全覆盖无盲区的便民服务网络。深化基层服务能力建设，全面升级改造镇综合信息指挥室和行政服务中心，全面提升统筹协调能力和社会管理、服务群众水平，打通便民服务“最后一公里”。 各位代表!过去的一年，我们付出了艰辛，积累了经验，收获了成果，更坚定了信心。成绩来之不易，这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表齐溪镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题： 一是农家乐起步较早，但量有品低亟需转型。我镇的农家乐当前还存在着发展品位不高，业主经营理念滞后，大项目不多，发展不均匀，品牌节目不多等问题。 二是产业特色明显，但主体不强亟需提升。目前我镇产业的发展存在着经营主体少，尤其是有想法、有实力、有品牌的主体没有。 三是游客数量众多，但时空分布不均亟需激活。在地域上主要集中在钱江源和龙门，存在着淡旺季明显，冷热点分明，点与点之间联系不紧密的特点。 四是区域外部交通完善，但内部联系不足亟需强化。从齐溪内循环来看，仍然存在道路通行等级不高，道路景观不靓，内部交通连结不紧，没有慢行系统、水上通行系统和山地徒步系统等。 五是乡村景点影响初有，但全域化旅游亟需融合。我镇的乡村旅游热点少，特色不明显，建设品味不高，点与点间联系不紧密，乡村旅游、智慧旅游、休闲旅游、养生旅游、运动旅游没有形成品牌化、差异化、一体化发展。 二、2018年工作计划 各位代表，2018年既是我们抢抓机遇的“春天”，也是我们收获的“秋天”。面对新一年的挑战，工作任务将会更加繁重，我们必须保持着清醒与冷静，着力补短板，抓重点求突破、抓创新创亮点，全力以赴推进各项工作，确保完成既定目标。 （一）坚持生态为根，着力构筑绿色生态圈 要继续扎实推进彩化绿化工作。继续按照“劈种结合”的思路，持续清理茅杆，同时结合林相改造与景观化持续增绿添彩。重点要做好坟墓集中区茅杆清理工程、森林消防隔离带建设工程、实施彩化经济林种植工程，同时在林相改造工作中注入景观元素;谋划2018年度“一村万树”项目;结合齐溪水库整治，继续实施环莲花湖彩化工程、312锦绣工程。要进一步完善森林消防责任机制，进一步规范护林员考核与巡查管理，加大宣传教育力度，要继续严抓“山水田林河”管理，严厉打击破坏林地、乱砍乱伐行为。 要继续扎实推进“五水共治”工作。按照“十百”工作法，继续巩固剿灭三类水整治成果，建立常态化管理机制，实现由突击整治转变为常态化管理。加强生猪养殖直排点动态整治，实现生猪养殖直排整治动态消零。落实水库保洁工作机制，协调开展莲花湖垂钓综合整治。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式，大龙有机垃圾处理站建成投入使用，进一步健全农村环境卫生长效保洁机制。治理农业面源污染，坚持“最美不过原生态”的原则，推进河道生态整治及6・24水毁修复工作。 （二）坚持景观为基，着力融合人文景观与自然风貌 着力做精集镇。围绕集镇这个核心，以5A小镇的标准和山水城文立体化打造的理念，结合小城镇环境综合整治行动，新一年要完成市政三期工程、市政二期及景观提升、集镇入口综合整治等项目。启动实施环莲花湖绿道网(集镇段)，贯通“黄衢南”高速出口，做好高速出口的景观提升工程，落实钱江源国家公园齐溪综合服务中心项目的建设主体。进一步加强集镇管理，充分发挥镇综合执法中队和“四个平台”力量，落实镇值班干部每日巡查制度，常态化开展集镇综合整治，规范车辆停放，加强摊贩管理，整治店招广告，深化“门前三包”，着力打造洁净集镇、品质集镇、宜业集镇和活力集镇。 着力做美乡村。认真做好两路两侧整治工作，全面完成省、市挂牌“四边三化”点的整治工作，拉高标杆，全面清理主要道路沿线“八乱”。继续抓好3A级景区村优化提升工作;认真开展赤膊墙整治工作，力争实现镇域内消灭赤膊墙;继续开展美丽庭院创建工作;紧盯“三改一拆、治危拆违”工作，不仅仅局限于完成任务，更要在此基础之上，对标一流实现更大突破，力促“三改一拆”工作2018年更上一个台阶;同时要认真做好新建住房管控工作，严格执行“四到场”，严防新增违建。 （三）坚持产业为先，着力推动产业转型升级 大力推进茶叶特色强镇建设。高标准推进精品茶园建设，按照景观化标准，扎实推进各村的茶园游步道建设，继续提升大龙茶园彩化工作、持续推进老枞茶园建设工程。加快实施精品茶厂建设工程。启动实施茶香民宿建设工程，制订茶香民宿建设标准，出台茶香民宿补助政策，力争创成30家茶香民宿。按照统一外包装、统一标识的要求，开展茶叶包装设计，打造齐溪茶叶品牌。高度重视茶艺师、茶叶加工培训，新培训茶叶人才60名。2018年，要力争创成省级茶叶特色强镇，确保三年任务两年完成。 积极推进乡村旅游转型提质。围绕“旅游+农业”、“旅游+服务业”、“旅游+体育”、“旅游+文化”，“旅游+互联网”，积极开发农事体验、山地运动、夏令营、纳凉戏水、养生养老等体验类、竞技类、养心类新业态，拉长产业链，打造一二三产深入融合的“第六产业”。继续鼓励发展农家乐经营户，2018年要再新发展农家乐床位数300张，经营户30户，并力争新发展特色精品民宿5家。做好重大旅游项目服务工作，确保三缘堂根艺、仁宗坑漂流建成开业，继续做好农家乐外出宣传和民俗节庆等宣传活动。继续支持创意农业发展，做好岭里有机大米、大龙梯田油菜花等创意农业基地建设。 （四）坚持集群发展，着力构建全域旅游新格局 探索特色农家乐集群发展模式。进一步提升农家乐协会管理水平，完善严进宽出的协会会员入退会机制，促进农家乐协会完善行业自律和专业服务职能，发挥协会联系、服务会员的功能，制订会员单位经营统一标准，实现规范化经营。抢抓产业链向外延伸机遇，推动齐溪农家乐、民宿品牌建设，鼓励农家乐协会加强宣传营销，开展跨行业合作。提质升级促进农家乐转型发展，推动由“数量规模型”向“质量做精、档次做高、风格做特”方向发展。在工作理念上，从抓单体转到抓区块发展，在发展基础较好、农业产业和乡村文化特色较为明显的区域，扶持建设“农家乐特色村”，推进农家乐集聚发展，发挥规模效益。 推行龙门农家乐经营模式。打造“天字”经济。由村集体投资开设的旅游发展公司，推行公司化统一分配客源、统一服务标准、统一菜价等管理;配套“天字”经济，由村民个人利用自有房屋等资产开设的农家乐、民宿等，然后加盟“天字”经济运转，推广1+X的业主带农户的旅游共享和公司+集体+农户的股份经营等模式，实现共享发展。同时，继续加大旅游从业者培训。以传承“好家风、添彩好地方”为抓手，积极开展农家乐服务规范、厨艺、茶艺、消防、乡村讲解员、美丽庭院等方面的培训，不断提高旅游从业者素养。 （五）坚持民生为本，着力提升人民群众幸福指数 加快社会事业发展。完善社会保障服务体系，扩大新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险覆盖面。落实临时救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现五保人员和困难群体应保尽保，应退尽退，动态管理。认真实施好全面二孩政策，加强计划生育过程管理和服务，计划生育率保持95%以上。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。继续做好优抚安置工作。坚持教育优先发展理念，不断提升教育教学质量。切实增强基层公共卫生服务水平。加强文化礼堂和文化讲堂建设，筑造人民群众的精神乐园。 创新社会治理体制。深入推进平安齐溪建设，做好重要节会维稳安保工作。完善多元化矛盾纠纷解决体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。继续做好人民武装、民兵组织和征兵工作。健全信访问题排查分析、接访下访机制，及时调处项目推进、征地拆迁过程中的苗头性隐患。切实加强安全生产工作，全面排查道路交通、学校、地质灾害等重点领域安全隐患，减少和预防安全事故发生。健全食品安全监管责任体系，深入开展餐桌安全治理行动，确保“舌尖上的安全”。认真做好防汛防旱和森林消防工作。深入推进农村综合产权制度改革，加强农村集体“三资”和村级财务管理，确保财务管理规范有序。 2018年镇政府谋划拟完成的4件为民办实事工程： 1.手机信号全镇域景区全覆盖工程项目：项目建设地点建议设在龙门村景区、钱江源景区、西莲线、西大线沿线，约4处基站。项目可解决通景公路及景区部分区域、路段无信号或信号弱的情况，提升游客旅游感知度。 2.三溪茶韵文化街建设项目：三溪茶韵文化街建设项目旨在方便当地茶农将自己生产的茶叶进行销售，配合齐溪源头茶香小镇的建设目标，项目建设地点在龙门村景区的必经之路齐溪集镇西坑口自然村，结合该街道徽派建筑风格的特点，将这条街打造为集品茶、卖茶、茶文化展示和茶叶销售为一体的茶香一条街。 3.西坑口至大麦坞景区公路“白改黑”工程项目：该项目符合景区公路提升要求，将西坑口至大麦坞约13公里的公路进行“白改黑”，同时，对沿线公路两侧自然灾害点做好初步防护。 4.全镇域旅游公厕建设和星级管理提升项目：按照全域旅游示范乡镇的要求，消除所有旱厕，在所有景区建立旅游公厕并做好配套的星级管理提升。 以上4件镇政府2018年拟完成的为民办实事项目将在本次人代会上进行4选3票决，请各位代表认真审议。 三、加强政府自身建设 各位代表，2017年已然成为历史，2018年等待着我们去挑战!新的一年，我们面临的形势复杂而严峻，任务繁重而艰巨，要全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，加快“四个政府”建设，努力把政府工作提高到一个新的水平。 一是依法行政、强化监督，建设法治政府。深入开展普法教育，大力推进依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。严格依法行政，加强普法学习，提高干部的执法能力和依法行政水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。强化权力监督，主动接受镇人大和人民群众的监督，科学规范和有效约束公权力。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开。 二是廉洁自律、率先垂范，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全民主评议制度，做到自重、自省、自励。强化教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育广大干部坚守底线，不越红线。严格遵守“八项规定”、“六个严禁”、“八条禁令”，坚决纠正不正之风。反对挥霍奢侈、铺张浪费，严格控制和压缩一般性支出，以廉洁的政府形象取信于民。 三是透明开发、高效便捷，建设创新型政府。要创新决策方式，积极稳步推进“开门决策”、“民主决策”和“科学决策”，一方面要积极推动政务公开，确保公民对政府决策的知情权和参与权，提高政府决策的公信力。要创新管理方式，充分发挥互联网和新一代信息技术在政府管理和运作中的作用，在全面实行政务公开的同时，大力推广电子政务和网上办事，普及钉钉、浙江政务服务网等APP的使用，提高政府行政效能。 四是以人为本、执政为民，建设服务型政府。坚持干部包村联户、联系重点项目制度，政府领导干部带头深入基层、深入群众，到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。开展镇干部“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，强化为民责任意识，树立为民良好形象。切实做到令行禁止，严明工作纪律，健全责任机制，坚决纠正行政不作为，消除行政“梗阻”现象，确保政令畅通。 各位代表，当前齐溪正处在转型发展的关键时期，面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。面对新的征程，让我们以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠齐溪人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设更高水平的源头茶香小镇而努力奋斗! 报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-15

• 【开化县招商】2019年开化县政府工作报告

  第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，深入实施“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，全力以赴打好“六大攻坚战”，集中精力抓好“八个聚焦”，全年实现地区生产总值131.99亿元，增长6.6%;财政总收入14.52亿元，增长9.9%，其中一般公共预算收入9.39亿元，增长11.3%，较好地完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。尤其是全年发展中的许多突破性、亮点性成效令人鼓舞：一是生态品牌更加响亮。成功创建国家生态文明建设示范县，连续两年荣获美丽浙江建设工作考核优秀县，入选钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程全国试点，成立全国首个生态价值实现机制研究中心，全县生态系统生产总值达645.55亿元。全年I、II类出境水占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，空气优良率98.3%，PM2.5年均值23微克/立方米，均创历史最好记录。二是美丽经济竞相绽放。成功创建省全域旅游示范县，马金溪水利风景区晋级国家水利风景区，旅游人次、收入连续17年实现双位增长。根雕产业发展获省、市领导高度关注，根艺文化产业园成为市首家省重点文化产业园区。开化美食获省政府主要领导点赞，被命名为全省首个中国生态美食之乡。三是旧城征迁改建首战告捷。全县上下众志成城，4个月完成小桥头片区818户国有和集体土地房屋的签约、腾空、拆除工作，被市政府记集体三等功。四是强企暖企干出实效。6家企业列入市级龙头、标杆企业，规上工业企业利润、利税总额分别增长80.4%和54%，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品，七一电器入选省隐形冠军培育企业。五是重大项目节点突破。开化水库完成可研报告、移民安置规划大纲编制并通过部级层面规模认定和规划审查，通用机场选址获民航华东局正式批复，205国道音坑至华埠段改建工程完成可研批复。六是遗留问题强力攻克。稳妥完成甲壳虫动漫产业园处置，开创全省低效用地处置先河，得阳大厦疑难问题有效破解，省级以上信访积案全部清零，创成省级无信访积案县。七是山海协作全面升级。正式纳入杭州大都市圈，与杭州市上城区、临安区、建德市共建“1+3”幸福产业平台，融衢接杭更加紧密。八是国企改革破题推进。出台国有企业改革“1+4”方案，城市建设投资集团、新农村投资建设集团等5家国有集团公司挂牌成立，完成市场化转型。九是首届开化人发展大会成功举办。海内外650余位乡贤汇聚一堂，现场签约项目12个，“三开回归”工程进入新阶段。十是人才工作开创新篇。省级以上人才引进培养数量全市第一。成立2家院士工作站和首家省级博士后科研工作站;入选省领军型创新创业团队1个、省千人(创新型)和万人计划各1人，实现“零”的突破;引进博士、正高级以上高端人才23名。这些成绩极大地提升了我县的区域形象和发展信心。回顾一年来的工作，主要抓好了以下六个方面： （一）改革开放在锐意进取中持续深化。重大试点扎实推进。制定实施钱江源国家公园体制试点三年行动计划，开展“清源”一号专项行动，集体林地役权改革全面完成，跨行政区域合作保护成效显著，获自然资源部、国家林草局高度评价。“多规合一”、国家重点生态功能区等试点稳步推进，省级园区循环化改造示范试点、低碳县试点通过中期评估。华埠镇生态功能区小城市培育试点考核良好，入选全国综合实力千强镇。重点改革蹄疾步稳。创新“开化办事通”便民服务体系，不动产交易登记“十部门联办”全省首推，“无差别受理”全市率先，“最多跑一次”事项实现全覆盖，新行政服务中心大楼投入使用，政务环境从全省91位上升到50位。完成工业园区体制、新一轮乡镇财政体制等改革。积极稳妥推进机构改革，机构挂牌、人员转隶到位。农村承包地确权登记颁证工作圆满收官，农村宅基地及住房确权登记率达70%。开放合作深化拓展。加快外向型经济发展，实现外贸出口总额20.21亿元。全面深化融衢接杭发展，开通直达沪杭动车班次。开化─桐乡山海协作“飞地”产业园、玉皇山南基金小镇科创“飞地”、临安青山湖科创“飞地”签约落地，开化─桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区建设模式获全省推广。 （二）产业发展在培优扶强中提质增效。政策服务精准到位。强化“点穴”式发力，制定支持光伏产业发展政策，与企业共克时艰;推行“一产一策”，修订清水鱼、茶产业等农业产业专项扶持政策，全年兑现产业扶持资金2.78亿元，创历史新高。出借应急专项资金9.57亿元，有效防控企业信用风险。强化政银企三方对接，开展小微企业金融服务专项行动，获首期绿色金融债项目贷款2.5亿元。转型升级步伐加快。实现规上工业总产值81.4亿元，增长8%，其中新材料、大健康产业逆势上扬，总产值分别增长35.6%和24.5%。建筑业总产值增长12.7%。实施企业梯度培育计划，新认定国家高新技术企业4家、省科技型中小企业15家，新增上云企业200家。实现服务业增加值75.46亿元，增长9%，社会消费品零售总额85.51亿元，增长9.4%，列入省级服务业强县试点区、省文化产业发展专项资金扶持县。全县网络零售额25.17亿元，增长44.5%。“开化龙顶”获“生态原产地产品保护”国字号品牌，开化清水鱼获省优秀农产品最具历史价值十强品牌，“两茶一鱼”总产值13.67亿元，增长13.7%。中蜂养殖量3.1万群，成为全省最大中蜂养殖县。资源供给持续优化。启动全域土地综合整治与生态修复工程，完成建设用地复垦885亩，消化批而未供土地850亩，盘活存量建设用地570亩。大力推行工业企业投资项目“标准地”出让制度，全面实施“亩均论英雄”改革，完成工业企业综合效益评价，处置“僵尸企业”9家，整治“低散乱”企业40家，资源要素低配、错配、无序配现象得到有效改善。杨村片区启动二期土地征用，绿色产业孵化园竣工，桐村密胺产业园投入使用。 （三）项目建设在“四重四比”中强力推进。攻坚破难有力。开展“四重四比”项目攻坚活动，160个“四大工程”重点项目实现年度投资90.35亿元，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、交通基础设施建设投资分别增长36.8%、35%和37.1%。省市县长工程项目开工入库率达50%。根缘小镇南北大门征迁全面完成，醉根广场项目动工，根宫佛国三期华夏根文化景区建成试运营。黄衢南高速公路钱江源景区互通正式通车，杭新景高速开化南出口景观工程完工。百里黄金水岸线、351国道开化段、城底线村头至底本段改建工程等重点项目顺利推进。谋划深化有效。举办第四届“智慧点亮国家公园梦”项目擂台赛，新增入库项目101个。11个项目列入长三角经济带项目库，8个项目入选省国有企业混改推介项目，8个项目列入市绿色项目库。招引争取有为。开化传化产业园、体育旅游小镇等12个亿元以上项目签约，投资3.2亿元的中锐矿机智能机械制造项目43天实现签约动工。全年新引进项目35个，实现到位资金26.08亿元。向上争取资金33亿元，增长10%。 （四）城乡品质在赋能振兴中加快提升。城市建设加速提档。县域总规纲要编制完成，中心城区控规实现全覆盖。凤凰广场文旅综合体签约动工，大棚坞地块开发、芹阳新区安置小区新建工程等进展顺利。再生资源交易市场、凤凰山美食城建成运营，商贸城完成改造提升。凤凰山山体亮化等5A县城精品工程完工。“智慧城管”指挥中心正式运行。开展“衢州有礼·根缘开化”城市品牌主题营销，举办“一带一路”国际根艺文化交流周、首届美食文化节等重大节庆活动，开化形象八上央视《新闻联播》、40次上国家主流媒体。乡村振兴开局良好。制定出台《乡村振兴五年计划》，编制完成《县域乡村建设规划》《县域村庄布点规划》。启动钱江源“大花园”典范村建设。建成2家省“金宿级”民宿，民宿农家乐直接营业收入增长30%。成功注册“钱江源”集体商标，实现全市区域公用品牌“零”的突破。列入全省农村人居环境提升试点县，创成省级美丽乡村示范乡镇1个、省A级景区村庄30个。出台农村建房及风貌提升“1+10”政策体系，健全违法建设防控治理长效机制，“一户多宅”基本清零，拆除违法建筑193万平方米。全市率先完成小城镇环境综合整治考核任务，连续两年获评全省考核优秀县，4个乡镇获评省级样板镇。环境质量持续提升。建立全国首个生态环境管控信息系统、全省首个生态环境检察展示馆，列入全省生态红线划定勘界标识试点县，全市率先完成“区域规划+环境质量”改革。举办生物多样性调查成果新闻发布会，全县自然资源资产总量超2500亿元。全面启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，一体化推进“四大革命”，完成中央、省环保督政反馈问题和集中水源地问题整改，创成省、市美丽河湖各1个，农村生活污水治理设施运维管理连续三年被评为全省考核优秀县，新建改建生态公厕521个，打造农趣庭院10000个。 （五）民生事业在共建共享中再上台阶。民生保障不断增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34617元和17283元，增长8.9%和9.8%。开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，省定119个集体经济薄弱村全面摘帽。建成全省首个慈善精准扶贫示范基地，低收入农户人均可支配收入增长15.9%。新增公租房政策保障家庭342户。社会事业不断进步。十件民生实事工程全面完成。实施教育质量提升三年行动计划，高考一段上线364人(含体艺)，再创历史新高。成功创建浙江省示范学习型城市。列入全国健康促进县试点，获评全国基层中医药工作先进单位。浙医二院高水平“医联体”正式运行，县第二人民医院迁建工程开工。省级卫生乡镇实现全覆盖。成功举办钱江源国家公园马拉松赛、县第十五届运动会、县第四届老年人运动会等“5+X”体育赛事。入选省新时代文明实践中心建设试点县，创建有礼乡镇2个、乡风文明示范村20个。开化贡纸、龙顶茶制作技艺和开化根雕列入首批省传统工艺振兴目录。工青妇、科协、工商联、物价、档案、电大等各项工作得到新加强，民族宗教、台湾事务、外事侨务、老龄、关心下一代、史志、慈善、红十字、移民、通信等工作取得新进步。社会治理不断改善。党建统领基层治理扎实推进，智慧党建系统2.0版全省推广，“主”字型运行架构落地见效，扫黑除恶考核排名全市前列，“平安三率”连续四年全市领先、全省前列，入选2018中国幸福百县。全面落实安全生产责任制，开展食品、交通运输等重点领域专项整治，安全生产年发生事故起数、死亡人数“双下降”，成功创建省级食品安全县。多层次开展防灾救灾应急演练，有力防控非洲猪瘟、松材线虫病，全县森林火灾零发生。大力支持驻开部队和民兵预备役建设，国防、征兵、人防和双拥工作取得新成绩。 （六）政府建设在转型提效中全面加强。以“两强三提高”为导向，深入开展“大学习、大调研、大整风、大抓落实”活动，锤炼队伍过硬作风。坚持专项工作法、专班工作制，组建小桥头片区改建、通用机场等工作专班23个，推动15项重点攻坚任务有效落实。全面开展“周二无会日”、组团联村服务，基层基础进一步夯实。落实县政府集中学法制度和县领导每月读书制度，强化政府智库建设，充分发挥县咨询委作用，切实增强依法办事、科学决策和谋划落实能力，荣获全市唯一的省法治工作先进县。主动向人大报告工作、向政协通报重大事项，自觉接受各方监督，高质量办结人大代表建议252件、政协提案193件。强化正向激励、反向倒逼，奖罚分明、抓人促事，先后提议县委记功嘉奖5批50余家单位;开设《电视问政·请开化人民阅卷》专题栏目，直面工作短板、回应群众关切，18项反馈问题整改到位。严格落实全面从严治党主体责任，健全政府廉政建设体系，政务生态持续优化。各位代表，2018年是极不平凡的一年，全县经济社会发展经受住了重大挑战和考验，取得了来之不易的成绩。这是市委“1433”发展战略体系在开化生动实践的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持开化建设和发展的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还存在一些不平衡、不充分问题。主要是：跨越拐点的速度不快，缺乏推动高质量发展的招数拳法，数字经济、城市经济、平台经济等新业态、新模式培育与周边比较还有较大差距，绿色发展指数仍然偏低。深化试点的程度不够，钱江源国家公园体制、“多规合一”等多项重大试点面临严峻考验，改革红利、试点效益尚未充分释放。攻坚痛点的力度不大，经济总量小、产业层次低、创新动能不足等问题依然突出，要素瓶颈尚未根本突破，城乡规划建设和管理水平离大花园“精品园”目标还有较大差距，教育、医疗等公共服务有待加强，影响社会稳定的风险点还有不少。贯通断点的强度不高，部分干部抢抓机遇、把握先机能力不足，责任担当、干事效率亟待提高，政府现代化治理水平有待提升。受宏观经济环境影响，固定资产投资、社会消费品零售总额两项指标，尚未达到预期。当前，开化最重要的任务还是发展，上述问题都是发展中的问题，是“成长中的烦恼”，要在发展中予以解决。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要创新举措、精准破题，全力推动“好地方”高质量发展。 二、2019年总体目标和主要工作任务2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的奋进之年、突破之年。纵观全局，我们仍处于爬坡过坎的动能转换期、跨越拐点的力量积蓄期、夯实转型基础的关键期。站在新起点，踏上新征程，我们必须牢牢坚持“四个不动摇”，进一步凝聚发展共识，激发发展动力，在合力奋斗中加快实现赶超跨越。按照县委十四届七次会议部署，今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，全面贯彻落实市委“1433”发展战略体系，以建设“三区三园”为目标，以高质量发展为主线，更大力度、更实举措推动产业大发展，全力以赴打好“六争六攻”组合拳，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据“稳中求进”总基调，综合分析各方因素，建议2019年全县经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6%左右，投资与经济增长保持基本同步，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口保持稳步健康增长，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内;全年I、II类出境水占比保持在95%以上，空气质量指数(AQI)优良率保持在95%以上，PM2.5年均值控制在28微克/立方米以下，节能减排完成省市下达目标任务。实现上述目标任务，政府上下要切实增强忧患意识、机遇意识、发展意识，铆足“争”的劲头、下定“攻”的决心，全力开展“六争六攻”，干出高效率，跑出加速度。 （一）产业争兴，紧盯主导主体狠攻坚。聚焦聚力产业强县，把更多的时间和精力投入到产业发展中，拿出愈难愈进的激情、患难与共的真情、雪中送炭的温情，以真招实措优服务、育主体、建平台、强创新，着力推动产业数字化、品牌化、规模化发展。全力以赴做强主导产业。以“美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业”为导向，加快构建现代产业体系，推动主导产业跨界融合、块状集聚、总量突破。全面实施数字经济“一号工程”，推动“互联网+”“大数据+”在全产业领域融合应用，谋划建设大数据存储运用中心，实施企业智能化技术改造行动，力争数字经济核心产业增加值增长15%。大力发展生态工业，修订完善“工业四十条”等产业扶持政策，加快推进泰恒太阳能全产业链等重点项目，力争新能源、新材料、大健康三大主导产业总产值增长11%以上。提升发展文化旅游产业，推进根宫佛国5A级景区做大做强、花牵谷片区招商运营，启动九溪龙门4A级景区、大黄山3A级景区创建，争创国家首批全域旅游示范区、省文旅融合示范县，确保旅游人次、收入保持高位增长;大力发展开化根雕、开化纸等历史经典产业，建设文化创意产业园，力争文创产业总产值增长12%。繁荣发展现代服务业，力争网络零售额突破30亿元，持续推进“五名”培育工程，美食产业行业总产值突破16亿元。积极壮大生态品质农业，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，发展多种形式的规模经营，争创省级农业绿色发展先行县，“两茶一鱼”总产值超14.5亿元，中药材种植、中蜂养殖量分别超1.8万亩和4万群。全力以赴做壮企业主体。将民营企业作为产业发展的中坚力量，将“六稳”工作落脚点建立在稳企业上，坚定不移强企暖企，更大力度为企业送温暖减负担降成本，全力打造最优营商环境。实施“凤凰行动”，力争华康药业成功上市，实现我县企业主板上市“零”的突破，形成上市企业培育梯队。实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，推动“个转企、小升规、规改股”，发展壮大“专精特新”企业和细分行业“隐形冠军”，全年新培育龙头骨干企业1家、成长型企业2家，新增主营业务收入超10亿元企业1家以上、超亿元企业3家以上，完成小升规企业5家以上，规上工业增加值增长10%以上。实施“亩均效益领跑行动”，持续整治提升“低散乱”企业，确保规上工业企业亩均税收和亩均增加值增长7%以上。支持建筑业企业积极拓展县外市场，争创特级企业1家。强化服务业主体培育，新增限上服务业企业5家、省市服务业重点企业2家，力争服务业增加值增长7.5%。深入实施农业“三名工程”，培育一批农业龙头企业，提升一批家庭农场等新型主体。全力做大“钱江源”区域公用品牌，推动优质农产品特色品牌体系建设，“三品一标”认证率达到55%以上。全力以赴做大产业平台。以产城融合、特色小镇等模式，推进“一带四平台”建设，打造经济发展增长极。高质量打造生态工业平台，开工建设新材料新装备产业园，积极推动区外优质化工企业搬迁入园;集聚集约化提升新安片区，加快绿色产业孵化园业态植入;扶持培育华康糖醇产业园、七一电器产业园等特色产业园，持续改造提升乡镇工业功能区，新建小微企业园2个。高质量打造服务业平台，深化省级服务业强县试点，加快根博园四期建设，力争根缘小镇首批通过省级旅游类特色小镇验收命名;加快建设朝阳健康城，力争体育旅游小镇、环球嘉年华东方神木乐园开工;加快推进开化传化产业园建设，力争智慧物联网产业园开工。高质量打造现代农业平台，加快建设农业“两区”，积极打造一批特色农业强镇、农业特色小镇，持续提升池淮现代田园综合体，农创客孵化园投入使用。全力以赴做优创新生态。深入实施创新驱动发展战略，将科技创新作为产业发展第一动力，修订科技创新政策，投入真金白银，着力构建“十联动”创业创新生态系统，社会研发经费支出增长10%以上，实现技术交易额1亿元以上，创成省知识产权示范县。制定“人才强县”行动计划，实施更加开放有为的人才政策，高品位建设人才公寓，力争新引进院士1名、千人计划人才2名，积极培引一批实用型人才。实施科技企业“强筋壮骨”行动，新认定国家高新技术企业4家、省科技型企业15家，培育知识产权示范企业10家，力争工业技改投入增长10%。深化产学研合作，建立“企业出题、院所解题、政府助题”长效机制，开展优质科创企业进高校、进科研院所“双进”活动，新增产学研合作项目10个以上，工业园区争创省级高新技术园区。 （二）改革争先，紧盯落地见效狠攻坚。坚持向改革要红利、向试点要效益、向开放要活力，加快积蓄跨越拐点的新动能。以更强的定力推改革。深化“最多跑一次”改革，完善“开化办事通”便民服务体系，村(社)“无差别受理”实现全覆盖，政务服务数字化、集成化水平全面提升，全力打造便民服务最优县、掌上办事最优县。全面推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度，实现赋码备案项目开工前审批“最多80天”。深化国资体制改革，推动城投、新农投、文旅、创城、华铁等5家国有企业健康发展，争创信用评级2A级企业1家，启动交通投资集团、水利投资集团等国资公司市场化改革。健全农村要素市场化配置机制，推进承包地、宅基地“三权分置”等土地制度改革，着力激活农村“沉睡”资产资源。深化财政大统筹体制改革，持续提升政府债务风险防控能力。深化绿色金融改革，抓好绿色金融产品创新，推动绿色信用体系建设，建立企业融资“三张名单”，积极破解企业融资难融资贵问题。做好机构改革人员磨合、职能整合、机制契合等文章，形成凝心聚力一盘棋。以更实的举措抓试点。奋力攻坚钱江源国家公园体制试点，全面完成国家专项督察反馈问题整改，启动试点区农田、宅基地地役权改革，更大力度推动“清源”行动，钱江源国家公园科普馆完工，举办国家公园国际研讨会，法国开发署合作项目列入外国政府贷款备选项目规划，力争2019年通过中期评估。积极落实钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点。高标准推进省“大花园”典型示范建设，严格落实三大目标、五大工程、七大任务，打造全省“大花园”建设开化样板。持续深化省级重点生态功能区试点，加大生态产品价值实现路径研究。深入推进“多规合一”、新一轮生态功能区小城市培育等试点。以更高的水平促开放。主动参与“一带一路”和长三角一体化建设，深度融入省“四大建设”，充分发挥山海协作升级版“大通道”作用，加快融衢接杭步伐。继续推进开化─桐乡山海协作生态旅游文化产业园、“1+3”幸福产业平台、衢州海创园二期人才“飞地”等建设。主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，全力打造四省边际旅游“集散中心”。加强对外交流，鼓励有条件的企业“走出去”参加境内外专业会展。聚合优势资源，高质量策划举办以开化龙顶、开化根雕为主题的品牌系列活动。 （三）项目争速，紧盯高质高效狠攻坚。坚持“项目为王”，突出有效投资，一切围绕项目转、一切盯着项目干，努力实现项目建设体量质量齐头并进。全力推进项目建设。深化县领导重点项目挂联和三色预警机制，坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”，全力推动重点项目建设提速提质提效。紧盯投资新政，用足用好政策资源，谋深研细钱江源国家公园小镇、挂榜山通航小镇、衢黄铁路、金峰隧道等重大前期项目，力争开化水库可研方案获国家部委审批，年底前开工建设，通用机场选址通过军方审批并启动项目招商，争取更多项目进入国家和省级计划。全力攻坚“四大工程”153个重点项目，持续推进省市县长项目工程，加大“蜗牛”“僵尸”项目处置力度，力争完成4个增长10%结构性指标任务。合力抓实招商选资。坚持招大商选好商，全面实施县领导每月带队招商机制，优化项目招引决策机制，为项目招引提供最优服务。紧盯央企、国企和一流民企，聚焦生态工业、乡村振兴、泛文旅产业等领域，加强“以企引企”“以商招商”，招引上下游、做强产业链。紧扣“一带四平台”，推行“一个平台、一个业态、一个主体、一支队伍”精准招商模式，优化资源配置，提升招引实效。强化“留住本地优质企业和盘活存量项目也是招商引资”的理念，让更多优质企业、优质项目落地开化、扎根开化。力争全年引进10亿元以上项目3个，亿元以上项目10个，到位资金增长10%以上。聚力做强要素保障。充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，加大向上向外争取力度。全力推进全域土地综合整治与生态修复工程，加快实施“22115”行动计划，力争全年完成建设用地复垦800亩，建成高标准基本农田1.55万亩，垦造耕地2000亩，旱改水2500亩。全力开展批而未供和闲置土地大清查大处置专项行动，消化批而未供土地800亩，盘活存量建设用地400亩以上。有序推广产业基金、PPP等模式，激发民间投资积极性。积极争取地方政府债券和各项专项转移支付资金，加强各类资金统筹整合，集中有限财力办大事。 （四）城市争优，紧盯内涵提升狠攻坚。坚持高起点规划、精细化建设、市场化运维，加快打造功能完善、富有活力、独具韵味的5A县城。围绕“大城”优格局。完善中心城区战略发展规划体系，紧扣百里金溪画廊主轴，科学把握区块开发时序，全力以赴“优芹阳、建朝阳、提华阳”，拉开“一轴三片区”“大城”框架。着力优化芹阳片区，做好“东提、西拓、南进、北优、中兴”五篇文章，启动大棚坞开发二期工程，加快凤起花园、泰康花园一期工程、凤凰文旅综合体建设，全力提升芹阳新区基础设施配套，稳步实施城市“双修”，推进老城区有机更新和老旧小区、背街小巷改造。加快开发朝阳片区，完善区块发展规划，抓好职教中心等公建设施建设，启动杆线、村庄等搬迁，着力招引有实力的市场主体参与开发建设。全面提升华阳片区，推进高铁新城建设和渔梁滩地块开发，完成火车站站前广场及周边配套设施工程。按照“一体两翼”空间格局，加快提升马金镇、池淮镇城市发展副中心辐射带动能力。紧扣“需求”强功能。芹江一桥改造提升项目启动，公共文化广场主体工程结顶并进行布展装修，南门街投入使用，荷花广场及地下空间开发项目加快建成运营。深入实施城区地下管网建设三年行动，城市污水处理厂技术改造工程完工。生活垃圾焚烧发电项目一期投入运行，城市垃圾综合处置体系全面建成。加快实施城市天然气利用工程一期、第二水源茅岗水库引水工程、天然气长输管网工程，上茨天然气门站、岙滩净水厂扩容项目建成使用。加快205国道音坑至华埠段改建工程、351国道开化段工程建设，沿江公路工程完工，城华快速路(朝阳段)建成通车，持续优化中心城区交通网络，为群众提供更加安全便捷的出行环境。突出“特色”提品质。深化“水美芹城”活力区城市设计，深入实施5A县城建设景观提升工程，推进海绵城市试点，建设城市阳台，打造“十里诗林”，塑优“绿景、夜景、水景、文景”，提升城市品位。坚持以创促建、创建为民，推进国家文明城市提名城市创建，力争创成国家森林城市。开展城市品牌营销，植入“根城茶韵”城市符号，设计集“根、茶、纸、砚、瓷”等特色文化于一体的伴手礼。以“绣花”精神推进城市精细化管理，突出标准化引领、网格化支撑、智能化服务，持续开展“十乱”整治，着力彰显城市文明元素、品质要素、和谐因素。 （五）乡村争美，紧盯品质典范狠攻坚。坚持示范引领、以点带面，深化落实乡村振兴“五百五万”行动，努力打造有潜力、有魅力、有活力的乡村“大花园”。高颜值构筑乡村风貌。编制钱江源“大花园”建设规划，深入实施农村人居环境提升三年行动，举办乡村设计和民宿设计大赛，彰显开化特色、乡村风味、田园风光、历史文脉，着力留住美丽“乡愁”。推进农村建房和风貌提升服务管理五个专项试点，培育桃溪-密赛-下淤-姚家美丽宜居示范带;突出“产村景人文”一体化，建成一批具有区域引领带动作用的钱江源“大花园”典范村;巩固提升小城镇环境综合整治成果，创建省级美丽集镇2个、美丽乡村示范乡镇1个，新改建“四好农村路”28条，推动美丽乡村“盆景”变“风景”。持续加强党建引领，健全基层网格，深化组团联村服务，不断提升基层治理规范化水平。健全城乡融合发展体制机制，推动美丽乡村“一时美”向“一直美”转化。高水平推动农民增收。大力培植“农商文旅”融合新业态，注重特色化、差异化发展，打造一乡一品、一村一品。持续提升发展民宿(农家乐)产业，建成一批叫得响、口碑好、人气足的精品民宿。建立“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”“两进两回”机制，优化农村创业创新环境，培养一批有文化、有理念、有能力的农村发展带头人。继续打好精准脱贫攻坚战，规范农村“三资”管理，采取联合抱团、资源增收、村企合作等方式，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果，经营性收入10万元以上行政村占比50%以上。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，低收入农户人均可支配收入增长15%以上，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。修订新一轮异地搬迁政策，实现生态移民300人以上。高标准提升生态文明。以更高力度开展生态修复治理和成果管护，力争再夺美丽浙江建设工作考核优秀县。全面推行县域生态补偿机制，严格实施生态环境损害赔偿制度，强化公检法环联动执法，进一步完善“源头严控、过程严管、恶果严惩”生态管护体系。治管并重打好“五四三”组合拳。打造省市美丽河湖2个，争创全省河长制示范县和全市首个污水零直排建成县。深入实施国家公园锦绣行动及珍贵树种“一村万树”行动，集中连片打造森林景观，完成珍贵树种造林3500亩，开马线音坑段争创省级精品线路。扎实推进治危拆违专项整治行动，全面完成“大棚房”问题清理整治，争创省“无违建县”。全力深化“四大革命”，垃圾分类“四分四定”村达到70%以上，自然村生态公厕全覆盖，打造美丽庭院2000户。开展杆线专项整治，着力破除“空中蜘蛛网”。持续推进重点土壤污染地块生态修复。全面完成第二次全国污染源普查。 （六）民生争惠，紧盯小事实事狠攻坚。坚持以人民为中心，切实解决群众最关心、最直接、最迫切的关键小事和民生实事，让群众有更多幸福感、获得感。多举措办好人民满意的教育。把教育作为优先推进的重大民生工程和提升区域核心竞争力的重要载体，全力抓实教育发展十件大事，开展“教育质量提升年”活动，完善城区教育资源布局，完成省基础教育重点县建设任务，力争通过省教育基本现代化县评估，打响“学自开化”品牌。芹阳小学、城南小学新建工程和开化一中扩建工程开工，城东小学、桐村镇王畈小学投入使用。落实学前教育第三轮行动计划，全县公办幼儿园比例提高到30%。充分发挥“3+9”校共体作用，推进城乡优质教育资源共建共享，夯实农村基础教育本底。全面深化开化中学与杭二中合作，力争与建兰中学等杭州知名教育集团开展合作办学，努力实现教育质量再上新台阶。深化新时代文明实践中心试点，推进公共文化服务“五个百分百”建设，强化市民社会责任意识、规则意识、奉献意识和诚信意识。  多渠道构建健康开化体系。持续推进健康开化建设十大工程，力争全国健康促进县通过考核验收，国家卫生县城通过复评，国家卫生乡镇实现零突破。全力深化县域医共体改革，组建县人民医院、县中医院两个医共体，构建高水平医联体+全覆盖医共体的县域医疗卫生新格局，县域就诊率力争达到85%以上。加快推进第二人民医院迁建等重点工程，发展“互联网+医疗健康”，智慧健康云平台全面投入使用，打造山区版“云医院”。制定体育产业扶持政策，举办全国举重锦标赛等五大赛事，争创全国运动休闲示范区和省群众体育“四提升四覆盖”示范县。多层次织密社会保障网络。坚持保基本、兜底线，建立健全基本公共服务标准体系。实施就业优先政策，深化就业创业帮扶，全年新增就业2500人。扎实增强住房保障，困难家庭住房保障不低于250户。提升居民基本医疗保险筹资标准，推进社会保险精准扩面，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到98%和93%。关心关爱老年人，优化居家养老服务体系，提升养老服务质量水平。强化城乡低保动态监管，全力做好困难群众救助。县残疾人托养服务中心机构正式运行。全面开展第四次全国经济普查。切实保护妇女、未成年人合法权益。继续做好优抚安置、民族宗教、慈善、红十字、台湾事务、外事侨务、广播电视、档案、统计、移民等工作。多方位增强群众安全指数。围绕创建基层治理最优县和实现省平安县十五连冠目标，深化“基层治理四平台”和全科网格建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快形成共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，加大安全隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理工作，健全自然灾害监测预警体系，加快国家公园生态旅游气象台建设。强化社会信用体系建设，积极构建和谐劳动关系，争创省无欠薪县。深化“放心消费在开化”行动，持续保障食品安全。健全价格调节基金制度，保持全县价格总水平基本稳定。更加注重军民融合，继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作，争创省级双拥模范县。各位代表!为民办实事是政府的重要职责。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，梳理形成13个民生实事候选项目，提请本次大会票决。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效兑现承诺! 三、进一步加强政府自身建设幸福都是奋斗出来的。我们要坚定扛起加快高质量发展的使命担当，对标“五个过硬”“十个抓落实”，以永不懈怠、永远奋斗的精神状态，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。坚决做到信念坚定、忠诚可靠。始终把讲政治放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央省市决策部署，在县委的坚强领导下，做到“同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责”。进一步抓人促事，强化政府班子和团队建设，做到“同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系”。坚持为民勤政，牢记向人民作出的庄严承诺，扎实开展“三服务”活动，真心倾听群众呼声、真切回应基层期盼、真情服务企业需求，不断提高施政水平。坚决做到奋发进取、真抓实干。坚持“全市领先、全省争先、全国树标”不动摇，始终保持闯的魄力、抢的劲头、拼的勇气，在抓机遇、用机遇中不断丰富高质量发展组合拳的招式和拳法。进一步强化责任担当，健全抓落实指标体系、工作体系、评价体系，形成“滚雪球”工作机制，“腿勤脑勤”抓细抓实各项任务。深化专班工作机制、大督查机制，集中精力攻坚克难。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，完善正向激励和容错纠错机制，让干事者有地位，让担当者得实惠。常怀“本领恐慌”，善于学习、勇于变革，全面深化理念创新、制度创新、方法创新，深入实施政府数字化转型行动计划，以数字革命推动效能变革。坚决做到依法行政、科学履职。切实增强宪法意识，把依法行政作为政府行权履职的重要标尺，自觉运用法治思维、法治方式推动工作，扎实推进“七五”普法，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉贯彻执行民主集中制，严格按照程序办事，严格执行议事决策规则。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，不断提升政府工作制度化、标准化、信息化水平。坚决做到廉洁自律、风清气正。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，切实把“清廉开化”建设要求落实到政府工作各个环节，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。高标准落实中央八项规定精神和省委、省政府“36条办法”，恪守“十条军规”，严厉整治“四风”问题和“八机”干部。完善政府内部权力制约和风控机制，健全审计监督和巡察工作体系。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，行动成就梦想，实干创造未来。让我们在中共开化县委的坚强领导下，团结带领全县人民，进一步解放思想，开拓创新，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，努力开创“三区三园”建设新局面，奋力书写开化高质量发展新篇章!《政府工作报告》有关用语说明1.六大攻坚战：县第十六届人民代表大会第二次会议上提出，要打好改革创新、乡村振兴、转型升级、项目建设、环境提升、民生改善六大攻坚战。2.八个聚焦：县十六届政府第一次全体(扩大)会议上提出，要聚焦“开门红”、聚焦改革试点、聚焦乡村振兴、聚焦项目攻坚、聚焦产业转型、聚焦城市能级提升、聚焦六大创建、聚焦关键实事。3.“1+3”幸福产业平台：“1”指的是开化县，“3”指的是杭州市上城区、临安区、建德市。四地重点围绕健康、旅游、文创、科技等幸福产业共同打造山海协作产业园。4.国有企业改革“1+4”方案：“1”指的是《开化县国有企业改革发展实施意见》，“4”指的是《开化县城市建设投资集团有限公司市场化转型发展实施方案》《开化县创城发展有限公司市场化转型发展实施方案》《开化县华铁国有资产经营有限公司市场化转型发展实施方案》和《开化县新农村建设投资集团有限公司设立实施方案》。5.“清源”一号专项行动：通过综合运用行政、法律等手段，严厉打击钱江源国家公园体制试点区范围内破坏自然资源行为。6.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。7.标准地：土地带着能耗标准、环境标准、建设标准、投入标准、亩产标准等一系列标准推向市场，简化企业投资项目拿地流程。8.两强三提高：强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。9.四个不动摇：县委十四届七次全体(扩大)会议上提出，要坚持绿色发展方向不动摇，坚持八大主攻重点不动摇，坚持平台能级提升不动摇，坚持抓人促事导向不动摇。10.“五名”培育工程：培育一批名菜、名点、名厨、名宴、名店。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.农业“三名工程”：培育一批知名企业、知名品牌、知名企业家。13.三品一标：“三品”是无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”是农产品地理标志。14.一带四平台：“一带”是百里金溪产业带，“四平台”是生态工业平台、特色小镇平台、城市经济平台、田园经济平台。15.十联动：产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务等十方面因素融合提升。16.融资“三张名单”：一张是需要帮扶纾困的企业名单，一张是需要支持的优质企业名单，一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。17.省“四大建设”：大湾区、大花园、大通道、大都市区。18.“22115”行动计划：用三年时间，全面谋划实施20个全域土地综合整治与生态修复工程项目，综合整治200万亩国土面积，通过统筹各类资源、各方利益，全面推进1000个项目，全县新增土地指标10000亩，产生50亿元经济效益。19.城市“双修”：城市修补和生态修复。城市修补是指解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。生态修复是指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复自然生态。20.十乱：乱搭建、乱倾倒、乱堆放、乱设摊、乱张贴、乱刻画、乱停车、乱晾晒、乱拉挂、乱饲养。21.“五百五万”行动：实施“百亿幸福产业培育、万元农户收入新增”行动;“百位紧缺人才引进、万名乡土人才培养”行动;“百个文化礼堂引领、万户家规家训传承”行动;“百个景区村庄创建、万个农趣庭院打通”行动;“百个基层组织建强、万名党员干部争优”行动。22.“3+9”校共体：实验幼儿园、荷花幼儿园和华埠幼儿园等3个幼儿教育集团与崇化中学、开化一中、开化二中、开化三中、实验小学、北门小学、天地外校、芹阳中心小学(朝阳小学)、华埠中心小学等9个城乡义务教育共同体。23.公共文化服务“五个百分百”建设：《浙江省文化和旅游厅关于推进“五个百分百”建设加快实现基本公共文化服务标准化的通知》中提出，到2019年底，全省基本实现标准化，100%的市、县(市、区)完成规定场馆建设要求;100%的县(市、区)建有城市书房、完成县级图书馆文化馆法人治理结构改革和图书馆分馆建设任务;100%的乡镇(办事处)建有省定三级以上综合文化站、按要求组建乡村文艺团队;100%的省级中心镇和人口5万人以上的乡镇(办事处)落实文化下派员制度、建有文化馆分馆;100%的农村文化礼堂按照省定标准规范运行。24.县域医共体：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为成员单位的紧密型医疗集团，提供从预防到治疗、康复的连续医疗卫生服务。25.云医院：通过智慧健康云平台，利用网络、信息化平台进行远程就诊，形成适合山区发展的优质、便捷、高效健康服务新模式。26.四提升四覆盖：提升群众身边的体育场地建设水平，努力实现便民体育设施全覆盖;提升群众身边的体育组织水平，努力实现乡镇(办事处)“1+5”体育社会组织网络全覆盖;提升群众身边的健身活动水平，努力实现常态化健身活动全覆盖;提升群众身边的健身指导水平，努力实现行政村(社区)社会体育指导员及乡镇(办事处)体质测试网点全覆盖。27.十个抓落实：令行禁止抓落实、勇于担当抓落实、以上率下抓落实、争创一流抓落实、靶向精准抓落实、统筹整合抓落实、脑勤腿勤抓落实、分秒必争抓落实、奖罚分明抓落实、久久为功抓落实。28.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.三服务：服务企业、服务群众、服务基层。

  2025-07-09

• 【开化县招商】2020年桐村镇政府工作报告

  在桐村镇第十七届人民代表大会第七次会议上(审议稿)徐许新(2020年1月15日)各位代表，同志们：现在，我代表桐村镇人民政府，向大会作报告，请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是桐村经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，大力实施“1235”工程，谋长远、打硬仗、促转型、优环境、惠民生、保平安，各项工作取得了明显成效。令人瞩目的是，小城镇环境综合整治获评省级样板镇和省级先进单位称号，龙山溪流域桐村段获评省级“美丽河湖”称号。令人振奋的是，全镇实现工农业总产值11亿元，同比增长5.7%。实现财政总收入479万元，增长10.7%，超任务数37.9%。城乡居民人均可支配收入1.9万元，增长7.2%。主要经济指标综合排名全县前列。令人欣喜的是，桐花公园、凤凰桥、龙川阁、密胺产业园来料加工园一期、王畈小学等一批项目建成并投入使用，竹木手工艺加工园、桐花自在谷项目正积极筹划，“桐花小镇”愿景渐成实景。令人鼓舞的是，在“附房整治”攻坚战中，整治附房2237宗，整治率100%，完成建设用地复垦186亩，排名全县第二。全年政府有多项工作排名前列，得到省市县领导批示肯定。令人欣慰的是，三件为民办实事项目落地有声，县乡道大中修、桐花安置小区配套工程、龙山溪4公里绿道事事合民意，件件暖人心，幸福小镇实至名归。一年来，我们打好高质量发展组合拳，经济发展连攀新高。产业格局全面拓展。全年共谋划项目12个，其中3个列入县级储备库，1个拟列入2020年省市县长工程。传统产业加速转型。密胺产业来料加工园完成投资8100万元，一期主体工程已完工，浙江万汇塑料包装有限公司、三鑫密胺制品有限公司入驻投产;开化鼎源密胺制品有限公司、浙江万臣有限公司正在安装设备;二期6、7、9号厂房已结顶，预计今年5月投入使用。立足桐村竹木产业现状，谋划竹木产业平台项目，向上争取发展资金。现代农业强基增效。完成粮食播种面积1.8万亩，粮食总产6725吨，农作物秸秆利用率达到90%以上。与杭州亚林所签订战略合作协议，建立专家工作站，大力发展林下经济，全年种植竹荪20余亩、羊肚菌50亩，计划种植太秋甜柿2万株。完成老茶园提升改造200亩，新建高标准茶叶基地108亩;新建标准化茶叶加工厂1座，种植茶叶1000余亩，年产茶叶4.8万斤，产值940余万元。有效防控非洲猪瘟，全年保持存栏总量增长14.8%、出栏量增长15.6%，疫情控制率全市前列，其做法被省政务信息专报刊发，经验全省推广。旅游业快速增长。结合王畈银庐红色文化和安鑫农庄，发展红色+农业旅游产业。成功举办蓝莓音乐节等活动，利用老建材厂闲置场地实施智能生态科创园项目，引进中国企业500强--双胞胎集团，投资1.8亿元打造生态产业升级示范基地，推动桐村旅游业兴旺发展。改革开放活力彰显。“最多跑一次”跑出新速度，全面实行“无差别受理”，一窗受理达241项，年办件量2467件，实现50%以上民生事项在乡镇服务中心可办，其中，一窗云平台收件受理1060件。大力实施全科网格代办制，村级代办43项，年代办量832件。招商引资成效明显，成功签订招商协议项目4个，意向投资项目2个，续建项目2个，到位资金1.45亿元。其中引进中国民营企业500强--双胞胎集团，投资建设年出栏6万头生猪养殖项目，完成标准化培育室建设，实现投资6500万元。上海万汇塑料包装有限公司投资5205万元建成年产5000万只高端化妆品包装瓶盖项目现已投产。“桐花好家庭”树文明新风，以点带面，积极探索“桐花好家庭”评选活动，以黄石村为试点开展系列评选，选树出一批最美家庭、桐村好人，通过正反典型事例上榜，培树群众身边的道德典型。经验做法被县委改革办专刊刊发。一年来，我们立足全域开发，城乡建设拓开新局。集镇框架不断拓展。集镇北侧区块，建设桐花安置小区，一期土石方工程已全面完成，道路、挡土墙工程已全面开工，市政工程已完成设计。桐村村党群服务中心已结顶、民工公寓楼建至三层、拆迁安置房陆续进场施工，农民安置房完成前期报名、竞价择位等程序。集镇南侧区块，结合龙山溪综合治理工程，谋划建设集房产开发、酒店为一体的滨江综合体--凤凰度假村项目。项目用地面积54.74亩，建成后不仅可完善集镇功能配套，还可新增400余人居住。现正与嘉兴的房地产公司深度洽谈。建材厂区块，利用建材厂区块包装省市县长项目--桐花溪自在谷项目，与养猪场(梅树坞)、养鹅场(红坑口)共同包装，集桐花溪旅游集散中心、生态产业升级示范基地为一体，总投资8.2亿元，现已完成项目前期土地收储，正在做项目规划设计。基础设施更加完善。全面启动农民饮用水提质提标工程，解决不安全饮用水人口3000余户，1.8万人。创新使用“三联三强”工作法打开饮用水提升行动突破口，截止目前，工程形象进度90%，供水合同与“一卡通”代扣协议签约率96%，位居全县第二;有序推进桐村、建丰、严村、裴源高标田建设项目;认真抓好县乡村道路大中修工程，新建王畈—田棚、建平—塔沙两条农村联网公路6.3公里，完成桐郑线、华白线、沙坑等三条道路6.5公里修复工程和华山危桥改造工程;高质量完成桐花公园、凤凰桥、龙川阁、山顶公园等一批集镇配套设置项目;全面实施集镇亮化工程;强势推进“污水零直排区”创建工作，按照应接尽接的要求，率先完成了“污水零直排区”建设任务，顺利通过市县级验收，并获专家组的一致好评。集镇管理精细高效。一手抓硬件，一手抓软件，两手都要硬。一方面加大集镇的建设投资力度，先后投入10余万元，对原有的人工抓拍系统进行全面提档升级;另一方面进一步理顺集镇管理机制，探索集镇卫生保洁、绿化养护市场化运营模式，实行“卫生专管员”监督制度，定期开展“文明经营户”评选活动，集中开展集镇乱象整治活动，全年共清理摊乱摆、道乱占、车乱停等乱象160余处。一年来，我们践行“两山”理论，美丽桐村绽放新姿。环境整治富有成效。持续打好“五四三”组合拳，全镇拆除旱厕754个，投资200余万元，新建、改建公厕40余座;打造美丽庭院110户，其中精品庭院50户。高质量完成“四边三化”整治点72处，打造精品节点2处，每次督查排名均位居全县前三;严格落实河长制，全年巡河46次，开展零点行动10次，收缴地笼丝网100余副，交接断面水出境达标率100%，在全县“河小二”蓝马甲巡河大赛中荣获三等奖。城乡面貌持续改善。扎实推进农村清洁工程，实行每周督查、每次通报、每月评比、年度考核制度，农村总体卫生环境较以往有了大幅提升，全年清洁工程排名全县第二，桐村村成功创建省级卫生村，华山、严村、杜坑、门村、建丰成功创建市级卫生村。进一步完善垃圾清运、收集和处理体系，全镇域推广垃圾分类，促进垃圾回收再利用，9个村垃圾兑换超市正常运行。龙山溪流域桐村段综合治理项目全面竣工，并获评省级“美丽河湖”称号。全年完成造林更新560亩,种植珍贵彩色林219亩,木本油料136亩。高度重视森林消防工作，全年未发生森林火灾，有效确保森林资源安全。人居环境不断优化。全年摸排域内附房4569宗，其中整治2237宗(拆除2025宗，整治提升212宗)，累计拆除乱搭乱建、危旧房9.4万平方米。严格落实建房网上审批制度，全年审批农民建房64户。实行危旧房屋修缮38宗，全镇危房基本消除，农房管控工作全县第三。积极做好拆后利用工作，让沉睡资源转化为美丽经济，全面完成建设用地复垦186亩，位居全县前列。一年来，我们坚持群众需求导向，幸福民生谱就新篇。民生保障逐步完善。把稳就业摆在突出位置，累计开展农民实用技术培训12场，新增就业岗位342个，拓宽了就业渠道。保障劳动者合法权益，积极创建“无欠薪”镇。不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，参保扩面工作全县领先。社会救助精准兜底，认定低保、低边家庭495户，发放各类社会救助资金327万余元，残疾人补贴157万元。实施“一村一策”精准帮扶，重点发展自主经营性项目，增强村集体经济造血功能，9个村集体总收入和经营性收入全部达十万以上。社会事业协调发展。教育事业欣欣向荣。投资1500万新建的王畈小学已于2019年9月正式投入使用。依托桐村商会平台，在全县率先设立“桐花教育基金”，筹资124.8万元，年底将发放奖金12万元，对16名优秀教师、23名优秀学生进行表彰和鼓励。卫生事业提质扩面。医共体建设、百医进百村等卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。对接省委统战部邀请省内名医举办“同舟•名医大讲堂”健康开化行义诊及健康讲座活动，通过视联网向全镇9个村1000余村民同步开展健康讲座。文体事业健康发展。打造了新时代文明实践所，9个文明实践站、3个文明实践广场和N个文明实践点。积极参加城乡文艺大汇演，全年开展各类文化活动70余场。妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善和残疾人事业进一步发展，人民武装、国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作得到加强。适时调整民兵队伍，全年共编基干民兵队伍39人。2019年为部队输送7名优秀青年，其中大学生5名，超额完成年度征兵任务。基层治理有力夯实。全力推进平安桐村建设，打好扫黑除恶、消防、道路交通、森林防火、城乡危旧房等攻坚战，坚决杜绝各类安全生产事故发生。扎实开展扫黑除恶工作。加大宣传力度，做到人人知晓，上报扫黑除恶线索2条，查清实事2条，肃清了环境，有效保障了各项工作的顺利推进。持续推进安全生产工作。构建一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，深入开展“农村假冒伪劣食品专项整治行动”“道路交通安全大会战”“‘防风险保平安迎大庆’消防安全执法检查”、竹林制品加工、烟花爆竹、危化品等重点行业重点领域的专项整治行动，全镇全年没有发生人员伤亡的安全事故。高度重视社会稳定工作。健全矛盾纠纷排查调处机制，发挥群防群治力量，全年摸排处置各类矛盾纠纷766起，化解率100%。对全镇21名稳控对象、42名监管对象、31处重点场所、5个在建工程进行全面摸排，建立问题责任清单，具体到事、细化到人，成功破解重点信访问题，信访工作保持好转态势。一年来，我们聚焦实干兴镇，自身建设迈上新程。政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在镇党委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理代表建议18件，满意率达100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。加速推进政府数字化转型，推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息108条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降24%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委准确把握新发展要求，带领全镇上下齐心协力、攻坚克难的结果，是镇人大大力监督和支持的结果。在此，我代表桐村镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作不懈支持的人大代表，向所有关心支持桐村发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城乡精细化管理机制需进一步健全;饮用水、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距;少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。桐村镇仍处于发展的重要战略机遇期，挑战严峻，前景光明。40年改革开放为我们奠定了坚实的经济基础，桐村铁军精神为我们铸造了艰苦奋斗的钢铁脊梁，1.8万桐村儿女始终是我们风雨同行的力量源泉。今天，我们发展的基础更牢、优势更大、底气更足、信心更强!风劲帆满海天阔!让我们不畏风雨、不负韶华，以更宽的视野、更强的魄力，奔跑追梦，扬帆启航!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，围绕镇十四届第四次党代会决策部署，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“1235”工程，拉长短板、打牢基础，奋力推进桐村经济社会强劲发展，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑经济社会发展趋势，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇工农业总产值增长25%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，一般公共预算收入增长25%以上，固定资产投资增长30%以上。 （一）干出产业转型加速度，全力打造经济发展升级版在支持实体经济上发力。以“项目为王”的理念加大项目谋划建设力度，2020年固定资产投入在4.2亿元以上。5月底完成密胺产业园二期建设，浙江万臣年产值2亿元项目建成投产。通过“关、停、并、转”等措施整合镇域内14家“低、小、散”密胺企业，并新增规上企业2家以上。在提升专业平台上发力。立足桐村竹木产业现状，积极争取“两山”资金、用地指标，启动“非物质文化遗产竹木手工艺展示基地”项目。在培育新兴产业上发力。开工建设智创生态文化科技园和凤凰度假村项目，加快推进桐花安置小区、民工公寓、村办公楼等项目建设。完成病死猪无害化处理和6万羽朗德鹅养殖，保障县内肉制品供应。启动省市县长工程--开化双胞胎年出栏6万头生猪养殖项目建设。 （二）干出乡村振兴加速度，全力打造两美建设升级版推进生态环境治理。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。推进全域景区建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强乡村环境整治，全面启动国家级卫生乡镇和省级美丽城镇创建工作，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄，重点提升黄石等特色村庄，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。推进美丽经济发展。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，更加注重主体培育、产业植入，加快把美丽环境转化为美丽经济。完成王畈、门村珍贵树种彩化900亩，谋划打造柿子特色镇，种植“太秋”甜柿400亩，其中成片种植130亩。聚合优势资源，聚焦节庆赛事活动，加强与主流媒体对接，不断打响“桐花小镇”的特色品牌。挖掘“一镇一品、一村一特色”，完善吃住行游购娱等配套，讲好人文故事，打造特色主题产品，推动一二三产融合发展。 （三）干出民生实事加速度，全力打造社会治理升级版加快发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。通过密胺产业园、竹木产业园两大平台，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，提升人民群众获得感。继续深化最多跑一次改革。持续抓好农村文化礼堂提档升级工作，保质保量完成桐村、门村、华山三个村文化礼堂建设。完善社会保障体系。实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险参保率始终保持在98%、99%以上。完善社会救助体系，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业投入，做到“全面小康路上不让一个人掉队”。加大与县人民医院合作，共同推进医疗共同体建设。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。加强社会治理创新。坚持问题导向，努力做好创新社会治理这篇大文章。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化政务公开、村务公开，规范村级项目管理制度，建立健全矛盾纠纷排查化解和信访接待制度，切实做到小事不出村，大事不出镇，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安桐村”建设。继续深化生产安全隐患排查整治工作，坚决杜绝各类安全生产事故发生。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，提升退役军人工作站建设。 三、加强政府自身建设各位代表!站在新起点，迎接新挑战。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，建设人民满意政府，推动桐村发展再上新台阶。更具情怀，更有担当。桐村的发展来之不易，我们一定要心怀感激，真正用心体会老百姓的求学之难、求医之急、求职之苦，全心全意为老百姓办实事、做好事。“桐花小镇”不是梦想，幸福之城不是空谈，要本着对这片土地深厚的感情和高度的责任感，把幸福小镇建设的重担印在心里、扛在肩头、抓在手上，亲手打拼这个属于奋斗者的时代。更重实干，更求实效。要把桐村铁军精神，熔炼进攻坚克难的方方面面;把海纳百川的开拓气魄，渗透到实干争先的点点滴滴。把实干作为座右铭，练就成事的真本领。坚持一张蓝图绘到底，善谋善为、善作善成，不喊口号、不唱高调，不搞形式主义、不搞形象工程，拿出切实举措，攻克几个难题、打赢几场硬仗、干成几件大事，经得历史检验，赢得群众掌声。更明法治，更怀公正。必须更加重视法治建设，让“平安桐村”成为桐村人民幸福生活的日常。必须更加规范权力运行，自觉接受人大法律监督，深化政务信息公开，主动接受社会舆论监督，做到严以用权、秉公用权、阳光用权，及时回应社会关切。必须更加敬畏党纪国法，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政要求，驰而不息纠正“四风”，零容忍惩治腐败，打造风清气正、廉洁高效的政务生态。各位代表!桐村的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不惧风雨、不畏险阻弘扬桐村铁军精神，勇立潮头，乘风破浪，为推动桐村经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年齐溪镇政府工作报告

  2019年1月30日在镇十七届人民代表大会第五次会议上方亮各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入实施“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，奋力建设国家公园特色小镇，全镇经济社会持续健康发展，较好地完成了十七届人大三次会议确定的各项目标任务。初步统计，2018年农民人均可支配收入9631元，增长7.2%，乡村旅游总收入突破6000万元，年均增长6%。获得省委、省政府“千万”工程集体通报表扬，获省委车书记、袁省长等省领导批示点赞五次，获评省级精品示范道路(第三名)、省文化礼堂示范乡镇、全省首家美食小镇，省级茶叶特色农业强镇(全市唯一)，顺利通过国家卫生乡镇初评。 一、众志成城，源头绿色本底再夯实 （一）以治理促保护，国家公园特色小镇山更青水更秀。一是持续增绿再发力。加强森林消防人员和物资保障，配强配齐专兼职护林员，倡导鲜花换祭品、新规易旧俗。编制《齐溪镇“一村万树”项目实施方案》，完成造林基地抚育899亩，清理茅秆675亩，种植珍贵树种2万株，全县名列前茅。深入开展“清源一号”行动，从源头上打击无证偷伐、偷猎、非法占用林地等行为，整治完成率96%。松毛线虫等森林病虫害防控工作走在全县前列。二是集镇整治再发力。整治卫生死角200余处、600平方米;拆除各类违章搭建35处、850平方米;清理牛皮癣162处。基本完成集镇外立面改造、集镇亮化工程、派出所和政府大院办公环境综合整治、三溪茶韵边坡治理和防洪堤工程，集镇饮用水工程全面开工，水井苑项目稳步推进，基本完成集镇路口护栏、人行道、路灯亮化等工程，实现集镇风貌再提升。三是环境整治再发力。打好环境整治组合拳，深入开展“四大革命”，新增美丽庭院323个，新建、改造公厕33个，建设垃圾中转站1个、垃圾收集点14个，垃圾兑换超市全覆盖，里秧田后山湾污水终端完工验收，农村污水运维管理常态化。完成205国道沿线灯光亮化工程。四是美丽乡村再发力。以“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“美丽乡村建设”为抓手，加快国家公园特色小镇建设。常态化开展五水共治“大排查、大督查、大巩固”行动，“五水共治”工作全县排名第一，成功创建市级污水零直排区。开展“清五乱行动”16次，严厉打击非法捕捞行为。构建“四边三化”常态化管理机制，严格落实“四边三化”路长巡查制度，组织应急小分队清理路边乱堆乱放、乱搭乱建40余次。强力推进“治危拆违”工作，全镇共拆除违建面积49393平方米，完成全年工作的158.72%，拆后利用率达91%以上;农村危旧房治理64户、12160平方米。 （二）以创建促提升，国家公园特色小镇韵味凸显。成功创建浙江美食小镇。按照高标杆、高标准、高质量的定位，成功打造全省唯一美食小镇，提升美食小镇发展品位。成功创建省级茶叶特色农业强镇。按照规模化、集聚化、生态化要求，立足本地茶叶、旅游、文化资源，在主导产业、品牌形象、基础设施等多方面开展建设，将茶叶融入到齐溪乡村旅游的各个方面，实现了茶旅产业融合发展。高分通过专家组验收，成为全省首批21个强镇名单中市唯一一个上榜乡镇。成功创建污水零直排区。围绕“污水零直排区”创建，以截污纳管、源头管控、规范排水为重点，在集镇范围内全力打造污水零直排区“齐溪版”，通过市、县验收。创建国家卫生乡镇过“市考”。国家卫生乡镇创建顺利通过市专家组初验。农村文化礼堂实现全覆盖。江源、齐溪、左溪、上村、里秧田5个文化礼堂均已全部建成并通过验收，实现全镇10个村文化礼堂全覆盖，推动我镇精神文明建设再上新台阶。 （三）以创新促增速，产业动能不断集聚。绿色项目持续引进。环宥集团与龙门合作旅游开发项目完成前期工作，11月3日正式签约;钱江源铁皮石斛项目，协议投资4180万元，已通过项目决策咨询。特色产业持续做强。乡村休闲旅游提质增量，全镇农家乐床位数突破3000张，高端民宿数量持续增加，新创民宿农家乐40户，标间305个，床位570张，其中新创中高端民宿9户。完成8个村的A级景区村庄创建工作，新获评省级3A景区村2个。成功举办大龙金花节和九溪龙门亲水节。成功创建浙江美食小镇，新增仁宗坑莲花溪漂流项目，继续做好气糕、茶叶、厨艺、农业技术、电子商务等培训工作。大力发展清水鱼养殖产业，开展清水鱼产业培训2次60余人。重点项目持续推进。开化水库项目完成库区房屋装修抽样调查100户，完成150户环境风险评估调查和征求意见。黄衢南高速互通接线工程5月底顺利完成施工，11月份通车。浙派民居二期完成土地平整1.2万立方米，新建挡墙600米，交付地基26块。西大线边坡治理项目总投资500万元，基本完成工程建设任务。西大线白改黑工程也已基本完成。大龙滑坡点整治获得立项批复。西里线景观提升工程顺利开工。马金溪流域综合整治(齐溪段)原政策处理任务基本完成，等待施工。开化小桥头片区征迁项目按时完成，获先进集体。 二、拉高标杆，源头民生保障再提升 （一）以民本促民生，社会服务快捷精准。社会事业新气象。倾尽全力办好民生实事工程，完成“隐龙谷”、“天子湖”景区两处移动基站建设，2018年12月已投入使用，全镇域主要景点手机信号实现全覆盖;西大线“白改黑”工程基本完成;全镇域旅游公厕建设和星级管理提升项目全面完成土建。民政保障有成效。扎实开展精准扶贫，新增低保39户、低保边缘户9户。严格落实居民最低生活保障政策，新增失地保险54人，实现应保尽保。完善农村社会救助体系，审批大病医疗补助12户10.63万元，临时救助12户，5.8万元，拨付医保报销金额131.49万元。积极开展计生政策宣传，提升计生服务水平，开展“生育关怀大讲堂”活动，共5期501人次参与活动。群众幸福感得到明显增强。便民服务办实事。深入推进“最多跑一次”改革，结合“四个平台”建设，便民服务大厅全年共办理办结事项2109条，群众满意度显著提升。权属改革保权益。全面完成10个村土地确权工作。地役权改革涉及全镇7个村，已全部完成，共签订委托书1094份。宅基地及住房确权登记发证已全面完成农户房屋面积测量和资料收集工作，群众权益得到有效保障。富农项目促消薄。充分利用现有生态资源，以因村施策、产业多元、机制激活、长短结合为抓手，立足于镇村旅游资源优势，全力推进集体经济薄弱村消除工作，2018年在全县率先完成集体消薄任务，消薄考核名列全县第一。 （二）以安全促稳定，茶香小镇和谐安定。以防为主，地质灾害治理不放松。编制完成《齐溪镇地质灾害防治方案》、《齐溪镇突发性地质灾害应急预案》，建立汛期地质灾害预报制度、群测群防制度和灾情速报联络制度，发放灾情明白卡8张。完成新增地质灾害隐患点治理2处，避让搬迁1处，全面核销入库省地质灾害6处。严防死守，非洲猪瘟防控不放松。建立联防、责任、巡查、应急四项机制，实行24小时值班制，全力打好非洲猪瘟防控保卫战，发放《年猪散养户告知书》435份，消毒药品36包。常态督查，安全生产监管不放松。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产管理机制，开展人员密集场所、农家乐、道路交通、消防安全、燃气、粉尘防爆、纳凉设施等专项整治15次，下发安全生产隐患整改通知书15份，现场整改隐患32处，有效保障人民生命财产安全。意识到位，平安综治稳控不放松。制定《齐溪镇突发事件应急处置预案》和安保值班表，圆满完成两会和世界互联网大会安保任务。接访群众16批34人次，处理上级信访交办件24件，排查不稳定因素及矛盾纠纷6次。走访重点精神病户2次。 （三）以试点促示范，社会治理成效彰显。党建统领基层治理扎实推进。干部的担当意识、开放意识、创新意识、服务意识、协同意识明显增强，干部队伍战斗力明显提高。制定《齐溪镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，强势推进扫黑除恶专项斗争。新时代文明实践取得阶段性成果。以党建为核，群众为基，文化为魂，文明实践孕育齐溪好镇风为主题，通过“1+10”模式，建成镇文明实践所和10个文明实践点，成立镇源头百姓艺术团，开展各类演出30余场，成立齐溪镇源头蓝志愿服务队，常态化开展各类志愿服务30余次，举办敬老堂和幸福食堂，开展“最美七评”选树活动，评选出“最美齐溪人”“最美志愿者”“最美婆媳”“文明家庭”“最美乡贤”等，共57人。 三、以军纪锻军魂，工作作风不断增强注重强化责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实班子成员工作责任，层层签订党风廉政承诺书，积极建立、完善工作制度。以高标准、严要求深入查摆在“四风”方面存在的突出问题，积极开展批评和自我批评。不断优化《齐溪镇机关管理制度》，以制度管人，靠制度管事。强化监督，不定期开展上班纪律督查，利用钉钉规范上下班制度。全面落实村级财务“双代理”制度，加强村务公开、财务公开监督，进一步增强了村级管理的透明度和公信度。各位代表!过去的一年,是我镇发展路径更加清晰、工作举措更加扎实、拼搏劲头更加高涨的一年。一年来的努力，创出了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众齐心拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向所有关心、支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展中还存在着一些短板和问题，我们的工作离上级要求、广大群众的期望还有差距，主要表现在：一是乡村休闲旅游模式有待提高。目前我镇乡村休闲旅游还处在初期阶段的走走看看，旅游模式相较单一，多元化体验没有及时跟进，很大程度上影响游客的口碑和二次旅游。二是基础设施建设与产业发展契合度有待提高。近年来我镇基础设施建设有了较大改善，但也仅限满足村民和游客的基本需求，在促进产业发展尤其是乡村休闲旅游的发展程度不高。三是实体业态发展有待提高。在集镇和重要景区中未形成有效的业态，尤其是集中、连片、特色鲜明的业态发展还不够突出。四是干部队伍建设需要强化。随着工作要求的不断提高，部分干部思想观念、能力作风与工作要求还存在一定的距离。当前，齐溪最重要的任务还是发展，上述问题都是发展中的问题，也要在发展中予以解决。对此，我们既要清醒认识、勇于面对，更要创新举措、精准破题，奋力书写齐溪高质量发展新篇章。 2019年工作展望各位代表、同志们，2019年是我镇高质量打造国家公园特色小镇的关键之年。必须坚定不移走“生态立镇、旅游兴镇”的富民之路、强镇之路。深入贯彻落实县委十四届七次全体会议精神，在实际工作中坚持“四个不动摇”，着力抓好“六个方面”，紧扣镇第十四届党代会第三次会议上提出的党建统领红色发展，乡村振兴绿色崛起，奋力打造形神兼备的国家公园特色小镇的目标任务，进一步提神振气，攻坚克难，以更加饱满的精神、更加坚定的信念、更加务实的作风，将全镇工作推进到新的高度。 （一）创新理念，以产业转型升级助推乡村振兴。我们要始终立足于生态优先的发展思路，深入推进农业供给侧结构性改革，以培育农村发展新动能为主线，加快推进农业产业升级，提高农业的综合效益和竞争力。以绿色、生态为依托，大力推进岭里生态大米、大龙油菜花田等一批高效生态、绿色精品项目的再次提升和开发，推动产业结构优化升级。围绕龙顶茶文化公园、茶园生态康体养生、生态示范茶园、茶叶精加工厂等建设项目，突出茶文化主题，弘扬茶文化，完善游、娱、购配套链接，组织举办农民茶叶知识培训班，提升从业人员素质能力。积极发展清水鱼产业、中蜂产业和蜜源植物种植产业。用好电商平台，推动农村电子商务发展，大力培育互联网新产业，扩大就业创业渠道，增强农特产品的市场竞争力。围绕“国家公园特色小镇”，做优特色文章，以项目建设、旅游风情小镇、美食小镇、民宿农家乐为重点，强基础，抓营销，聚人气。谋划好美丽乡村、旅游、林业、水利、交通等基础设施项目，通过项目实施，努力实现村庄面貌明显改观，旅游收入明显增加。 （二）寻根溯源，以特色文化提升旅游价值。进一步完善乡村休闲旅游产业结构，要高举生态旗，以三生三世十里茶道省级精品线路、西大线、西莲线为景观轴，深度发掘文化旅游内涵，在景观打造中充分融入地方特色，切实做到一村一景，一村一特色。依托大龙龙顶茶、厅后民宿、丰盈坦茶礼文化、九溪龙门景区、左溪高速互通、仁宗坑漂流、里秧田钱江源景区，开发新的旅游线路和体验载体，发展一批星级农家乐，为我镇经济发展增添新动力。同时要强化旅游市场宣传推广，积极赴上海、嘉兴、义乌、金华、永康等地开展现场推介活动，增加齐溪知名度。最大力度激活齐溪夏令营市场，继续与苏州大手牵小手户外丛林、衢州教育支点夏令营，杭州、上海、义乌等夏令营机构合作暑期亲子游项目，最大程度激活旅游市场。加大对齐溪旅游线路的创新设计、夏令营活动的宣传、十条登山线路制作、智慧旅游系统的完善和工会疗休养的对接，让更多的人直观的了解、参与和体验齐溪旅游。定时、按期举办大龙金花节、龙门亲水节，形成活动品牌。 （三）百川朝海，以魅力村镇建设添彩绿水青山。完善集镇建设。在巩固小城镇环境综合整治成果的同时，全力打造美丽集镇。以高标准治理，加强对背街小巷的整治力度。2019年将继续对集镇翠坞巷进行环境整治和风貌提升，重点做好翠坞巷的路面平整、沟渠清理等基础设施建设和节点打造、绿化美化等景观提升建设。以高标准建设，打造齐溪风貌的特色集镇。通过深入推进集镇环湖绿道网项目和迎宾大道项目建设，将集镇入口景观与左溪高速互通有效串联，进一步拓宽集镇空间，提升集镇整体品位。以高标准管理，加强对集镇的长效管理。完善门前三包等制度，严格执行《齐溪镇环境卫生长效管理实施细则》，一手抓常态保洁。依托“四个平台”建设，充分发挥派出所、工商和执法中队力量，一手抓常态巡查。推动集镇管理向持久、纵深方向发展。根治农村乱象。坚持“三改一拆”高压不动摇，巩固无违建镇创建成果，完善村庄规划，深入实施农民建房带方案审批制度，严格执行“四到场”程序，严防违建反弹。坚持“四边三化”深入不过场，遵循问题导向，强化动态管理，清补结合，持续增绿添彩。坚持“五水共治”监管不放松，全面落实河长制，推进治水护水常态化、长效化，做好清三河的常态工作。 （四）精准施策，以民生保障建设强化服务意识。完善社会保障机制。加强教育、卫生设施投入，改善学校、卫生院办公条件，不断提高群众教育、健康水平。加大政策宣传，确保新型农村合作医疗和城镇居民养老保险工作推进有序。落实大病救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现应保尽保，应退尽退，动态管理。继续抓好计划生育管控工作，优化计生服务，不断提高出生人口素质。继续抓好平安综治工作。认真落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，着力构建群防群治综合治理新格局，筑牢思想意识、巡护检查、监护看管三道防线，做到责任落实到人员、措施落实到岗位、工作落实到一线。充分利用农村文化礼堂和源头百姓艺术团，经常性开展丰富多彩的文娱活动，丰富农民群众业余文化生活，促进农村移风易俗，形成科学、文明、健康的生活习惯。加强政府自身建设要始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展大整风“十大行动”活动，全面加强专项治理和作风建设，努力打造务实高效、清正廉洁的人民满意型政府，促进经济社会又好又快发展。 （一）精准定位、放眼全局，着力提高战略谋划力。通过周一夜学会、座谈会、干部大讲堂等载体，常态化、系统化学习上级党委政府的决策部署，进一步推进学习型政府建设，不断提高班子成员和镇干部的思想政治理论水平，在政治上同党中央保持高度一致，切实提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力，努力打造一支实干型齐溪铁军。 （二）以人为本、依法办事，着力提高政府公信力。全面落实依法行政责任制，确保各项工作公平、公正、公开、文明、规范、高效。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 （三）严肃纪律、敢于成事，着力提高工作执行力。始终把作风建设贯穿于政府工作的全过程，严守“十条军规”，进一步完善《齐溪镇机关工作制度》和《齐溪镇村干部行为规范和管理办法(试行)》，继续开展源头争锋考核，推行量化打分制度。进一步完善镇对村考核机制，加强绩效考核力度，提高工作效率，确保各项工作不折不扣完成。 （四）守住底线、率先垂范，着力提高廉洁自律力。切实把“大整风”行动落到实处，坚定不移推进反腐败工作，把纪律意识和规矩意识挺在前面，守牢底线，不碰红线。继续完善《齐溪镇村级工程建设项目管理实施办法》，进一步加强项目审批、招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监管和督查。切实规范农村“三资”管理，继续严控“三公”经费支出。各位代表，大势已至，未来已来，行动成就梦想，实干创造未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，逢山开路、遇水搭桥，奋力书写齐溪高质量发展新篇章!报告完毕，谢谢!

  2025-07-08

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