浙江开化经济开发区

• 【开化县招商】2020年音坑乡政府工作报告

  一、回顾2019年，我们硕果累累2019年是新中国成立70周年，也是改革开放40周年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，聚焦实现乡村振兴，团结依靠全乡人民，抢抓机遇、主动作为，保持了经济社会发展良好态势。据统计，全年实现农业农村经济总收入4.42亿元;完成一般预算收入1968.76万元，完成税收236.76万元;完成固定资产投资2100万元;农民常住人口人均可支配收入20489元，增长9%。 （一）过去一年，我们围绕高质量发展，在转型升级中激发新动能主导产业实现新突破。聚焦美丽农业，一产经济持续发展。扎实推进粮食功能区提标提升，有力打造金溪画廊、205国道两个农业经济示范带，培育“美丽新农人”4名;积极鼓励农户清水鱼养殖，龙顶名茶种植面积达到3300亩，中蜂养殖量位居全县之首突破5500群;创新农旅融合发展模式，农业采摘游效益再创新高。聚焦生态工业，二产经济稳步提升。城畈生态工业功能区11家企业全面入驻，规上企业经济稳中有进。聚焦全域旅游，三产经济快速发展。巩固提升景区村建设，打造A级景区村1个;成功举办乡村美食音乐节2场，举办垂钓大赛8场;下淤村列为乡村振兴典范村，与浙江理工大学合作，创立教学实践基地，北京“农道宋庄”工作室首批流量大咖成功入驻。全年共接待游客32万人次，旅游经济收入超1260万元。集体经济迈上新台阶。围绕消薄增收目标，谋划消薄项目，通过盘活闲置资源，制定“一村一策”产业发展方案，戴家“十里桃园”、华联猕猴桃基地等14个项目均已产生效益;借助省级结对帮扶，参与抱团消薄，开辟消薄新途径，河山村结对杭州祖名豆制品股份有限公司，率先完成消薄。2019年全乡集体经营性收入共计445.95万元，其中19个村集体经营性收入超5万元，12个村集体经营性收入超10万元。项目攻坚取得新业绩。2019年共有重点项目25个，项目主体完工7个、在建项目15个。其中205国道改建项目，专项工作组包干，“无条件、有办法”率先完成413.6亩土地征收，工作进度位居全县前列;以早完工早投产为目标，顺利推进底本红乐园项目全面完工，姚家云阔轩书画院完成主体结构建设，预计下半年投入使用;全年招引项目8个，“浪漫音坑”逐渐成为县内外产业资本青睐的乐土。下淤成功签约“汉韵乡风”项目;底本粮仓民宿、察畈现代农业园、下淤果栖民宿等一批项目成功落地。 （二）过去一年，我们围绕全域宜居化，在破立转换中拓展新天地乡村风貌提升亮点多。打好“五四三”组合拳。持续做好五水共治满意度提升工作;紧抓“四边三化”，共拆除乱搭乱建206处、整治乱堆乱放198处、拆除广告牌91处、青山白化复绿12处，成功创建桃下省级精品线;有效推进“三改一拆”工作，共拆除违章建筑14.36万平方米，完成率为159.6%;以“无违建县”创建为抓手，大力推进农房整治。十年违建顽疾飞龙砖厂1个月内成功拆除，过程平稳有序，获得群众一致点赞。2019年，全乡完成农房整治2169宗，面积11.51万平方米。综合环境整治力度大。污水革命持续深化，全面完成全乡农村生活污水治理设施接户信息统计。垃圾革命持续推进，建立“二次分类、网格管理、周查月评”机制，成功创建国家级卫生乡，打造省级卫生村4个，市级卫生村6个，下淤村被评为浙江省生活垃圾示范村，全市唯一的2019年中国美丽休闲乡村。厕所革命常抓不懈，完成42个公厕提标改造，新建公厕4个，集镇污水顺利通过验收，人居满意度提升明显。庭院革命大力开展，以底本乐园项目为载体，打造底本村30个精品示范庭院，助推全乡美丽庭院快速发展。美丽乡村建设成效好。扎实开展造林抚育，完成基地造林600亩，其中更新造林100亩，珍贵造林400亩，油茶造林100亩，清理松材线虫病枯死木1979立方米。扎实推进资源整合，下淤村土地综合整治与生态修复列入省级项目库，做法被彭佳学副省长点名表扬;抢抓机遇成功创建浙江省美丽乡村精品村，姚家村入选第九批浙江省生态文明教育基地。有序推进拆后利用，通过“盘活闲置资源+调剂农房新建+建设公共空间”，结合一米菜园、景观节点打造等基础设施建设，拆后利用率达76.82%，成效明显。 （三）过去一年，我们围绕群众获得感，在增进福祉中开创新局面民生保障更加扎实。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳步提升;高质量完成音坑乡示范型居家养老服务中心建设;聚焦扶贫，重视弱势群体救助救济，全面完成低保户及低保边缘户的核消，“两不愁三保障”工作落实到位，4个扶贫村重点项目完工验收;启动“暖春”工程，开设“留守儿童”辅导班，增设来料加工点，为“留守妇女”创造家门口就业机会，全年发放来料加工费1000余万元，解决剩余劳动力就业700余人;推进移风易俗，标准化打造树葬试点村杨家村;着力做好劳动保障工作，荣获浙江创建和谐劳动关系暨双爱活动先进组织;有序开展农房确权，顺利完成6100余户农房确权材料收集，完成率达109.09%，位居全县第二。社会治理扎实推进。创新“1+X”联调机制，严格落实信访维稳，包案化解机制，积极做好重点对象稳控和矛盾纠纷化解，信访矛盾纠纷及时有效化解，调解各类矛盾纠纷128起，其中调处13起非正常死亡事件，成功护航庆祝新中国成立70周年等重大活动;强势推进扫黑除恶专项斗争，通过深挖彻查保护伞、树正打歪专项行动，打击“三堵四闹”、黄赌毒等，社会风气明显好转。有效稳控安全生产形势，全力做好“防火、防汛、防疫”。今年以来，共开展专项检查6次，企业常规检查18次，出动检查人员110余人次，处理应急突发事件15次。社会事业和谐发展。扎实推进“教育现代化县”创建，完成薄弱幼儿园整治、撤并、提升和乡镇成人文化学校标准化建设，明廉小学如期开工，有序推进;“健康开化”创建卓有成效，建成全县首个健康公园;“医共体”扎实落地，群众在家门口享受专家级服务;圆满完成征兵任务，被授予征兵工作先进单位荣誉;深入推进新时代文明实践，新建文化礼堂3个，成功举办第十届戴家草龙节，被国内11家主流媒体报道，持续打响“姚家发布”品牌，7月19日获中宣部现场观摩肯定。 （四）过去一年，我们围绕效能再出发，在履职尽责中彰显新作为依法行政更加规范。坚持依法行政和民主决策，自觉接受人大和群众监督，主动接受社会和舆论的监督，认真办理人大议案和意见、建议。2019年共办理人大议案和代表建议51件，办结率为100%，满意率达100%。实施村级阳光工程，明确联审联签相关要求，加大财务公开;规范公共资源交易中心，明确10万元以上50万元以下项目必须由乡镇集体研究，由村级集体自购材料、劳务外包，今年以来213个项目全部规范有效;积极推进政务公开，打造阳光型政府，今年以来，通过政府网、微信等平台公开信息848条。工作作风不断转变。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，乡村干部的党性观念和服务能力不断增强。为进一步加强乡村干部队伍建设，完善村主职干部积分制、“红、黄、白”三色督办制，加强绩效问责、跟踪问效，着力整治思想僵化、服务拖延等不良倾向。全年共处理案件23件，处理党员干部24人次。同时，对12名党员因不配合“一户多宅”和附房整治拆除的分两批将党组织关系转入乡党员整转教育支部服务意识不断加强。持续深化“最多跑一次”改革，完成乡便民服务大厅改造升级，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，通过事项标准化，让群众“明白跑”，流程最优化，让群众“轻松跑”，宣传多渠道，让群众“便利跑”，今年以来便民服务中心已受理近2200余件办理事项。积极报送民事实事项目，精选群众最急最忧最盼8件项目进行决议，推动民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。与此同时，我乡共青妇、统计、宗教、科协、档案、计生等工作均取得了满意的成绩。各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了乡村振兴的厚重篇章。成绩来之不易，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大及社会各界的监督支持，得益于全乡各级干部的辛勤付出，更与2.8万音坑人的共同努力密不可分。在此，我代表音坑乡人民政府，向奋战在各条战线的所有党员干部群众，向关心、支持、参与音坑发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足：一是产业发展基础薄弱，产业融合度不高，生态优势还未转化为发展胜势;二是民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大，森林防灭火工作还存在薄弱环节;三是政府职能转变不到位，少数干部作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在;四是大谋划、大统筹、大发展尚未形成，区位、资源优势尚未转化为招商优势。对于这些问题和不足，我们要以“归零”的心态放下包袱，以“钉钉子”的精神解决问题，更加奋发有为地推动各项事业向前发展。 二、展望2020年，我们信心满满各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的攻坚之年。做好全年政府工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委坚持“七个两手抓”要求，以党建治理大花园为主线，以乡村振兴为目标，把短板补扎实，把基础打牢靠，动员全乡上下打好收官战，同步奔小康，以高质量基层治理推动“浪漫音坑”新发展。综合分析各种因素，建议2020年经济社会发展的主要预期目标为：全乡农村经济总收入增长4%;固定资产投资增长14%;税收总收入增长5%;农民常住人口人均可支配收入增长8%。按照总体要求和预期目标，乡政府今年主要抓好以下工作： （一）更加注重产业振兴，推动乡域协调发展着力推进美丽经济发展。融入大花园大格局，争当全域旅游排头兵，建设金溪画廊最美岸线。组织开展“草坪音乐节”、“戴家草龙节”等节庆活动，加大人气集聚。2020年完成创建3A景区镇;以下淤典范村打造为切入点，以16公里最美金溪绿道为纵贯线，坚持“农业+旅游”双轮驱动，创新成立“果食联盟”，精选经营主体、统一联盟标识、线上线下营销、连锁加盟，使生态观光、文化休闲、农事体验、绿色餐饮等有机融合，让绿水青山成为增收致富的“好靠山”;深化摸排各村潜在资源，建立“一村一档”，因地制宜发掘可持续性消薄项目。用好组团消薄，加紧步伐推进察畈现代化农业园抱团消薄项目，确保经营性收入10万元以上行政村实现全覆盖。着力加强重点项目建设。确保云阔轩书画院、明廉小学如期完工，投入使用，中村溪流域综合治理项目开工建设;争取汉唐香府二期、察畈现代化农业园落地实施，全面完成205国道改道征迁任务，并保障无障碍施工;扎实推进农村饮用水提标达标工程。严格项目管理，重点加强项目立项、招投标、环节管理，加强村级非生产性开支管理，规范村级项目运作，落实全程监管措施，提高项目绩效。着力加快招商引资步伐。以金溪绿道的贯通、下淤资源要素集聚为招商基础，精心挑选、对接适合本地资源发展的投资主体，有效转化生态优势为发展优势。进一步优化营商环境，以更加贴心的服务助力招引，持续深化“组团联企”服务机制，项目走访联系机制，开展“走亲连心”，积极构建“亲”“清”政商关系。主动对投资主体，力争微电子及光纤制程用高性能石英制品制造项目等项目签约落地。 （二）更加注重品质至上，打造美丽宜居环境着力开展美丽乡村建设。按照产业“强”、环境“美”、乡风“淳”、治理“安”、农民“富”的要求，加大下淤典范村培育，建成下淤历史文化古村落，让美丽乡村在金溪画廊串珠成线;加快重点地块土地流转，做好集镇面貌长效管控，挖掘双溪公园潜力，形成金溪两岸互动发展格局。同时，推进“金溪画廊·窑里人家”职工疗休养基地、底本山海协作美丽乡村、集镇新区建设，变“点上出彩”为串珠成链。着力推进乡村风貌提升。立足基础优势、主动拉高标杆，做好农房整治“后半篇”文章，努力打造点上精致、线上出彩、面上美丽的音坑风貌。巩固“无违建县”创建成果，充分发挥村级协管员、全科网格员作用，加强农民建房管控和风貌引导。保持农房审批高压态势，切实加强新批建房屋的巡查管理，确保新增违法建筑即查即拆;继续开展“五四三”工作，持续发力全域环境整治提升，巩固五水共治成果，建立健全农村集镇污水运维和清洁工程日常管理模式，强化“厕所革命”建设成效，推进公厕卫生保洁管理。着力加大生态保护力度。高质量推进垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”，垃圾分类“四分四定村”达100%，新建农村公厕6座，建成美丽精品庭院20个;持续开展“花开百村、果香万家”行动，推进山林近自然化改造、提升林相景观水平。全力做好森林消防工作，加强资源林政管理，严格执行禁伐制度。切实履行管、治、保“三位一体”职责，加强山水林田河管理，大力整治盗伐滥伐、乱采乱挖、电鱼毒鱼等违法行为，保障音坑绿水青山永续利用。 （三）更加注重社会事业，加强保障改善民生着力推进社会事业。加快推动教育发展，助力省教育基本现代化县创建，高质量完成明廉小学建设，并确保如期投入使用;不断完善以低保工作规范管理为主导的社会救助体系建设，积极开展低保、医疗、灾害等各项救助工作，加大对残疾人优惠政策;扎实推进新时代文明实践，加强文化礼堂“建管用育”，新建文件礼堂4个，充分发挥文化阵地作用，大力开展文化惠民活动。进一步挖掘音坑文化，讲好音坑故事，唱响音坑声音。着力完善社会保障。全力发挥“四个平台”协同作战功能，纵深推进“最多跑一次”改革，落实“无差别受理”，不断健全乡便民中心服务职能，积极向村级便民中心延伸。扎实开展“三留”(留守老人、留守妇女、留守儿童)护航行动，全乡推广居家养老模式、“暖春”行动，新增来料加工点3个，增设110个就业机会;持续推动城乡居民医疗、养老保险精准扩面，确保参保率分别达到99%和98%以上;高度重视低收入人群危房改造，确保年底全面完成整改。着力创新社会治理。健全“1+X”联动工作模式、“四诊四法”、非正常死亡应急处置，完善落实综治维稳制度机制，筑牢维护区域内社会平安、和谐稳定的防线。建立综合治理以案说法联席会议制度，实现诉前联调工作机制及纠纷解决对接机制，妥善解决各类矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出办事处”;持续加强“一长三员”队伍建设，做深做细做实网格;坚持深入推进“扫黑除恶”、“树正打歪”专项斗争，扎实推进“三防”(防火、防汛、防疫)工作，开展重点领域风险排查整治，彻底杜绝重大安全事故发生。 三、进一步加强政府自身建设进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了新的更高、更严的要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。一丝不苟强学习。利用党政联席会议、理论中心组、周一夜学、乡干部大会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等政治理论知识，广泛学习美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。依法行政守规矩。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，实施民生实事项目人大代表票决制，促使政府决策不断完善和优化。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。转变作风抓落实。严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”、县委“二十八条”和乡党委等相关规定要求，精简会议文件，坚持说实话、办实事，力戒形式主义。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散”现象。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。清正廉洁做表率。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，看齐道德高线，坚守纪律底线。严格管好权、管好钱，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。置身新时代的浪潮，面对全乡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，艰苦奋斗、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，加快实现“浪漫音坑”乡村振兴，为与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年林山乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表林山乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、不忘初心，2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实施乡村振兴战略的第一年。全乡上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“林籁泉韵高山景行”总体要求，强化基础设施建设，全面推进项目攻坚、“无违建”创建、五水共治、平安综治建设、民生改善和政府自身建设等各项工作，锐意改革创新、提升服务效能、优化发展环境，积极作为，真抓实干，实现了经济社会较快发展和长足进步，较好的完成了乡第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。 （一）综合实力得到进一步提升。2018年我们牢牢抓住发展第一要务，集中全乡上下的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现一般公共财政预算收入41万元，实现社会固定资产投资7461万元，各项工作均取得实效，作出实绩。一是以促进农民增收为导向，消除经济薄弱村显成效。坚持“一村一策”，根据各村不同的资源禀赋、区位特色，因村制宜、综合施策，深入谋划农业产业、物业经济、旅游经济等项目，盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济发展路子。通过“我有一块地”项目推广，以体验+限购模式，帮助农户打开销路，吸引近500人参与，成功预售番薯2200多斤及附加产品近3000斤，实现户均增收20000元。目前，全乡共谋划集体经济发展项目14个，4个“千企结千村”结对村泉水鱼养殖、苗木基地等项目基本启动，13个村全部实现“薄弱村”销号目前全乡13个村已全部达到集体经济总收入超过10万元，经营性收入超过5万元的目标。二是以持续扩大品牌影响力为导向，大力发展生态特色旅游。深入挖掘林山风土人情，打造“林山印象”文化品牌。4月底在林源村举办了“唱响映山红，重走红军路，勇攀最高峰”为主题的2018年“林山乡第四届高山杜鹃花节”，吸引了500多名游客前来登山、赏花;成为登山爱好者相聚的盛会。11月在霞湖村举办林山乡首届番薯丰收节，探索以丰收文化庆典带动产销结合的增收新模式。活动由央视进行全程报道，林山番薯风味香飘全国。三是以优化全乡营商环境为导向，继续提升服务水平。结合开化人发展大会，进一步摸排和完善人才信息，按类别建立了7大类共60余人的本土人才信息库，借助乡贤工作室，经常性召开招商信息沟通会、乡贤经验交流会，积极营造放心、安全、舒心的营商环境。裸心源度假酒店项目建设新增投资1500万元，累计投资8500万元。目前一期工程已进入内装阶段，二期工程已进入规划调整，预计年底前完成主体设施建设。白石尖景区项目今年新增投资1000万元，累计投资5000万元，基础设施建设稳步推进中。下步禄源村梅林自然村将建设根文化风情园，预计投资二到三亿，我乡作为项目接地单位，将切实做好服务，深入优化营商环境。 （二）基础设施建设得到进一步改善。一年来我们紧紧围绕新农村建设目标，正确把握政策走向，抢抓机遇，整合资源，完善机制，统筹推进农村基础设施建设，农村发展面貌得到了持续改善。一是集镇面貌显著提升。针对林山集镇规模小、基础弱的现状，立足实际打造“小而精”的特色集镇，在前期布局时提高要求谋划长远，修改控规预留廿亩畈作为发展空间;整治中注重协调，在抓好“拆旧治乱”的基础上，在“造景添彩”上巧思善为，开展集镇河道沿线景观提升、农户庭院美化，打造景观节点11处。累计投入1500余万元，实施外立面改造、线路“上改下”、景观改造、新建停车场等项目10余个，实现“投资少、成效好、特色足”的华丽转身，位列全市同批乡级乡镇第一名，成为首批小城镇省级样板。二是环境整治显著提速。坚持和谐有序的乡村风貌的高站位，以高标准、高要求、高效率，迅速推进“五四三”工作。“五水共治”创品质提速。“娘子军”护河队、青年志愿者“河小二”青年突击队等队伍不断扩大，运作更加规范。全年累计清理沿线河道70多公里。河湖库塘清污(淤)15万方、入河排污(水)口整治28个。完成重点线水利工程2项，投入资金80万元;完成舜山、姜坞饮用水提升工程，投入资金60万元;完成林公山水库除险加固工程，投入资金40万元。“四边三化”创特色提速。完成各类问题整改106处，开展青山白化整治16次，全面消除蓝色屋面问题和沿线赤膊墙问题，桥下空间利用更加规范，大举村将桥下空间打造成集停车场、宣传长廊为一体的综合党建文化广场，创新工作方法获省市各级部门点赞。“三改一拆”创成效提速。全年拆除各类违法建设272宗，共128652.5平方米，完成率为194.92%，拆后利用率达93%，扎实完成全年拆改任务。依托“协管员+网格员”两支队伍，持续高效推进违法建设治旧控新，保持“三改一拆”高压态势。三是美丽乡村显著提标。坚持“依法管理、科学合理、节约集约用地”原则，严格落实建房审批，认真履行“四到场”制度，全面做好农村建房管控和风貌提升。全年整治一户多宅581宗，占地面积为41548平方米，所有村均已上报清零村;完成各类土地项目12个。治理C级危房332幢，D级危房150幢，彻底解危率73.2%;发放危旧房改造补助资金39万元。每月组织开展卫生督查和“全民清洁日”行动，新建垃圾收集点26座及下江垃圾中转站1座，共计投入138万元。深入开展新建公厕8座，改造提升公厕38个，全乡风貌得以有效提升。 （三）社会事业得到进一步发展。一年来，我们始终坚持以人为本的服务理念，着力提升群众的幸福感、认同感、获得感，各项社会事业取得长足进步。一是深入实施”最多跑一次“改革。对照改革标准，结合便民工作实际，对便民服务大厅进行全面改建，做好“前台受理，后台审批”区域划分，配强配齐专职代办服务人员，给办事百姓专门提供了一个温馨的休息场所，实现便民服务平台集成服务，实现“队伍精干、设施齐全、服务便捷”的改革目标。乡、村便民中心工作得到县行政服务中心肯定，“最多跑一次”改革取得实效。二是深入推进民生事业发展。新型农村合作医疗2018年度全乡参保缴费人数17316人，参保率92.52%。低保坚持动态管理，做到应保尽保，全乡享受低保575户817人，发放各类救助金70.9万。严格按照“一户一策一干部”工作要求开展扶贫帮困工作，全乡827户1448人全部帮扶慰问到位。积极落实全面两孩政策，开展“把健康带回家”生育关怀大讲堂等系列服务活动，服务育龄妇女群众1000余人。实行app生育登记及再生育审批申请，网上登记审批业务103例实现跑零次服务。2018年截止11月计划生育率为95.8%。社会抚养费征收39.83万。三是深入开展平安林山建设。平安建设保持良好态势，进一步完善信访工作长效机制，今年共排查各类调解矛盾纠纷126宗，成功化解126宗，纠纷调结率达100%。全年共受理信访177件，化解率100%。全国“两会”期间，利用“四个平台”铺设安全网，对照排查清单层层压实监管，保证重点人员不出乡，实现林山长治久安。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，以“严思想、严风向、严作为”把“扫黑除恶”抓好抓实，专项工作取得阶段性成效。 （四）项目建设得到进一步增强。一年来，我们始终抓住项目建设不放松，加大向上对接争取力度，谋划、争取、包装、干成一批项目，为全乡经济社会发展奠定了基础。一是开展项目谋划。今年谋划了根茶文化风情园项目、企业+农村”合作发展大健康产业项目、集镇廿亩畈新区项目和下江现代物流中心项目，新增小城镇景观提升、美丽庭院、马尪溪流域下江段综合治理工程及农村公路提升改造(称底线至琅川)等8个环境提升项目，共计投入三千二百万元。二是抓好项目实施。盯紧项目评估、规划编制和调整、土地招拍挂、地上附着物清理等瓶颈问题，落实班子成员项目分工制度，做好跟踪服务，完善配套手续，确保重点项目加快进度、尽早建成。三是深化招商引资。坚决打消“等、靠、要”的思想，切实做到“走出去，请进来”，发挥本乡能人作用，吸收回乡创业，反哺家乡。主动与园区和重点乡镇联系开展联合招商，借力招商，提高招商引资的工作实效。回顾这一年来的工作，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地认识到，林山的经济社会发展还存在许多困难和问题：经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨，改善民生的任务还很繁重，政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，美丽乡村建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视短板，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。 二、真抓实干，做好2019年政府工作各位代表，同志们，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，2019年，有机遇也有挑战，全体党员干部要积极响应时代号召，一起拼搏、一起奋斗。今年全乡工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“1433”战略体系重重落地，紧紧围绕乡村振兴主线，为我县高水平全面建成小康社会贡献林山力量。围绕这一要求，牢牢把握乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，集中精力抓好三个方面工作： （一）致力美化环境，在发展乡村旅游上奋力突破。1.聚力发展乡村休闲旅游。以裸心源度假酒店、昙华谷景区项目为中心，结合“一村一品”建设，带动周边文旅资源加速融合。建成一批詹村林溪集镇景观、舜山姜坞古村落景观、利平天堑观光景观等有“林山印记”的自然景观节点，打造一批大举桥下党建长廊、霞湖番薯文化馆、菖蒲孝文化馆等一批有“林山气韵”的人文景观节点，以点带面，辐射形成全乡旅游景观带。2.聚齐资源推动品牌宣传。以基础建设为突破口，着力突破交通瓶颈，争取全面护好县道、优化乡道，努力构建畅通有序的观景通道，从根本打通林山旅游交通“最后一公里”劣势。以资源共享为发力点，从单个景点发展向周边景区全域发展，同时提高站位，抓住高速交通枢纽区位优势，主动融入杭金衢周边成熟旅游线路，努力把一方好山好水“端出去”、“亮出来”。3.聚焦项目攻坚突破提速。打破地域、村域的瓶颈，站在整个全域景区建设高度来谋划项目，建设项目，营造出大干项目、干大项目的浓厚氛围。筑牢生态发展、文化旅游、景区提升等相配套的底线，重点谋划做好黄沙源、姜坞古村落项目招商对接工作，促使好项目尽快落地。引进投资主体开发一批小而精的高端精品民宿，引导现有的民宿主体转型升级，弥补林山民宿上的短板，进一步丰富景区旅游业态。 （二）致力稳中求进，在提升经济实力上奋力突破。1.继续推进农业供给侧结构性改革。深入打造番薯农副产品产业，积极推广良种油茶造林、香榧造林、幼林抚育、低产油茶改造等产业升级项目。积极培育优质森林资源，营造美丽森林生态景观。重点做好番薯及附加产品的产业升级，项目攻坚和后续保障，加快推进实施番薯文化馆景观提升工程，加快布局覆盖，加强文化魅力，加深特色挖掘，建设配套设施，增设农趣文化表演等游客体验项目，打响林山味道品牌。2.培育农村发展新动能。围绕消除集体经济薄弱村工程，挖掘一批带头人，变“输血”为“造血”，形成“一村一品”，营造一股你追我赶浓厚氛围。进一步深化农村土地整治工作，加快农村土地流转，鼓励和引进农业生产主体，实施规模化及标准化生产，提高投入产出性价比。促进高山茶、高山油、清水鱼、番薯制品等特色农产品产业抱团经营，培养一批种养示范户，实现专业技能和认证资质体系的全覆盖。推进产业协会等行业领域的旅游服务标准示范化建设，提升生态产品的竞争力和附加值。3.加快推进农业产业转型。注重发展精品化、特色化现代农业，做好农业+互联网、农业+文旅的结合文章，把农业小主体组织起来对接大市场。进一步发展农村电子商务，扩大来料加工覆盖面和受益面，为推进农业现代化和农村和谐稳定提供了坚强有力的体制保障。 （三）致力巩固基础，在打造基础建设上奋力突破。1.突出省级样板。在扎实推进小城镇综合环境整治出彩创优的基础上，用好基层“四个平台”，实现力量配强配足，资源配齐配全，有效提升监管实效。常态化开展乡综合执法、市场监管、公安交警等联合执法行动，完善管理办法和村规民约，完善居民自治，共同维护集镇良好形象。扎实推进廿亩畈地块运动驿站项目的深化和开发，打造集镇人口集聚点、产业承接点。2.全力打造美丽乡村。围绕杭金衢高速周边景观提升，继续打好“五水共治”“四边三化”、“三改一拆”组合拳，深化“河长制”、“路长制”、“土地协管员”长效机制建设，着力推进“美丽乡村”全域覆盖，以新农村建设为重点，加速推进美丽提升村建设、“厕所革命”等民生大事，深化生活垃圾集中清运体系，为全县提供林山样板。3.绘制林山发展蓝图。充分利用林山好桥下空间宝贵资源;继续深化发掘，打造枢纽景观、自然景观有机结合的多层次景观节点，形成连接裸心源度假酒店和昙花湖景区的林山特色旅游链。同时与相关部门建立长效、常态化的管养长效机制，理清职责清单，落实好安全防护措施，切实让桥下空间利用成为惠民利民的民生工程。 三、一以贯之，切实加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期望，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。面对新的形势和任务要求，我们必须进一步强化创新意识、落实意识和廉政意识，不断提升政府服务发展的能力和水平。 （一）更加注重解放思想，更新观念。坚持以先行抢占先机，以先试闯出新路。政府干部要加强学习、深入研究，牢固树立理念，以新理念谋求新突破，以新理念引领新发展。要树立“山区也有大发展、小乡也有大作为”的发展观念，增强“争一流”的进取意识，在全县发展大局中主动找准定位、认领任务，提升标杆、谋求作为。要强化正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血工作、不谋私利做事的干部撑腰鼓劲，为敢于担当者担当，为勇于负责者负责。同时要加强警示惩诫，对那些不作为的干部，该约谈的要约谈、该通报的要通报、该惩处的要惩处，切实营造奋发有为、干事创业、加快发展的良好氛围。 （二）更加注重马上就办，锻造“铁军”。“马上就办”是习近平总书记亲自倡导、亲力践行的执政理念，也是作风建设的要求。能否如期全面建成小康社会，关键靠的是“马上就办”、真抓实干。要强化“铁军”意识，在林山乡“战区”要打造“绝对忠诚、干事担当、拼搏奋进、干净自律、充满活力”的“林山铁军”，以钉钉子的精神，始终坚持一任接着一任干，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲。要强化效率意识，定下来的事情就要雷厉风行地干，部署的工作就要一以贯之地抓，工作要快节奏，文件要快传递，事项要快落实，做到事不过夜、高效运转。要强化主动意识，发挥主观能动性，村两委能定的事、能处理的问题要及时主动协调落实，不要凡事都等领导批示、等领导解决，不能被动抓落实。要强化协作意识，对艰难险工作，要积极配合、协同作战，要把讲政治顾大局体现到具体工作中，切实搞好“大合唱”，握指成拳形成突围合力，提高政府工作整体效能。 （三）更加注重严字当头，廉洁从政。廉洁是政府的第一形象，廉洁搞不好，其他一切工作都会大打折扣。政府干部要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头落实政治纪律、政治规矩，严格遵守组织纪律、财经纪律、会议纪律，严格执行请销假制度，严格执行各项规定，确保有令必行、有禁必止。要带头学法守法用法，切实增强运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力。要依法接受人大工作监督和法律监督，主动接受群众社会监督，坚持阳光用权，防止权力寻租。要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，在思想上、行动上时刻绷紧这根弦，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表、同志们，我们都是新时代的见证者、开创者、奋斗者，更是伟大中国梦的创造人、守护人、追梦人。2019年，有机遇也有挑战，全乡党员干部仍需挥洒汗水，鼓足斗志，不懈进取，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加满油，把稳舵，鼓足劲，满怀信心和期待，用拼搏和奋斗，书写属于林山的时代篇章!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年齐溪镇政府工作报告

  2020年1月14日在齐溪镇第十七届人民代表大会第七次会议上齐溪镇镇长方亮各位代表：现在，我代表齐溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立七十周年，也是推进源头茶香小镇建设的关键一年。在镇党委的坚强领导下，在镇人大及全体代表的监督支持下，全镇上下坚定信心，团结拼搏，务实奋进，经济社会发展保持良好态势。全年实现旅游业收入6400万元，同比增长6.7%。镇十七届人大五次、六次会议确定的主要目标顺利完成，获县政府集体嘉奖，获评“省农村文化礼堂示范乡镇”“省级乡村旅游产业集聚区”“省运动休闲旅游精品线路”，顺利通过国家卫生乡镇省级交叉检查。一年来，我们稳步推进生态环境建设。我镇出境水Ⅰ类水质29天(6.4%)，Ⅱ类水质及以上达100%，AQI(空气质量指数)优良率98.2%，PM2.5均值18微克/立方米，各项生态指标继续保持全县前列。坚持开展五水共治和垃圾分类，实现集镇卫生保洁和有机垃圾清运市场化运营，大大减轻环境压力和管理压力;十个行政村实现垃圾兑换超市全覆盖，群众参与度和满意度不断提升;坚持茅杆清理和苗木抚育相结合，全年清除茅杆1309亩，清理枯死松木50余方，种植珍贵树种2000株，森林面积不断扩大;持续推进“四边三化”“三改一拆”工作，全年完成乱堆乱放整治23处，拆除违建2.3万方，拆后利用率达到59%。一年来，我们全力推进生态经济发展。在各村的努力下，我镇大力发展生态农业，全年完成老茶园改造736亩、新发展茶园146亩，新增铁皮石斛、高山菊花、生态稻米、有机蔬菜等种植面积300余亩，通过中国美院、绿都集团帮扶结对，销售高山有机茶、笋干等农产品达1000斤，农产品经营性收入达到80万元;各村巧用帮扶资金，购置金百汇商铺店面，大龙村参与桐乡“飞地”项目，通过购置物业完成消薄，在全县15个乡镇中率先实现10万元经营性收入全覆盖。做大旅游产业，丰富旅游产品体系，打造“钱江源(登山)-莲花溪(漂流)-左溪(露营)-龙门(溯溪)”线路，并被列入2019年浙江省运动休闲旅游精品线路，全省仅6条;以集镇为中心，发展9个景区村，其中，3A景区村4个，成功创建省级乡村旅游产业集聚区，全省仅8家。一年来，我们大力推进基础设施建设。紧抓项目开工和投资入库，2019年开工县级重点项目4个，固定资产投资增速达到47%。轰轰烈烈开展附房整治，成功化解历史矛盾、理清邻里纠纷40余件，共整治附房490处1.3万方，是全县第三个清零乡镇。稳步推进“甘泉润万家”农村饮用水达标提标工程，每周召开工作例会，解决工程推进中的难点难题，确保施工进度，一户一卡签约率达到96%以上。深入开展“厕所革命”，全镇改建公厕25座，新建公厕2座，旅游公厕全部上传腾讯地图，均可导航到达。高度重视精神文明建设，打造文化礼堂阵地，不断丰富群众业余生活，成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺节目，评选“齐溪有礼”系列人物百余人;开办乡村振兴讲堂，提高农民素质，全镇举办讲座、培训50余场，2000人次，57人获得职业资格证书。一年来，我们坚决落实民生保障举措。低收入农户生活保障政策进一步落实，2019年新增低保28户40人，核销低保36户52人，新增低边户7户15人，核销低边91户174人;16户农村困难家庭危旧房完成改造;农房确权完成移交登记1148宗，完成率104.36%;大力推行“最多跑一次”改革，推进“浙里办”APP网上办事，完成电子社保卡申领3265人，群众办事更加便捷;办事大厅全年办结各项便民服务事项近800件，其中医疗报销184件，医疗总费用223.74万元，报销129.94万元;全面落实信访责任制，不断拓宽群众诉求渠道，创新解决路径，全年处理上级信访交办件110件，化解各类矛盾纠纷65起，完成丰盈坦、仁宗坑2个民主法治村打造。深入开展扫黑除恶专项斗争，收集线索21条，筛选上报3条。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大宣教、大排查、大整治活动，组织开展排查60余次，走访辖区内农家乐、旅游设施、木结构建筑、来料加工点等重点场所200余处。继续抓好“两站两员”建设和道路交通安全专项宣教行动，有效改善农村道路交通环境。3件民生实事工程全面完成，投资800万元的集镇安全用水供应工程主体设施已投入使用;完成三溪茶韵地质灾害点及临湖边坡治理造景工程;完成“十里茶道”景观亮化提升工程。一年来，我们着力优化各项公共服务。重视抓好义务教育工作，支持学校办学兴教，镇中心小学规范管理和特色校园文化创建工作成效显著，获教育部长陈宝生点赞，荣获开化县教育系统党建特色示范学校称号;依托中国美术学院社会美育支教项目，关心关爱留守儿童，获央视《焦点访谈》报道;利用之江汇教育广场、开化教育APP等虚拟平台，与绍兴鲁迅小学、开化县实验小学深入开展同步教育教学实践，缩短城乡师资差距，是首批5G教育试点学校，荣获浙江省“互联网+义务教育”样板学校称号。进一步推进齐溪卫生院全域旅游医疗“潮汐岗”建设，完成了“五 一、国庆”等假期卫生保障任务;全镇居民建立规范化电子健康档案6826人，建档率达98%;完成农民健康体检1240人,其中老年人870人，老年人体检率67.2%;扎实推进“百医进百村、健康进万家”活动，并结合帮扶政策为老百姓提供更好的医疗资源。加强卫生监督检查力度，开展农家乐公共场所巡查，办理卫生许可证20余家。优化生育服务，全面实施二孩政策和奖扶特扶政策，计划生育率达94.6%，安康保险参保率逐年提升。一年来，我们全面加强政府自身建设。镇政府牢固树立执政为民理念，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为突破口，以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标，切实加强自身建设，转变工作作风，提高工作效能。一是严明纪律。严格执行中央八项规定，省委“六个严禁”、市委“八条禁令”和《中共开化县委关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》，动真碰硬反“四风”。二是改进作风。停止“三议三公示”，全面实行招标方式发包项目，制定《齐溪镇村级工程建设项目管理实施办法》，成立项目管理小组，对招标、审计等重要节点进行监督管理。开展村级工程建设领域自查自纠，共发现问题12个，对每个问题都制定整治清单，明确责任和整改期限，已全部整改到位。三是加强监督。建立重点工作督办单和整改单的“两单”制度，对在项目推进、五水共治、附房整治等重点工作落实不力、工作懈怠的镇村干部，开出重点工作督办单，及时提醒督办和责任警示，有效地强化了镇村两级干部的责任意识和担当意识，推进了工作落实。各位代表!2019年，我们付出了时间和精力，挥洒了汗水和激情，收获了认可和感激，积累了经验和信心。我们在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我镇社会经济发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发展生态产业的目标还不够明确和举措还不够精细。乡村旅游产业亟待提质增效，源头龙顶茶名不副实。二是基层治理水平与社会主义国家治理体系和治理能力现代化要求相比还存在较大差距。农村治理管理过程中的规范性、程序性、公平性等意识还不够强，产生很多本可避免的不稳定因素，积累了较多的历史遗留问题，导致治理效果与预期有差距。三是政府自身建设有待进一步提升。部分干部，特别是年轻干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新时代的乡镇工作要求。 二、2020年工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去，坚定不移实施“生态立镇、旅游兴镇”战略，按照县委十四届八次全会、县十六届政府第三次全体会议和镇党委十四届四次会议部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，更大力度推进乡村振兴、产业发展，更加主动推进民生保障、社会治理，积极主动推进钱江源国家公园试点建设，更加主动融入全域旅游大环境，将源头茶香小镇建设得更美更富更和谐。 （一）严格生态保护，力求环境更优牢记保护是第一责任、第一底线的担当，持续高标准、严要求守好源头这一方绿水青山。着力推进绿化彩化。按照“劈种结合、劈抚结合”的思路，持续清茅杆、持续增绿添彩。重点做好坟墓集中区茅杆清理工程、森林消防隔离带建设工程、“一村万树”示范村建设工程，实施彩化经济林种植工程，着力抓好森林抚育工作。结合黄衢南高速钱江源景区出口提升工程，完成左溪高架桥下湿地公园打造。进一步完善森林消防责任机制，进一步加强护林员考核与巡查管理，加大宣传教育力度，严抓山水田林河管理，严厉打击破坏林地、乱砍乱伐行为。持续深化“五水共治”，严格落实“河(湖)长制”工作要求，开展常态化巡河护河，巩固治水成果。优化农村生活垃圾减量化资源化处理模式，推广源头分类、运输分类、处理分类，进一步健全农村环境卫生长效保洁机制。着力打造边界小镇。围绕景区镇建设目标，以5A小镇的标准和山水城文立体化打造的理念，结合马金溪流域综合治理(集镇段)、“黄衢南”高速出口景观提升等工程建设，进一步提高集镇风貌;加强集镇管理，发挥齐溪派出所、综合执法中队作用，常态化开展集镇综合整治，规范车辆停放，加强摊贩管理，整治店招广告;深化“门前三包”，着力打造洁净集镇、品质集镇、宜业集镇和活力集镇。着力美化源头乡村。集中精力做好农房整治、“三改一拆”后半篇工作，以“一米菜园”打造、宅基地利用、复绿复垦等切实提高拆后利用率。合理利用美丽乡村、民政移民后期扶持、财政一事一议等项目资金，提升村庄环境风貌，力争2020年创成九溪龙门国家4A级景区，继续抓好A级景区村优化提升工作;进一步推进厕所革命、庭园革命、垃圾革命，完善农村污水处理终端运维机制，确保持续巩固污水革命“剿劣”成果。全面启用建房审批系统，认真做好新建农房管控工作，严防新增违建。 （二）发展生态经济，力求产业更强把农民增收、提高集体营业性收入作为最大的目标，大力推动乡村旅游转型，龙顶茶产业提质和资本引进。大力推进茶产业发展。围绕“打造高端生态茶，发展绿色有机茶”这一定位，落实《开化县茶产业扶持政策》，高标准推进茶园改造提升项目。加快实施“三生融合”茶产业示范区建设和精品茶厂建设，新建大龙茶厂、仁宗坑茶竹文化展示厅。开发、拓展“茶礼”功能，启动茶亭议事项目，全镇新建、改建议事茶亭5座，目前大龙、龙门已开工。高度重视茶艺师、茶叶加工培训，新培训茶叶人才60名。大力推进乡村旅游转型提质。围绕“旅游+农业”“旅游+服务业”“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+互联网”，积极开发农事体验、山地运动、夏令营、纳凉戏水、养生养老等体验类、竞技类、养心类新业态，拉长产业链，使一二三产深度融合。鼓励农家乐改造提升，植入文化特色，新发展特色精品民宿10家，省级金宿、银宿达到5家。做好重大旅游项目服务工作，全力推进九溪龙门国家4A级景区创建和4A级景区镇创建。加强与上海、杭州、江苏等市场目标地旅行社对接，扩大与协会等社团组织合作，继续做好疗休养市场，举办龙门亲水节、仁宗坑漂流节等活动，创新体验载体。 （三）全面深化改革，力求效能更高深刻把握发展要求和时代潮流，把省市县委深化各领域体制机制改革和政府职能转化，作为提高我镇基层治理能力和服务水平的强有力支撑。全面推进模块化运行。持续完善“八办一中心”三大模块联动工作机制和2个专项工作组、3个大模块、4个工作平台的“234”运行模式，打通原有业务壁垒，实行模块化岗位赋分，引导干部形成模块内成员合作、模块间效能互比互学的良性循环。全面深化“最多跑一次”改革。继续推进政务服务“一窗受理”和代理代办制度。制定代办员培训提升制度，切实提高村级代办员业务能力和服务意识;持续推广“浙里办”APP、12345热线等网上办事途径，实现群众办事“一次都不用跑”。全面优化营商环境。坚持把招商引资作为产业发展的重要手段，梳理特色资源，充实招商项目库，强化信息跟踪，靶向对接意向企业;继续服务好江源村特色中药材种植项目，打造铁皮石斛村。 （四）切实改善民生，力求保障更实把提升人民群众幸福指数作为最高要求，积极落实民生政策、民生举措、民生服务，朝着全面小康的目标冲刺。努力提供更加暖心舒心的服务。完善社会保障服务体系，扩大新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险覆盖面。落实临时救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现五保人员和困难群体应保尽保，应退尽退，动态管理。认真实施好全面二孩政策，加强计划生育过程管理和服务，计划生育率保持95%以上。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。坚持教育优先发展理念，不断提升教育教学质量。切实增强基层公共卫生服务水平。加强文化礼堂和乡村振兴讲堂建设，筑造人民群众的精神乐园。努力创造更加安定和谐的环境。深入推进平安齐溪建设，做好重要节会维稳安保工作。完善多元化矛盾纠纷解决体系，决胜扫黑除恶攻坚，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。继续做好人民武装、民兵组织和征兵工作。开展“矛盾纠纷化解攻坚年”行动，健全信访问题排查分析、接访回访机制，及时调处项目推进、征地拆迁过程中的苗头性隐患。切实加强安全生产工作，全面排查道路景区、学校、地质灾害等重点领域安全隐患;全面启动“交通安全大会战”，严格管控农用机动车上路，减少和预防安全事故发生。健全食品安全监管责任体系，深入开展餐桌安全治理行动，确保“舌尖上的安全”。认真做好防汛防旱和森林消防工作。深入推进农村综合产权制度改革，加强农村集体“三资”和村级财务管理，确保财务管理规范有序。 （五）加强自身建设，力求服务更优不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力提高干部政治思想素质，把强化政府自身建设作为实践初心和使命的重要方法。一是解放思想，建设创新政府。认真学习党在农村的一系列路线、方针、政策，学习经济新形势下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府。二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，牢筑拒腐防变的思想道德防线，做到甘当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利。认真落实党风廉政建设责任制，加大考核力度，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。三是健全机制，建设法治政府。努力探索建立适合齐溪发展的工作机制，强化运用法治教育和民主法制手段处理各类矛盾，努力提升工作效率，提高办事水平。四是转变作风，建设服务政府。要在企业转型、招商引资、镇村建设、旅游开发、结构调整等方面做好服务工作，把搞好服务作为镇村干部考核的重要内容，自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇经济和社会各项事业健康发展。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，初心载梦，乘风起航，为打造源头茶香小镇，高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年华埠镇政府工作报告

  2019年1月27日在华埠镇第十七届人民代表大会第五次会议上徐元锋各位代表：现在，我受华埠镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三区三园”、钱江源“大花园”建设目标，全力稳增长、强基础、促改革、惠民生、防风险，大步迈出“红色传承、绿色发展”新步伐，较好地完成了全年的各项目标任务。据初步统计(不包含工业园区)，2018年全镇实现地区生产总值15.7亿元，同比增长7%;人均地区生产总值38040元，同比增长5%;地方财政总收入7697.36万元，同比增长54.3%;外贸出口总额7亿元,同比增长35%;农民人均纯收入21409元，同比增长10.2%，入选全国综合实力千强镇。过去的一年，我们重点抓好以下五方面工作： （一）着力提质增效，经济实力进一步加强。工业企业转型升级。致力打造最优营商环境，推动龙头企业壮大，重点做好华康上市服务、七一和华康产业园建设。致力加快“低散乱”转型，完成“四无”企业整治20家，淘汰落后产能11家。致力提升企业创新能力，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品;七一电器与华北电力大学深度合作，成立博士研究生工作站，入选省隐形冠军企业。致力推进工业项目建设，启动工业新建项目和技改项目7个，总投资2.6亿元，其中华康药业年产2万吨精制木糖生产线项目、七一电器年产20万套高压环氧绝缘体项目等5个项目已进行试生产。一年来，工业企业经济效益总体得到提升，工业总产值36.6亿元，同比增长2.5%;规上工业总产值21.6亿元，同比增长20%。现代农业量质并增。优化农业产业结构，促进农业向标准化、规模化、创意化发展，全年单季稻播种面积1.1万亩，油菜种植面积9700亩。做优做强中药材、食用菌、茶叶、中蜂等优势产业，全年新发展中药材大户2户160亩;食用菌3户，规模40万袋;茶叶产量28吨，产值7280万元;新发展中蜂养殖900余群，总规模5900余群居全县第一。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，全年共发放蚕种800张，产茧量3.6万公斤，产值12.96万元;完成200口清水鱼塘建设。全域旅游蓬勃发展。深入实施“千万工程”，不断完善乡村基础设施，精心打造有品位、有乡味、有韵味的景观节点和特色村。投资880万元，完成下溪村特色精品村和独山村、大郡村等7个整治提升村共33个美丽乡村建设项目。成功创建华兴村省2A级景区村庄和许家源村、旭日村、联盟村3个省A级景区村庄，金星村被评为省级休闲旅游示范村。创建“七个一”民宿星级评分标准体系，推动民宿向精品转型升级，全年新增7家民宿，新发展床位50张，金星村“心渡”“二食一宿”等一批高端民宿入选省金宿级民宿，民宿直接营业收入增长15%。培训电子商务人才4000余人次，开办网店210余家，直接、间接从业人员近600余人，全年电子商务交易额突破1亿元，荣获全市首个中国“淘宝镇”，青联村、独山村获评中国“淘宝村”。 （二）着力项目攻坚，发展活力进一步激发。项目征迁强力推进。2018年，华埠镇有重点征迁项目11个，涉及土地征地1680余亩，坟墓迁移260余穴，房屋拆除182幢，目前已有9个项目全面完成或基本完成。其中，351国道华埠段工程已完成857户761亩土地征收及苗木补偿、158穴坟墓迁移、13户房屋拆迁协议签订，严家隧道、夏家坞隧道、马后隧道、马尪溪一号桥段等主要节点工程已全面开工建设。九景衢铁路开化站至工业园区公路工程已完成73户39.5亩土地征收。渔梁滩片区道路项目已完成71户58亩土地征收。衢州至开化沿江道路工程、郑家小学迁建工程、龙山古郡、工业园区杨村片区二期515亩拓展等征迁工作已全面完成。项目建设扎实推进。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，投资1.2亿元完善城市基础设施建设，完成农贸市场改造提升、江滨路污水管网铺设、彩虹公园改造提升、华小路市政道路和管网设施建设等12个项目。开化纸传统技艺体验馆、下溪村茶文化产业园已结顶竣工，华殿线和华川路污水管网及道路建设三期(华民片区)、开化火车站周边渔梁滩地块基础设施建设等工程按照施工计划有序实施。建成新四军集结组编旧址陈列馆，圆满举办新四军第 一、 二、三支队在开化集结组编80周年纪念活动。御景湾小区土地出让开盘，改变华埠集镇8年无新建商品房出售的状况。项目招商稳步推进。突出精准招商，立足高铁新城、朝阳健康城、杨村工业园区等大平台，引进招商项目8个，其中亿元以上投资项目5个。目前，计划投资10.5亿元的传化产业园项目已经完成项目备案、公司注册、土地招拍挂，加油加气站已开工建设;计划投资6.29亿元的体育旅游小镇已经签约落地;计划投资3亿元的开化智慧物联网产业园项目已经签约;计划投资5亿元的龙山古郡康养项目已完成土地征用;计划投资1.4亿元的七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体项目完成项目入库备案。 （三）着力城乡建设，宜居品质进一步提升。生态环境持续优化。启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，完成第二次全国污染源普查。金星村被评为第八批省生态文明教育基地，全市唯一。推进“四大革命”攻坚战，完成67个新建和改造农村公厕、2个垃圾中转站、52个农村垃圾收集点、1345户美丽庭院建设。深入开展“五水共治”，常态化落实“河长制”、农村生活污水治理等工作，重点开展入河排污口、“三小行业”排污、畜禽养殖污染等专项整治，成功创建4个省级美丽牧场，出境水质持续向好，I、Ⅱ类水质占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，同比增加47天。深入推进“四边三化”，全面实行“路长制”，完成198个问题点位整治、杭新景高速开化南出口景观工程建设、罗丰村及下茨村高速公路桥下空间利用。实施“一村万树”工程，完成绿化造林1896亩、珍贵树种5.2万株、彩色健康林185亩，建成3个示范村，大郡村入选“浙江最美赏花地”。紧抓农村建房管控“牛鼻子”，“一户多宅”完成处置854宗76767.3㎡，35个村全面完成“整村清零”;“三改一拆”完成拆违699宗41.79万㎡，完成率194.39%，拆后利用率90.07%。集镇品质不断提升。汇聚全镇力量，常态化开展“十拆十整”“十乱整治”等专项行动，推进小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇、全国文明城市提名城市等创建工作。聚焦集镇“脏乱差”顽疾，共清理沟渠435条，消除卫生死角7000余处，整治乱堆乱放3580处、乱搭乱建453处7524平方米、赤膊墙689处2.7万平方米、蓝色屋面630处1万余平方米、卷闸门及店外水池等962处、移动广告牌及横幅85处。聚焦基础设施建设，完成线路“上改下”7.37千米，入户线整理42.85千米,拔除电杆104根，道路“白改黑”2.2千米，外立面改造5万余平方米，新建公厕2座，改造公厕5座。聚焦停车难问题，新建3个停车场，新增机动车位552个，华埠城市交通内环线正式开通，4辆大型新能源公交车昼出夜归成城市靓丽风景。小城镇环境综合整治于11月获高分顺利通过省级考核验收。乡村振兴步伐加快。开展精准扶贫工作，35个行政村集体经济全面摘帽消薄，其中18个村经营性收入达十万以上。启动新一轮“一户一策一干部”低收入农户结对帮扶。新建华一村、溪东村、联丰村3个村集体来料加工场所。开展来料加工、中蜂养殖、清水鱼养殖、气糕制作等有针对性的农民致富技能培训700余人次、农村工匠培训563人次。大力推广光伏扶贫，建设10兆瓦光伏电站一座，实现510千瓦屋顶光伏并网。推进全域土地综合整治，完成建设用地复垦项目8个200亩。全面完成366户危旧房治理解危、47户危房改造，完成23处省地质灾害隐患点“除险安居”工作。推进“四好农村路”建设，投资2245万元，改建、提升农村公路17.9公里，改造危桥3座，修复水段13处。 （四）着力社会事业，民生福祉进一步改善。民生保障取得新成效。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数32739人，参保率98.23%;居民养老保险参保人员16875人，参保率95.46%。全年完成991人的失地人员基本生活保障。实施大病救助、慈善慰问等社会救助工作172人次，金额45.25万元。成立华埠镇科学技术协会和38个村(居)科普小组。注重教育事业，推进郑家小学迁建、职教中心迁建、华中教师宿舍扩建等项目建设。“新时代文明实践”活动全面铺开，新建3个文化礼堂，创成6个县级文明村、5个3星级文化礼堂，打造出“礼遇金星”“舞动华东”“洞听下溪”等一批乡村文明实践品牌。县第二人民医院迁建工程顺利开工建设。集镇实行城区保洁市场化、公共绿地养护市场化，成功创建省级卫生乡镇。全民体育“四提升四覆盖”工程有力推进。改革创新实现新突破。精准发力，创新引领，生态功能区小城市培育试点考核获优秀。全面推进“最多跑一次”改革，投资400余万元，改造提升镇便民服务中心，可办理事项246项。深入实施村(居)代办点机制，实现全镇政务服务全覆盖。全面推广“浙里办”、“平安浙江”等政务APP，开启“线上+线下”政务服务模式，不断提升“零上门”和“一次办结”的比例，全年共一次性办理服务事项10146件，按时办结率达到100%。深化“四个平台”建设，新综合信息指挥中心投入使用。深入推进“四个平台”与党建网络、森林防火、违建管控、安全生产、集镇管理等重点工作的融合，全年共报送信息22699件，办结信息22647件，办结率达99.77%。完成新一轮乡镇财政体制改革。全面完成28个村的农村土地确权，工作质量和进度走在全市前列。基层治理形成新格局。扎实推进党建统领基层治理，落实“1+X”联户包事制度，以“周二无会日”组团联村服务为抓手，38个村(居)实现“一村一团”，106个网格实现“三个全覆盖”。创新健全村(居)议事机制，不断提升全镇基层治理水平。强势推进扫黑除恶专项斗争、禁毒、反邪教等工作。严格落实安保维稳措施，在全国两会、中非合作论坛、“枫桥经验”大会、第五届世界互联网大会、改革开放四十周年等重点时期，未出现重点人员失控情形。创新在线矛盾纠纷调处平台，线上线下共排查各类纠纷信息532件，成功调解520件。加强道路交通领域安全隐患整治，开展电动自行车集中上牌登记。全力做好安全生产、食品安全、森林防火、防旱防汛等各项工作，全年未出现较大安全事故。 （五）着力作风转变，政府建设进一步强化。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻全面从严治党要求，不断加强政府自身建设和党风廉政建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以大整风“十大行动”为抓手，开展“六比六拼”活动，进一步提升干部队伍精气神，浓厚村(居)比学赶超氛围。以市委第三巡察组反馈意见整改为契机，加大督考力度和频次，严厉整治“八机”等“庸懒散拖”现象，针对重点项目、重点工作开展常态化督查42次，下发督查通报48份，督促完成问题整改200余个。加强财政资金使用管理，进一步做好政务公开，营造风清气正的政务环境。主动接受人大法律监督、工作监督，认真做好议案、建议的办理、答复和回头看等工作，今年完成办理县人大、政协协办件8件，镇代表议案5件，建议、意见和批评51件，回复率、办结率均为100%，满意率94.1%，基本满意率5.9%，其中满意率同比上升8.7%。处理人大代表联络站接待群众案件28件，办结率100%。武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上票决的八项民生实事项目，在社会各界的关心支持下，目前已基本完成：1.华埠城区公共交通建设。已圆满完成工作任务。4辆大型新能源公交车已于12月31日通车运营。2.原森工车队标准化停车场建设。已圆满完成工作任务。于9月完工并投入使用，新增135个停车位。3.镇域生态公厕建设提升项目。已圆满完成工作任务。2座新建公厕、5座改造公厕均已全面完工并投入使用。4.河道智能化监管。已顺利完成工作任务。于11月上旬28个点30个监控探头安装完毕，正在并网调试。5.城区保洁市场化。已圆满完成工作任务。于8月13日实现城区市场化保洁。6.城区公共绿地养护市场化管理。已圆满完成工作任务。于10月26日完成养护工作移交。7.华民片区截污纳管项目。目前已完成永丰村段、华东段、华锋段、二院段、三中段污水管网敷设，完成总工程量的90%。未能如期完成的主要原因有：一是项目新建管网约10公里，沿线涉及的村较多，地形复杂，施工环境差、难度大。二是二院至华康药厂段与沿江公路项目重合，需要与沿江公路项目部相互配合施工，包括弱电上改下迟迟未下地等，影响项目工期。三是项目开工以来，雨水天气较多，施工无法正常进行。预计3月份全面竣工。8.华埠镇新老城区市民健身广场改造提升项目。彩虹公园已于7月上旬投入使用，江东健身公园已完成工程量的70%。未能如期完成的主要原因有：为避免影响小城镇环境综合整治省级验收，江东健身公园于12月1日开工，因持续雨水天气，沥青摊铺无法正常进行，若天气持续晴好，预计半个月内即可全面完工。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大以及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持华埠发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，华埠当前发展中还存在不少困难和问题：经济实力不强，产业结构不优，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快;投资增长动力不足，招商引资氛围不浓，成效不理想;集镇基础设施不完善，特色品牌不够凸显，城市能级不高;教育卫生、城市管理等公共服务领域与人民群众的期待尚有差距;政府职能转变不够，行政效率有待提高。对此，我们将正视矛盾，直面挑战，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全力解决这些突出问题。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，实施“十三五”规划关键之年，决胜全面建成小康社会攻坚之年，更是华埠镇转型发展、展现魅力的关键之年。面对新的发展形势，我们要继续保持发展定力，发扬实干精神，乘势而上，砥砺奋进，奋力开创新时代华埠镇经济社会转型升级科学发展新局面。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以省委“八八战略”为纲领，以市委“1433”战略体系为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照镇党代会的要求和部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的发展新路，全力打造改革开放的新高地、经济发展的新引擎、城乡结构的新重塑、文化复兴的新地标、基层治理的新标杆，擦亮“千年古镇产业新城”城市品牌，为“好地方”加油添彩。根据目标要求，2019年，我们必须抓好五个方面工作： （一）突出特色优势抓产业，推动镇域经济转型升级。培育壮大新型工业。深入开展“强企暖企”三年行动，围绕“产业强镇”发展思路，打造最优营商环境，服务企业强壮发展，助推华康药业今年成功上市。进一步提升企业创新能力，深化产学研合作，大力引进大健康、新能源等高新技术项目。加快推进工业项目，提升产能，助力华康药业年产10万吨山梨糖醇液技改项目3月建成投产，七一产业园华保电力年产10万套10千伏-220千伏智能电网复合绝缘件项目9月建成投产。开展工业功能区环境大整治与花园式厂区创建，着力提升工业功能区的环境档次和企业的绿化、彩化、洁化、亮化水平。巩固升级现代农业。深化农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打造以循环农业、创意农业、农事体验、观光旅游等为主要内容的田园综合体。大力扶持家庭农场发展,打造差异化家庭农场集聚区。深入开展美丽田园建设，巩固扩大中药材、食用菌、茶叶、中蜂等传统优势产业，因地制宜打造“一村一品”，计划新增蜜源林6000棵，蜂群2000群，争创县级中蜂养殖示范村2个、美丽牧场2个。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，推进规模化集约化蚕桑基地。加快发展第三产业。深入践行“两山理论”，推进美丽乡村建设，加快景区村、精品村创建。推动全域旅游发展，依托百里黄金水岸线、开化纸传统技艺体验馆、花牵谷、新四军集结组编旧址陈列馆等景点谋划旅游线路，启动“乡村振兴”教育培训中心、“未来金星”网红创业园、花牵谷-金星村联动改造等项目建设。推广“七个一”民宿星级评分标准体系，加快中高端民宿培育。高质量举办一批知名度大、参与度高、影响力广的品牌活动。扩大中国“淘宝镇”品牌效应，大力发展农村电子商务产业，计划打造淘宝村1个。 （二）突出攻坚克难抓项目，推动基础优势聚集升级。强力推进项目征迁。深入实施“五个一”重点项目责任包干机制，紧扣年度计划，重点推进351国道华埠段扫尾、渔梁滩地块、205国道扩建、朝阳健康城等重点征迁项目，做好通用机场前期工作，加快构建四通八达、互联互通、绿色便捷的现代综合交通网。保障城华快速路、天然气长输管网、职教中心迁建、新妇幼保健院等项目无障碍施工。全力提速项目建设。结合第二轮小城市培育试点工作，着力推进华殿线和华川路污水管网延伸工程三期(华民片区)、开化县火车站周边渔梁滩地块基础设施建设工程、御景湾小区建设、中心城区核心村新村建设等建设项目，确保在时间节点前完成各项任务。大力实施农村饮用水提升工程。尽早研究出台兴华街改造的政策、规划设计及方案。着力提高招商实效。不断优化投资环境，大力开展精准招商、平台招商、以商招商。紧盯渔梁滩商业综合体地块、华东养生谷地块、朝阳健康城地块等成熟地块做好项目推介，全力做好传化产业园、开化智慧物联网产业园、体育旅游小镇、龙山古郡、七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体等重点招商项目的跟踪服务，力促浙大开化乐养中心、中新浩开化康养旅游集散中心、速通快递区域总部等项目快速落地。 （三）突出统筹兼顾抓振兴，推动城乡发展融合升级。持之以恒抓生态环境。深入实施农村人居环境提升和“蓝天碧水”三年行动，围绕目标要求，持续打好“四大革命”攻坚战，加速“污水零直排区”和美丽庭院创建，实现行政村垃圾收集点全覆盖、自然村生态公厕全覆盖。治管并重打好“五四三”组合拳，扎实做好“五水共治”群众满意度提升、“河长制”、“三小行业”专项整治等工作。紧抓农村建房管控和风貌提升“牛鼻子”，加强规划设计，规范农民建房，开展“大棚房”专项整治，坚决完成“三改一拆”年度任务，确保违建“零增长”。深入开展全域土地综合整治，加快建设用地土地复垦，扎实推进美丽宜居村庄示范村创建，培育乡村振兴精品村。健全“四边三化”工作长效机制，深入实施“一村万树”工程。多点突破抓城市品质。健全华埠城镇建设规划，加快建设现代化新型城镇。巩固提升小城镇环境综合整治成果，深入开展全国生态文明城市提名城市创建，紧抓“十拆十整”和“十乱整治”不放松，进一步完善集镇卫生保洁市场化、公共绿地养护市场化管理等市场化运维机制，争创省级美丽示范乡镇。提升城市绿化、亮化、景观化水平，融入“衢州有礼、根源开化”“开化是个好地方”等城市元素，打响“千年古镇产业新城”城市品牌。聚集要素抓乡村振兴。持续打好精准脱贫攻坚战，加大涉农资金整合力度，加快实施扶贫项目，采取联合抱团、资源增收、产业扶贫等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果。深入实施低收入农户奔小康工程，全力做好低收入农户动态管理，持续抓好农民就业培训，打造乡土人才高地。全面推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动和农村危房治理改造。持续推进“四好农村路”建设。 （四）突出共建共享抓民生，推动全面小康稳步升级。全面发展社会事业。集政府全力，办好本次会议票决的4件民生实事项目。持续推进城乡居民医疗保险和养老保险精准扩面。统筹推进就业、扶老、助残、救孤、优抚等事业发展。不断提升教育环境，加快推进郑家小学迁建、职教中心迁建等工程。巩固“新时代文明实践”成果，大力弘扬社会主义核心价值观，加强公共文化设施和文明实践阵地建设。全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量，保障推进县第二人民医院迁建工程。倡导全民健康生活方式，持续推进体育“四提升四覆盖”，建设健康华埠。深入推动改革创新。深化“最多跑一次”改革，完善村(居)代办点机制，拓展代办服务，做强代办队伍，依托浙江政务服务网、“浙里办”、“一窗受理”云平台，深度构建“互联网+政务”服务模式，进一步提升“零跑腿”事项比例，解决服务群众“最后一公里”问题。深入探索“大数据+四个平台”，推进“四个平台”与各项重点工作的深度融合，提高智能化管理水平。深入推进新一轮生态功能区小城市培育试点工作。高标准完成乡镇机制改革工作。全力维护社会稳定。围绕基层治理样板镇目标，扎实推进全科网格建设，深化“周二无会日”组团联村工作机制，加快“雪亮工程”建设进度。加大信访积案、矛盾纠纷排查化解力度，推广在线矛盾纠纷调处平台，打响“钱江源老娘舅”品牌。强化重点人员管控，加大安全生产、食品安全、森林消防、道路交通、工程建设等重点领域隐患排查和安全监管力度，全力保障重大敏感时期的社会稳定。继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作。 （五）突出自身建设抓作风，推动政府效能全面升级。深入推进思想解放，强化理论武装，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保政府各项工作高标准推进、高质量落实。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，做好政务公开，主动接受人大依法监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和政协提案。持续加强作风建设，切实增强政府系统和干部履职担责、勤勉干事的意识，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，同志们，进入新时代，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，重任在肩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创新发展，为全力建设“千年古镇，产业新城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2021年开化县政府工作报告

  2021年开化县政府工作报告（第十六届人民代表大会第五次会议上）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年是异常艰难、极不平凡的一年。一年来，面对前所未有的冲击和压力，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，科学构建“五个三”高质量发展体系，全面推进“六个坚定不移、六个争先进位”，全方位做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚众志抗疫情、汇众力促发展。全县实现地区生产总值150.5亿元、增长1.5%；一般公共预算收入10.2亿元、增长2.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39475元和20647元、增长4.5%和8.7%。回首过去的一年，我们在“努力成为展示习近平生态文明思想示范窗口”的新使命引领下，“党建红”映照民心。全力以赴抗击新冠肺炎疫情，取得了“零确诊病例”的阶段性胜果；开化作为全省唯一县（市、区）代表，在“巡礼十三五”浙江专场发布医改经验；全县8900余户低收入农户同步小康，“三个清零”目标顺利完成，圆满收官决胜年取得决定性成果。“源头绿”厚积薄发。钱江源国家公园体制试点任务按期高质量完成，考核评价全国第三；通过8年攻坚，全国首个具备生态功能的水库工程开化水库正式动工，成为全省获中央补助资金最多的单体水利工程；生态文明建设指数持续保持全市第 一、全省前列。“科创蓝”动能充沛。省级经济开发区、省级化工园区、省级绿色硅材料产业创新综合体纷纷落地；创成省首批院士之家，中科钱江源协同创新中心、钱江源高端装备制造研究院等一批产学研平台扎根开化；县国资公司通过2A评级，10亿元公司债获批；华康股份上市发行，合成材料启动搬迁、提档升级，规上工业增加值增幅全市第一。“好地方”更加美好。全国文明城市提名城市榜上有名，美丽浙江考核实现三连冠，根宫佛国荣获“国家旅游名片”称号，创成省4A级景区城，获评省实施乡村振兴战略优秀单位；广大党员干部用实干实绩诠释忠诚责任担当，邹妙富、许佳、余悦琴等一批“最美开化人”用大爱精神温暖人心、释放正能量，开化铁军更加“开化”，开化百姓更加幸福。这一年，主要抓了六个方面工作： （一）抓稳企、促转型，制造业发展迈出坚实步伐面对发展“寒冬”，政府全力以赴、倾力帮扶，企业收获温暖、获得发展。全年为企业减税降费6.72亿元、补助“两直”资金3.66亿元，兑现奖励资金2.91亿元；企业平均融资贷款利率下降0.69个百分点；余额存贷比和新增存贷比全市第一，不良贷款率降幅全市最大。全县新增规上工业企业19家，华康药业和海纳半导体入围省隐形冠军企业、实现“零”的突破，七一电器获评省创新型领军企业。成立科技创新委员会，社会研发经费支出增长46.1%。实施《钱江源英才计划》，新培育引进省“万人计划”人才2人、高层次创业创新团队6个。 （二）抓投资、促消费，发展动能得到持续增强扎实推进重大项目攻坚年和双招双引突破年活动，完成固定资产投资65.1亿元，制造业投资增幅全市第二；引进亿元以上项目11个，到位资金23.54亿元。通用机场完成军地协议签订和可研报批，杭淳开高速开化段规划线位方案通过评审，成为义甬舟大通道西延行动重大标志性项目，衢黄高铁列入《浙江省轨道中长期规划（20212050）》，投资30亿元的森泊康养小镇等一批重大产业项目签约落地。新增规上服务业企业13家、创5年新高，实现社会消费品零售总额89.19亿元。列入全国电子商务进农村示范县试点，衢州（开化）跨境电商综合试验区启动建设，发放3批次700万元消费券，网络零售额增长33.7%。全国率先开通旅游专列，发布全国首个地方菜标准，获评全国旅游百强县，入选省文旅消费试点城市。钱江源马拉松赛、中国根雕艺术文化节等重大赛事活动成功举办。“钱江源”品牌系列产品打入长三角。根缘小镇两获省特色小镇亩均效益领跑者，根宫佛国文化旅游区成功挑战吉尼斯世界纪录，成为全球最大的根雕博物馆。 （三）抓改革、促开放，区域竞争力得到稳步提升“最多跑一次”改革持续深化，跑零次可办率98%、即办率93.7%，17件群众和企业全生命周期事项“一件事”全流程办理，3个案例登上《竞跑者》，根宫佛国景区大提升改革工作列入全省向公共领域延伸典型案例。成立国资党工委，全新组建四大国资集团，国资集团成为发展主力军。列入全省四个之一的省域空间治理数字化平台试点。农村产权市场化交易实现“零”突破。开化桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区开展新一轮协作，青山湖“科创飞地”正式签约。设立“11.22”开化诚信日，实现基层组织失信清零。成功举办第二届开化人发展大会。 （四）抓整治、促富民，美丽开化交出高分报表全面完成第二次全国污染源普查，超额完成新增百万亩国土绿化行动年度任务，第二轮中央环保督察信访交办问题数量下降53.2%，污染防治攻坚战取得阶段性胜果。成为全市唯一省水生态环境示范试点县，创成全国第三批节水型社会建设达标县，再夺“大禹鼎”。启动“两山银行”建设，2个案例入选省级践行“两山”理念优秀案例，成功争获4.5亿元省区域协调发展资金。出境水Ⅱ类以上水质占比98.9%，其中Ⅰ类水207天、再创新高，空气优良率99.7%，PM2.5均值21微克/立方米。实施“百千万”奔康工程，争获全省首批综合扶贫试点项目，低收入农户收入增长12.9%，集体经济经营性收入10万元以上行政村实现全覆盖，20万元以上行政村占比46.7%。创成高质量就业社区46个，新增城镇就业人口6087人，城镇登记失业率1.79%、创历史新低。 （五）抓赋能、促振兴，城乡融合实现更高质量创成省“无违建县”，钟山片区、大棚坞二期等13宗地块出让开发，泰康花园和凤凰广场文旅商业综合体主体工程结顶，凤起花园、芹江大桥新建、江东中路下穿隧道等重大公建项目稳步推进。深入践行“八个一”有礼系列行动，“一网统管”加快建设，城市治理水平持续提升。创成省3A、4A级景区镇8个、3A景区村7个、高等级民宿5家，音坑乡创成省级美丽城镇样板镇，马金镇入选省级千年古镇，金星村获评中国美丽休闲乡村、列入省民宿（农家乐）助力乡村振兴试点。建成一批生活垃圾分类示范街区、小区和示范村，农房整治拆后利用率达97.9%。列入省级农村产业融合发展示范园创建名单，荣膺中国生态茶之乡，开化龙顶品牌价值突破27亿元，开化清水鱼获全市渔业首个国家农产品地理标志，山泉流水养鱼系统获评第五批中国重要农业文化遗产，粮食和生猪超额完成年度生产任务。高分创成省教育基本现代化县，教育现代化达成度全市第一，开化中学时隔18年再出清华学子，衢州旅游学校挂牌成立。县委党校以优异成绩通过省级办学质量评估。争获省“三医联动、六医统筹”和医疗信息化县改革试点，基层首诊率达63.6%。稳妥落实被征地农民保障政策，“两项”参保率全市领先。 （六）抓协同、促高效，治理能力得到有效提升坚持和强化党的建设不动摇，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，“整体智治、唯实惟先”理念深入人心，涉及政府的省委巡视反馈问题基本整改到位。专班运作、过程跟踪、闭环推进、协同治理的机制更加完善，政府系统工作作风和工作效能得到新提升。坚持脑勤腿勤、厉行节俭，向上争取资金56.5亿元，三公经费支出压减5%以上，再次入围“政府采购”全国百强榜。深入推进法治政府和清廉政府建设，全面完成“七五”普法，依法行政、廉洁从政能力持续提升。政务信息得分全省第一，成为全省14个连续2年获省政府督查激励2项以上的县（市、区）。开展“县乡一体、条抓块统”高效协同治理试点，发布运行“调共体”“一网统管·一事联办”应用场景。圆满完成村社组织换届，扫黑除恶三年行动顺利收官。安全生产事故起数和亡人数分别下降37.5%和45.5%。认真执行县人大及其常委会决定决议，全力支持县政协开展民主协商，注重发挥政府智库作用，自觉接受各方监督，高质量办结人大建议议案199件、政协提案138件，按时办结率和满意率100%。十项民生实事基本完成。此外，工青妇、科协、残联、工商联、物价、档案、电大等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、老龄、关心下一代、史志、慈善、气象、移民、通信等工作取得新进步。各位代表，2020年既是全面小康的决胜之年，也是“十三五”的收官之年。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，加快“三区三园”建设，“十三五”主要目标任务基本完成，全县经济社会发展的稳定性、协调性、可持续性显著增强。综合实力全面提升。地区生产总值累计增长30.5%，固定资产投资累计增长31.7%，一般公共预算收入增加3.32亿元、年均增长8.2%，社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别累计增长44.8%和14.9%，城镇和农村人均可支配收入分别累计增长48.3%和57.4%、年均增幅达8.2%和9.5%。金融机构存贷款余额双双突破200亿，分别增长53.5%和92.4%。产业体系深刻变革。三次产业结构从12.1:39.6:48.3调整为9.4:35.1:55.5。工业“3+1”主导产业确立，工业平台建成面积扩大73%、达48.59平方公里，国家级高新技术企业增加17家。创成省首批全域旅游示范区，旅游人次突破千万大关，根缘小镇成为全市首个命名的省级特色小镇，服务业增加值增长54.4%，网络零售总额实现翻番增长。“两茶两中一鱼”农业优势主导产业蓬勃发展，龙顶茶产值年均增长12.2%，中蜂养殖量位居全省首位。改革开放亮点纷呈。累计承接国家、省级重大改革试点63项。县乡村政务服务体系基本完善，政务服务网上办和掌上办实现率均达98%以上。列入全国首批10个之一的国家公园体制试点，“提升浙江开化钱江源国家公园建设水平”写入国家战略纲要。“多规合一”试点成果获中央深改组肯定，荣获首届“中国城市治理创新奖”优胜奖。“1+2+4+X”国资管理新体系基本形成，国有企业资产增长40%。获评省机构改革优秀县。开化桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区开创全省先河，“一园多点”模式全省推广。招引亿元以上重大项目49个，到位市外资金147亿元。生态质量持续攀高。各项生态主要指标保持全省前列、全市第一。列入全省首批国家重点生态功能区，创成国家生态文明示范县，先后获得中国天然氧吧、省首批清新空气示范区等称号。扎实开展“五四三”行动，全省率先消除黑臭河。建立全国首个县域生态产品价值实现机制研究中心，全省率先发布生物多样性调查成果，自然资源资产总量超2500亿元。累计获得省绿色财政奖补资金23.56亿元。城乡风貌美丽蝶变。全面推进5A县城建设，城镇化率提高到51.9%，中心城区建成区面积扩大到15.21平方公里，完成小桥头片区等4个区块旧城改造和11个老旧小区有机更新，先后创成国家卫生县城、美丽中国示范县、国家园林县城等国字号品牌。列入国家新型城镇化试点，华埠镇两获省小城市培育试点考核优秀单位。入选全省首批大花园典范县建设单位，创成省级美丽乡村示范县，创新开展钱江源“大花园”典范村建设，省A级景区村和高等级民宿数量全市最多。农房风貌管控全面加强，城镇风貌全面提升。民生福祉更加优厚。财政累计投入民生领域资金207.66亿元，占公共财政支出79.7%。城镇登记失业率稳定在3%以下，累计新增就业人口2.83万人，创成省无欠薪县。杭新景高速和黄衢南高速钱江源互通投入使用，九景衢铁路建成通车，通用机场成为首个通过军方审批的民用机场，全县公路里程数增长7.3%。完成省基础教育重点县提升任务，新建改建中小学13所，城乡教育发展更趋均衡优质。县级公立医院全面“腾笼换鸟”，高水平医联体和县域医共体“两体融合”成效显著，县人民医院列入全国县级医院综合实力300强，连续2年获评健康浙江优秀县。入选全国新时代文明实践中心试点县，通过省文化重点县验收。高质量收官农饮水达标提标行动，实现城乡同质饮水。平安建设实现十五连冠，捧回“一星平安金鼎”，创成省食品安全县、省双拥模范县，三创省无信访积案县。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！五年奋斗所取得的辉煌成绩，是开化发展历程上璀璨的一页，为开化在新发展阶段实现更快更好更高质量发展奠定了扎实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持开化建设和发展的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，推动高质量发展、全面实现现代化是一场长征，在前进的道路上，我们还存在不少困难和问题。稳发展的基础还不够牢，投资增长后劲不足，消费支撑力度不够。产业发展的层次还不够高，产业创新和人才创新能力不强，主导产业核心竞争力亟待提升，战略性新兴产业还有很大提升空间。生态示范的效应还不够强，污染防治仍需久久为功，生物多样性保护任重道远，“两山”转化的实现路径仍需持续拓宽。民生保障的力度还不够足，交通、水利、能源等基础设施仍有欠账，教育、医疗、养老、住房等方面还有不少短板，低收入群体可持续性增收挑战不小，防范化解风险任务依然艰巨。政府治理能力水平还不够优，系统闭环高效运作机制有待进一步完善，部分干部思想观念不够解放，面对困难挑战创新能力不足、法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，缺乏主动性、创造性，“庸懒散拖”现象不同程度存在。问题就是方向、差距就是潜力，对这些问题和困难，我们将刀刃向内，切实予以解决，绝不辜负全县人民的信任与重托。“十四五”总体要求和2035年远景目标“十四五”时期，是我国全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观大势，我们兼具长三角一体化发展、长江经济带建设、全省“四大建设”等国家省级重大战略叠加带来的区域化发展新机遇；示范窗口建设、国家公园创建、国家重点生态功能区试点等带来的“两山”转化新机遇；“双循环”发展新格局和推动山区跨越式高质量发展带来的宏观政策新机遇；新一轮科技变革和产业变革带来的产业转型新机遇等“四大发展新机遇”。审视自身，我们拥有生态资本厚积、产业层次提升、区位优势放大、城乡基础扎实等“四大发展潜力”。着眼当前，我们面临着区域竞争激烈、创新动能不强、开放门户不宽、富民水平不高等“四大发展压力”。机遇与挑战前所未有，我们必须把握新机遇、赢得新挑战，融入新发展、实现新跨越，努力开创现代化建设的新局面。根据《中共开化县委关于制定开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。2035年我县的远景目标是：与全省同步基本实现高水平社会主义现代化，在生态文明、绿色发展、美好生活、文化塑造、县域治理五个方面成为示范，高水平建成“展示习近平生态文明思想示范窗口”。“十四五”时期的主要预期目标是：全力以赴推动跨越式高质量发展，加快建设社会主义现代化国家公园城市，打造绿色发展标杆地、诗画浙江最美地、山区开放示范地、县域治理样板地、共同富裕先行地。到2025年，经济总量突破230亿元，人均地区生产总值达到8.2万元；固定资产投资年均增速高于经济增速；税收收入占一般公共预算收入比重达80%以上；社会消费品零售总额达到125亿元以上。具体目标任务是：坚持转型升级，实现产业发展高质量。坚持产业生态化、生态产业化，推动现代农业品质化，现代服务业特色化，生态工业高新化、集群化发展，美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业成为关键支柱。到2025年，农业基础性地位更加稳固，服务业增加值占GDP比重达60%，生态工业总产值突破200亿元，工业企业亩均税收翻一番。坚持全域创新，焕发区域竞争新优势。进一步突出创新在现代化建设中的核心地位，强化企业在科技创新中的主体地位，构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统。到2025年，社会研发经费支出占GDP比重2.5%以上，数字经济增加值占GDP比重翻一番，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重75%以上。坚持生态优先，扛起示范窗口新使命。健全国土空间规划体系，优化国土空间开发和保护格局，统筹推进山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，源头防控、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系基本健全，“两山”转化通道不断拓宽，绿色生活蔚然成风。到2025年，全县GEP转化率达28%以上，森林蓄积量达到1500万立方米以上，生态主要指标保持全国前列，生态文明建设指数全省领先，“示范窗口”初步建成。坚持城乡融合，建成全域美丽大花园。坚定不移推进“小县大城”建设，完善城乡一体化发展机制，抓好大搬快聚，加快以人为核心的新型城镇化步伐。深化新时代“千万工程”，乡村振兴走在全省前列，大花园建设成为全省典范，走出一条人民生活美好、城市永续发展、产业充满活力的新型城镇化之路，打造诗画浙江最美地。到2025年，中心城区首位度明显提升，城镇化率达65%以上，基本建成5A县城。坚持改革开放，推动合作共赢大发展。以数字化改革为牵引的各领域改革全面深化，基本建成营商环境最优县、改革探索领跑县。念好新时代“山海经”，有形无形2个大通道更加顺畅，“接轨衢杭沪、畅通闽赣皖”开放合作新格局基本形成，初步建成四省边际绿色交通枢纽，成为四省边际中心城市“向西建群”桥头堡。坚持整体智治，加快治理能力现代化。治理体系和治理能力现代化建设不断推进，利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的现代政府基本建成，党建统领的基层治理“四治”体系基本形成。“法治开化”“平安开化”建设取得显著成效，重大风险防范化解能力、突发事件应急处置能力和防灾减灾能力显著增强，常态化跻身全省平安建设第一梯队，共建共治共享的社会治理格局基本形成，持续保持和谐稳定的良好局面。坚持文化繁荣，构建文化开化新格局。社会主义核心价值观深入人心，新时代开化人精神持续激扬，钱塘江源头文化标识度更加鲜明，开化纸、开化瓷、开化根雕等特色文化产业加快发展。公共文化服务体系更加健全，群众精神生活更加充盈，新老开化人的文化认同感、自豪感显著增强，全社会文明程度持续提升，创成全国文明城市。坚持普惠共享，建设幸福生活好地方。居民收入增长快于经济发展，群众增收水平不断提升，低收入农户增收成果巩固拓展。覆盖城乡的高水平公共服务体系更趋完善，教育医疗服务现代化水平不断提升，人民日益增长的美好生活需求得到持续满足。到2025年，实现基本公共服务均等化，城乡居民收入与全省平均水平差距持续缩小，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别超过5.8万元和3万元，城乡居民收入倍差控制在2以内。2021年工作安排五年看头年，开局是关键。2021年是“十四五”开局之年，也是十六届政府的收官之年，更是中国共产党建党100周年。做好今年的工作，对于实现“十四五”发展目标至关重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“三句嘱托”“一句点赞”，全面贯彻中央和省市县委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以建设“示范窗口”为战略引领，坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出“三个争先”，围绕“聚力一三 六、迈好第一步”，打好“八大战役”，推动高质量发展实现新突破、跨越式发展迈出新步伐，开启建设社会主义现代化国家公园城市新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！综合分析各方面因素，建议2021年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，投资增幅高于经济增幅、力争达到10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口额增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内；全年I、II类出境水占比保持在97%以上，空气质量指数（AQI）优良率保持在96%以上，PM2.5年均值控制在25微克/立方米以下，森林蓄积量增长4%，节能减排完成省市下达目标任务。围绕上述目标任务，新一年要全力以赴打好八大战役： （一）全力以赴打好深化产业创新攻坚战切实强化创新驱动。开展创新突破年活动，深化社会研发经费投入“三年翻番”行动和重点核心技术项目揭榜挂帅机制，力争全年社会研发经费支出达2.5亿元，占GDP比重1.5%以上。发挥科技创新委员会作用，实体化运作省级绿色硅材料产业创新综合体，启动科技创新“六大行动”，培育华康药业省级重点企业研究院。进一步发挥产学研平台作用，引进和培育国家高新技术企业4家、省科技型企业10家。全力培育数字经济。深入实施数字经济五年倍增计划，打造数字经济“一号工程”2.0版，纵深推进数字产业化和产业数字化。实质性启动青联片区转型提升，编制《“科创岛”产业规划》。培育数字化转型示范项目10个，引进核心产业项目2个以上，完成1家园区数字化转型和5家企业智能化改造，数字经济核心制造业增加值超3.5亿元，增长15%以上。持续推动5G网络深度覆盖。加快推进制造业转型。聚焦重点企业和主导产业，发挥比较优势，启动七一电器上市培育，加快华康药业糖醇产业园和合成特种有机硅新材料产业园建设，培优育强“有机硅、糖醇、智能电器制造、光伏”4条优势产业链和生物医药新兴产业链，推动产业链向价值链高端攀升，“3+1”主导产业总产值超80亿元。持续抓好“小升规”，新增规上工业企业10家，规上工业增加值增长10%以上。开展平台提升年活动，抓好开发区平台整合提升和管理机制优化，启动省级高新技术开发区创建，基本完成新材料新装备产业园“七通一平”，绿色产业孵化园二期投入使用。扎实做好“三服务”。坚持“好时不扰、难时出手”，深化组团联企机制，实施“三服务”2.0版，不折不扣落实减税降费政策，力争全年降本减负3亿元以上。完善绿色资金风险池和政策性担保体系，实施小微企业和个体工商户首贷户拓展三年行动，确保全年涉企信贷投放指标“三高一不降”，企业综合融资成本再下降0.5个百分点。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，盘活低效工业用地300亩，整治低散乱企业40家，规上工业亩均税收和增加值均增长15%以上。 （二）全力以赴打好扩大有效投资翻身战千方百计抓招引。开展招商引智年活动和做大产业扩大税源行动，以产业能融、落地能快、效益能好、人才能进为导向，全域、全员、全力抓好招大引强、招新引优、招才引智。深化招商机制改革，健全“信息跟进快速、决策咨询高效、谈判服务专业、落地保障到位、考核导向鲜明”的“大招商”工作体系，着力构建“1145”精准招商新模式。实施钱江源英才“四大计划”，持续做好“开化人”文章，加大开商回归、开才回乡力度。力争全年引进亿元以上项目13个，当年签约落地开工率达到50%以上，到位资金35亿元以上，制造业到位资金占比50%以上。力争培育引进领军型人才5名、高层次人才项目10个、高技能和高职称人才800人。更大力度抓攻坚。按照“扩大总量、突出重点、提升速度、优化结构”的要求，开展重点项目推进“345”行动，深化“四个一”闭环推进机制，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，形成国资集团当主力、各级部门共发力、社会资本多参与的项目攻坚新格局。紧盯“两新一重”和发展需求，谋划新增储备项目100个，争列省市重点项目盘子50个以上，省市县长工程开工率达到50%，5个结构性指标增长10%以上，174个重点建设项目完成投资72亿元以上。开化水库和钱江源通用机场主体工程开工。聚合要素抓保障。坚持要素跟着项目走，树立“多干多支持、大干大支持、不干不支持”的鲜明导向，发挥产业基金引导作用，积极向上争取要素支持，发挥有限资源最大效益。深化全域土地综合整治，实施“十类地”综合处置“双挂钩”激励机制，处置批而未供五类用地800亩。深化企业投资项目区域评估，全面应用投资项目在线审批3.0平台，实现低风险小型项目审批“最多20个工作日”。 （三）全力以赴打好积蓄发展动能持久战扎实推进数字化改革。以“好办”“易办”“快办”为目标，推广应用政务服务2.0版，抓好“五个一批”，全面推进“一网通办”“全城通办”。以数字化手段推动“一件事”集成改革，新推出“一件事”服务事项8件以上。统筹抓好多领域协同的数字化应用项目建设，县域空间治理数字化平台上线使用。积极推动公共服务数字化转型，加快建设智慧城市、数字三农，建成“一网统管”县域治理中心，完成省级农村集体经济数字管理系统试点任务。持续优化营商环境。坚持人人都是营商环境、事事关系营商环境的理念，以法治化为基础，数字化、集成化、智慧化为导向，打造营商环境“10+N”行动2.0版，把麻烦留给自己、把方便留给企业和群众，持续营造最优营商环境。深化商事制度改革，探索以承诺制为核心的极简审批。加快“531X”信用监管体系建设，信用信息综合应用平台投入使用，创新信用应用场景2个。全力深化重大改革试点。钱江源国家公园正式命名，优化完善“政区协同”管理机制，成立钱江源国家公园生态共建委员会，实体化运作钱江源国家公园研究院，推广农田保护地役权改革经验。深入实施国企改革三年行动，完成县国资公司发债和20家部门主管国有企业整合重组，确保国有企业资产总量增长20%以上，力争年度投资额翻番增长。深化宅基地“三权分置”改革，盘活乡村“沉睡资源”。推动承包地集中连片流转，探索建立“股票田”。启动“三堂一馆”农村集成改革试点，组建强村公司4家。不断扩大开放门户。抢抓山海协作机制创新机遇，加快融入长三角一体化发展格局，与闵行区开展结对合作，启动开化桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区二期和省级生态补偿合作区建设，青山湖“科创飞地”实体化运行，建德开化现代农业合作基地落地见效。主动融入义甬舟开放大通道，杭淳开高速完成工可审批，钱江源国家公园小镇完成概念性规划编制，杭衢高铁连接线第五股道开工建设。全面融入衢州“四省边际中心城市”建设，积极参与长江经济带协同联动发展。制定专项政策，鼓励支持外贸企业转型升级，持续做好“订单+清单”服务，订单填报率85%以上、清单响应率95%以上，开放型经济稳健发展。 （四）全力以赴打好推动消费提质升级战发挥文旅消费龙头作用。深化省文旅消费试点城市建设，积极打造大花园耀眼明珠，争创国家全域旅游示范区。加快根宫佛国景区市场化转型，创成九溪龙门国家4A级景区和花牵谷国家3A级景区，启动“个十百千万亿”开化美食产业发展工程，建成开化纸博物馆，创成高等级民宿10个。推进“水美芹城”建设，开发芹江夜游。开展“钱江源品牌三年行动”，严格把好品控关，落地钱江源品牌综合馆，建成品牌示范基地5个，品牌产品产值达5000万元以上。打造根缘小镇2.0版，亩均效益继续领跑。主动融入钱塘江诗路、浙皖闽赣生态旅游协作区和浙皖闽赣“联盟花园”建设，做好“钱塘诗路·开化寻源”和“住开化、游四省”文章，持续办好长三角美好生活节和中国开化根雕艺术文化节两大品牌节会。旅游人次和旅游收入恢复双位增长。壮大电商物流经济。深入推进全国电子商务进农村示范县试点和快递业“两进一出”工程试点，加快传化物流产业园建设，培育省级电商示范村5个、农村电商服务示范点30个，网络零售总额增长20%以上。积极发展数字生活新消费，加强与阿里巴巴、盒马鲜生等头部企业合作，鼓励农商文旅企业触网转型、借网拓市。支持直播电商发展，培育引进直播人才，提升钱江源数字经济产业园等网络直播基地。实体化运营衢州（开化）跨境电商综合试验区，新增跨境电商从业企业10家，业务额增长50%以上。持续优化消费环境。坚持消费供给侧和需求侧协同发力，出台新一轮消费刺激政策和商贸企业扶持政策，重点支持新消费发展，挖掘县乡消费潜力。深入开展“放心消费在开化”活动，加强消费信用体系建设，打造金佰汇等放心消费街区，新增放心消费单位850家，加快构建“5、10、15”便民生活消费圈。 （五）全力以赴打好建设生态文明进位战巩固提升生态环境。一体推进治水治气治土治废，系统深化钱塘江源头区域山水林田湖草生态修复试点和省水生态环境示范试点县。完成第二轮中央环保督察信访交办问题整治。持续深化河湖长制和林长制，争创幸福河湖2条、新增国土绿化1.3万亩；深化近自然改造，提升林业系统碳汇能力。启动省无废城市创建，狠抓矿山修复等突出问题整治，全面推行“禁塑”行动，深化肥药两制改革，力争创成省污水零直排县，再夺美丽浙江建设考核优秀县。持续拓宽转化通道。实体化运作生态产品价值实现机制研究中心，力争列入省级试点。启动碳达峰行动方案编制，积极推进碳汇交易。建立运行“两山银行”，健全自然资源资产产权制度，完善常态化GEP核算体系，GEP增长5%以上，转化率达20%以上，争取列入全国“两山”实践创新基地第五批创建名单。完成国有林场事企分开改革，构建以购买服务为主的国有林场公益林管护机制。构建完善管护体系。落实生态文明建设委员会牵头抓总职责，全面加强生态文明建设。深化国家重点生态功能区建设，实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，健全生态环境全链条管护体系，设立“好地方指数”。全面推行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究机制，强化环境污染问题风险预警的应急处置。开展绿色生活创建活动，提升全民生态自觉。完善能源消费双控制度，全力做好节能减排降耗。 （六）全力以赴打好加快城乡一体化发展统筹战高品质建设5A县城。按照景观精美、节点精致、管理精细的思路，对标一流、做精城市。高水平编制中心城区总体设计，完成城市双修、老城记忆等专项规划修编，开展新一轮5A县城建设三年行动，争创省5A级景区城。启动国家文明城市创建，有序恢复古书院、古西渠文化和芹阳古八景，争取华埠镇列入省“千年古城”复兴计划，推动城市内涵式发展，持续打响“衢州有礼·根缘开化”特色品牌。深入开展城市体检，下大力气抓好城区治涝、治堵、治污等工作，解决好群众闹心烦心的关键小事。落实城市更新行动，开展24个老旧小区改造，推进解放街10号芹南一区成片危房改造，做好既有住宅加装电梯工作，加快钟山片区、大棚坞地块开发，公共文化广场开放运营，凤起花园交付使用，新芹江大桥主体完工，启动市民广场建设。高质量推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，纵深推进新时代美丽乡村建设“六大行动”，持续提升现代化发展水平，集体经济经营性收入20万元以上行政村比例达60%。严格遏制农地非农化、防止粮田非粮化，做好“菜篮子”“米袋子”等重要农产品稳产保供、确保种业安全。“红绿并举”高标准抓好“龙顶振兴”，力争开化龙顶品牌价值再创新高，争创开化土蜂蜜农产品地理标志和省水产健康养殖示范县，完成“三品一标”认证农产品90个。加快构建“三位一体”高质量为农服务体系，深化“两进两回”，新培育农创客20人。以“微改造”的“绣花”功夫优化镇村风貌，以典范村为龙头推进乡村片区化发展，加快未来乡村建设，金溪画廊诗画风光带完成年度投资10亿元，争创省新时代美丽乡村标杆县。发挥大花园建设中心统筹协调作用，创成大花园活力创新类示范县。发挥村社主职干部“领头雁”作用，健全“党建引领、四治融合”村社治理体系，打造省善治示范村30个。大力度推进城乡融合。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，完成国土空间总体规划，做强中心城区、中心镇、中心村承载能力，启动东城异地搬迁脱贫小区四期、马金星田移民安置点等人口集聚点建设，全面加快人口集聚步伐。健全农村产权一体化交易平台，积极推动集体经营性建设用地入市交易。新改建“四好农村路”61.9公里，城乡生活垃圾分类覆盖面达到95%以上，推动城乡基本公共服务向常住人口全覆盖。 （七）全力以赴打好增进民生福祉阵地战高质量抓好就业增收和社会保障。强化就业优先政策，实施提升居民收入富民行动，健全就业公共服务体系，全年新增就业人口5000人以上，零就业家庭动态归零，巩固提升无欠薪县创建成果，努力实现更加充分更高质量就业。致力兜住民生网底，完善低收入群体就业帮扶机制，低收入农户收入增长10%以上。稳妥推进城乡居民基本养老保险基金省级统筹，保证社保资金稳健运行。大力发展第三支柱养老保险，推广社区嵌入式养老模式，困难家庭适老化改造和乡镇居家养老服务中心全覆盖。坚持房住不炒，实施一城一策房地产稳控机制，健全住房保障体系，保持房地产健康稳定发展。改革完善社会救助制度，加快构建“1+8+X”社会大救助体系。让开化百姓更加安居乐业。推进教育文体事业优质均衡发展。落实第四轮学前教育提升行动计划，争创全国学前教育普及普惠县；优化城区学校布局，开工建设大棚坞钱学森学校，职教中心一期主体工程完工；加快全国义务教育优质均衡发展县创建，争创根缘小镇国家级研学营地；深入推进“学为中心”教育教学改革，加大现代化学校创建力度，超常规推动紧密型合作办学，实现教学质量再上新台阶。加快构建县乡村三级新时代文明实践体系，完善新时代文明实践中心、融媒体中心“双中心”工作机制，深入推进新时代文明生活行动；实施“文化惠民”工程，村级文化礼堂实现全覆盖，打造城市“15分钟文化圈”和农村“30分钟文化圈”。深入开展节约粮食反对浪费行动。高水平办好“3+X”体育品牌赛事。提升健康开化建设水平。坚持外防输入、内防反弹，强化“源头防控+硬核隔离+精密智控”机制，健全“人”“物”同防工作闭环，毫不放松抓好疫情防控工作，全力守牢开化不发生疫情反弹扩散的底线。持续优化健康支持性环境，争获健康浙江首轮铜奖。深化“三医联动、六医统筹”改革试点，落实新一轮医保制度改革，鼓励支持中医药传承创新发展，县域就诊率达90%以上，创成医共体信息化示范县。健全公共卫生体系，启动人民医院感染楼建设，县二院投入使用，国家卫生乡镇实现全覆盖。建设更加平安的平安开化。扎实开展第二轮安全生产综合治理三年行动，强化气象监测预警，建立“3+4”清单，完善应急联动响应体系，切实加强规律性、系统性问题的防范化解和突发性问题的应急处置，提高安全生产本质水平，确保实现较大以上事故“零发生”，一般事故“双下降”。推进食品安全全环节、智慧化监管。牢固树立“大平安”理念，坚持依法治网，加快构建现代警务模式，常态化推进扫黑除恶，冲刺平安建设十七连冠，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥等工作。 （八）全力以赴打好建设现代政府主动战坚持政治统领，锤炼提升党性。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、省市和县委各项决策部署，不断提升政治领悟力、判断力、执行力，做到“总书记有号令，中央、省、市有部署，开化见行动”。牢记人民政府为人民，将群众“盼的事”作为政府“干的事”。坚持法治为基，维护政府公信。深入学习贯彻习近平法治思想，一体化推进依法行政和法治政府建设。做好政务公开，强化争议调解，行政诉讼案件总量和败诉率“双下降”。推进“大综合一体化”行政执法改革，加快构建全闭环行政执法体系。依法接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，重视司法、舆论和社会监督，强化审计监督。坚持整体智治，优化治理效能。贯彻整体智治理念，坚持以系统观念谋划、整体思维整合、智治手段优化，加快政府数字化转型，推动从跑部门向跑政府的系统变革。以“县乡一体、条抓块统”高效协同治理试点为引擎，深化“最多跑一地”改革，构建跨层级、跨区域、跨部门现代化治理体系。坚持唯实惟先，做到善作善成。牢固树立“五种意识”和沿海开放观念，贯彻“五种创新思维”，切实强化政府干部队伍解决问题、推动发展的能力，敢为人先、争先创优的魄力和团结协作、协同联动的合力。坚持“四化抓落实”，弘扬想明白、干到底、争先进的实干之风，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习，绝不把说了当做了，做了当做好了。真正做到不务虚功只唯实、不甘落后只惟先。坚持廉洁奉公，加强监督制约。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续做好省委巡视后半篇文章，强化对工程建设项目等重点领域监管，切实加强政府系统廉政建设，着力营造风清气正的政治生态。坚持厉行勤俭节约，从点点滴滴开始，铁心过“紧日子”，开展零基预算试点，强化财政支出绩效管理，保障“三保”支出，压减一般性支出，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处。各位代表，民生无小事，枝叶总关情！今年，我们经过多轮研究论证，向大会提交了13件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们一定桩桩件件扎实办，努力增强人民群众的获得感幸福感！各位代表！蓝图催人奋进，实干托举梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共开化县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，为开启社会主义现代化国家公园城市新征程，打造“展示习近平生态文明思想示范窗口”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年杨林镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“关隘古镇·水墨杨林”的发展定位和镇十七届六次人代会确定的各项工作目标，团结依靠全镇党员干部群众，上下同欲、拼出激情、干出新业，各项工作取得良好成效。先后承办了全市防汛防台应急救援综合演练现场会、市“清风有礼”廉政文化现场会、全国七人普衢州试点工作部署会、全县消防演练现场会等大型活动。先后启动未来社区、美丽集镇、园林城镇、4A级景区镇创建和典范村打造，高分通过国家卫生镇创建省级验收，基层党建、平安建设、小城镇建设、全域旅游发展、农趣庭院等各项工作位列全县前茅。经济社会发展取得了不俗成果，全镇实现社会总产值4.2亿元，完成固定资产投资4029万元，比上年同期增长18.67%;完成地方财政总收入142.39万元，比上年同期增长12.12%。一年来，主要抓了以下几个方面工作： （一）三产融合、多元发展，产业结构不断优化。一年来，我们深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力推进三产融合发展，促进产业结构转型升级。1.农业产业提质增效。传统产业持续壮大，全年种植粮食作物8000亩，果蔬1300亩，茶叶130亩;特色产业发展势头良好，养殖中蜂3200群，年产蜂蜜1.6万斤，位居全县前列。养殖豪猪500余头、香猪100余头，线上+线下营销，发展前景良好。清水鱼扩面养殖，新建精品坑塘137口。种植“八月炸”100余亩，亩均效益超1.5万元。同时，以创建省级水稻特色强镇和省级旱粮种植示范基地为抓手，深耕现代特色农业，连续两届举办开耕节，全面提升杨林农耕文化品牌。2.经营模式探索创新。加快发展多种形式适度规模经营，积极探索建立“家庭农场+农户+基地”的利益链接体系，激活市场、激活要素、激活主体,加快推进农业生产规模化、农业设施化、技术标准化、管理规范化、产品安全化、经营品牌化。全面深化土地预留转机制，累计完成土地预流转6000余亩，经验做法获全市推广，并编入国家农业农村部试点案例。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，全镇共有现代农业经营主体48家，其中开化仙庭家庭农场为被评为省级家庭农场，2家市级家庭农场，3家县级家庭农场。3.全域旅游共建共享。做精红色旅游，依托开化一区苏维埃政府、银岭关、壕岭关等红色资源，深入挖掘红色旅游文化，成功入选全县五条“初心之行” 无穷担当之路。做强乡村旅游，进一步提升民宿和农家乐品质，拥有民宿床位800余张，省级农家乐示范村1个、市级农家乐示范村2个;积极争创西越霄龙高端精品民宿;成功创建川南新村省级3A景区村和蕉荷村、新源村省级2A景区村;全面启动4A级景区镇创建，全面提升人居生活环境水平，持续提高百姓幸福感和获得感。 （二）点线结合、全域提升，乡村环境持续提升。一年来，我们久久为功抓整治，不断放大“水墨杨林”生态优势。1.美丽集镇再提升。全面完成小城镇环境综合整治项目。持续发挥小城镇环境综合整治样板镇和国家卫生镇效应，积极探索长效管理机制，巩固提升集镇环境，全力争创市级美丽城镇，成功获评小城镇综合整治突出贡献集体、三改一拆工作突出贡献集体、农房整治和风貌提升突出贡献集体。2.美丽村庄焕新颜。全县率先完成附房整治清零任务，累计拆除、整治附房1588宗，代表全县接受市级验收。三改一拆拆违83318㎡平方米，完成年度任务166%，月度考核多次蝉联第一。全面完成四边三化整治任务，完成上级交办109个点位治理，境内高速、铁路、国道沿线乱堆乱放、非法广告牌、青山白化等问题得到有效整治，平川高速桥底空间打造获县级推广。围绕美丽乡村建设，深入推进厕所、垃圾、污水、庭院“四大革命”。新建生态公厕3个、改建16个，建成集镇垃圾中转站和22个垃圾收集点。全面做好农房整治后半篇文章，累计建成美丽庭院1500余户，打造“一米菜园”20余亩，完成建设用地复垦132亩。让庭院里有盆景，菜园里有风景，房前屋后是美景，美丽乡村的品味再次升级。3.美丽田园创样板。深入实施农业水价综合改革、水库标准化建设、高标准农田建设、粮食功能区提升等农林水利基础设施项目，全面提升农田基础设施水平。以稻田画作、百花争艳、瓜果飘香等为主要农田景观，成功打造一批特色创意农业景观点，杨林畈获评浙江省美丽田园、全市美丽新田园。 （三）谋引结合、项目为王，社会经济稳步发展。一年来，我们树立“项目为王”的理念，坚持把项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，狠抓项目谋划、招引、建设。2.招商引强添动力。通过杨商新春恳谈会、领导带队外出招商等方式，外引内聚，精准招商，千方百计引进项目，谋划了湖羊养殖、王山运动康体养生、西坑民宿、珍珠棉生产加工和生猪养殖等一批招商项目，成功落地铁皮石斛中医药康养项目，深化对接新源高端民宿项目、江南社-化境项目和集镇后花园建设项目。精心策划了以“漫生活”文化为主题的归园田居项目，获2019年全县项目谋划擂台赛三等奖。3.未来社区绘蓝图。依托小城镇样板镇和国家卫生镇创建成效，启动全市首批乡村版未来社区试点创建工作，我镇南华乡村社区试点范围以杨林镇集镇东坑口村为核心，主要包含周边六个村庄居民点及南华山景区部分，规划区面积约283公顷。共谋划8个总项目、29个子项目，其中15个近期项目投资1亿元，14个远期项目投资4.5亿元。目前正在开展项目前期工作。下一步将科学制定建设方案，全面开展创建。 （四）防治契合、警钟常鸣，安全生产守住底线。一年来，我们秉承安全、稳定、规范、务实、清廉，持续发力平安建设和效能建设，进一步提升为民服务水平。1.强化基层治理。深入开展扫黑除恶专项行动，圆满完成中央扫黑除恶督导工作现场督考任务。夯实基层治理基础，全年未发生一起越级上访、群体性上访事件，被评为市级平安建设、信访工作突出贡献集体、市级平安示范暨基层治理先进乡镇，东坑口村获评全国乡村治理示范村。高度注重特殊群体的监管帮教，切实完善对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员、邪教人员等高危人群的管控，确保无脱管、漏管现象。2.建设平安杨林。实施安全稳控护航行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，健全镇村安全监管网络，加大安全隐患排查和整治力度。开展各类检查40余次，查出重大隐患3处并报县级挂牌，镇级挂牌6处，开展各类安全培训5次200余人，努力提高群众安全意识。同时，提升森林防火、防汛抗灾能力，承办全市防汛防台应急救援演练现场会和县森林消防现场会，设置市级避灾安置点和县级安置点各一处。3.打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强机关效能建设，制定《机关干部日常管理办法》《村级项目管理办法》进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展主题教育和专题警示教育活动，驰而不息转作风、纠“四风”。严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，做到政府紧日子、百姓好日子。 （五）资源整合、为民解忧，民生福祉不断增进。一年来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。1.全线推进扶贫消薄工作。实施壮骨工程，以抓项目储备、土地流转、招商引资和物业经济为载体，助力消薄强村，在去年全镇11个行政村全部完成消薄任务的基础上，今年又谋划15个消薄项目。目前已落地12个，8个村实现了常态经营性收入10万元以上。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、产业扶贫等组合拳，实现106户200人脱贫。中蜂养殖，红高粱、红藜麦和蜜源性植物种植等扶贫产业先后投产，预计促民增收120万元，共计带动380人务工就业。2.全力守住社会民生底线。全面推进地质灾害隐患点整治和农民危旧房治理任务。共完成5个避让搬迁点、5个工程治理点的除险安居工作，治理D级危旧房共40户，C级危旧房231户。全面推进社会保障工作，截至目前，养老参保和医疗参保分别完成98.5和98.8。抓实卫生健康工作，构建“大健康”工作格局，开展健康促进村创建和健康家庭示范点打造，促进健康乡镇、健康家庭和健康生活深入开展。3.全面丰富百姓精神生活。全面推进基层文化设施建设，充分利用文化礼堂、休闲广场、公园、文化长廊、文化墙等平台，广泛开展党建文化、村风民俗、村情民史、家风家训等内容的宣传教育活动;组织2019杨林镇迎新春文艺汇演，组织镇合唱队、舞蹈队参加城乡文艺大汇演，开展各类文艺活动18次，开展培训排练100余场，丰富群众文化生活。开展“乡村比孝”活动，宣传弘扬孝亲文化，东坑口村获评浙江省首个“孝亲文化示范基地”。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是人大有效监督、倾力支持的结果，是全镇广大干部群众和各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众、各位代表，以及支持杨林发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板和不足，主要表现在：一是经济实力不强。经济总量偏小，对全县经济指标贡献度不高，辐射带动作用还不够强。我镇今年地方财政收入142.39万元，占全县财政收入的不足千分之五。二是产业结构不优。三产发展结构不均衡，缺乏成熟配套商圈，参与周边区域竞争的能力较弱。传统产业发展受限，新兴产业体量不大，尚未形成规模优势，企业创新意识不强、创新主动性不够。三是作风转变还不彻底。一些干部服务意识、配合意识、责任意识不强，作风不够实、效率不够高等问题仍然存在。针对这些问题，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿、不畏难，坚持抓重点、补短板，认真解决。 二、全力抓好2020年各项工作今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，落实县委县政府和镇党委决策部署，以实施乡村振兴为主线，以农业供给侧结构性改革为支撑，以改善农村人居环境为目的，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标，狠抓“五个聚焦、五个提升”，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，开创美丽杨林新局面! （一）聚焦项目招引，提升农村发展品质。一是强化项目招引。拓展招商领域，突出产业招商，重点围绕旅游业、现代服务业和现代农业等产业抓招商。抓好以商招商，与企业进行沟通交流，理清产业链上的项目并协助包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破。二是推进项目落地。全面梳理项目清单，重点围绕南华山旅游综合体、生态坞开发、田园综合体、高端民宿等项目精准对接，努力引进1-2个大项目。继续积极对接湖羊养殖项目、铁皮石斛中医药康养项目、新源高端民宿项目、江南社-化境项目和后花园建设项目等项目。三是优化项目服务。做好浙江南华山山泉有限公司包装饮用水项目、铁皮石斛中医药康养项目和浙江西越霄龙农业开发有限公司农业综合体项目的跟踪服务工作，确保项目建成投产或营业。 （二）聚焦转型升级，提升产业发展品质。一是抓产业升级。发挥农业产业、乡贤资源、历史文化等优势，依托南华山、云雾山、桃花源以及杨林畈、柏叶畈等资源优势，加快全镇农业向“高效、绿色、生态”转型升级，注重引进专家人才队伍，和浙大教授对接，建立专家工作站。进一步完善土地预留转制度，搭建创意农业发展平台。依托我镇千亩连片田畈特色，倡导沿高速铁路、山谷、大畈等地种植油菜花等蜜源经济作物，助推中峰产业发展。二是抓家庭农场培养。积极对接政策，扶持家庭农场和经济合作社，努力建成几家有一定影响力的家庭农场，带动农户发展，推进产业形成。三是抓产业服务。做好产业服务工作，持续推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”向产业项目审批、扶持、验收等环节延伸，实现产业发展“全链条服务、零事项跑腿”。全力做好全域土地整治工程、农村饮用水工程、清水鱼塘项目建设。 （三）聚焦重大创建，提升旅游发展品质。一是着力重大创建。全力开展美丽集镇和园林城镇创建工作，继续推进果树行动、美丽庭院创建和一米菜园打造工作，为创建打好环境基础。根据《衢州乡村未来社区指标体系与建设指南》要求，着手乡村未来社区试点建设方案的编制工作，全面启动未来社区创建工作，深入推进集镇基础设施建设，着力完善集镇服务功能，提高集镇的综合承载力。二是全力做好“旅游+”。依托三清山、婺源、根宫佛国等5A景区，挖掘古关口文化，在做好小关、号岭关、一区苏维埃政府等红色资源保护和利用的同时，有序谋划推进旅游观光、旅游民宿、旅游餐饮、旅游农产品等“旅游+”经济项目，打造特色景观，进一步提升我镇知名度。三是倾力环境提升。依托小城镇环境综合整治和国家卫生镇创建成果，持续推进垃圾、污水、厕所和庭院“四大革命”，努力改善农村软硬件条件,营造生态优美、舒适宜居的生活环境，并力争创下4A级景区镇。 （四）聚焦平安建设，提升社会发展品质。一是提升法治能力。抓实信访维稳工作，妥善化解矛盾纠纷，严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全，和谐稳定。完善“四个平台+便民服务中心+全科网格员”的基层治理运维机制，将综治、安全、集镇管理等民生事业统一纳入管控，提升矛盾纠纷排查化解能力。二是提升自治能力。加强村务、财务、政务三公开，完善村规民约，推进村级人民调解委员会建设，加大村民参与自治力度，探索构建镇、村、群众三级联合自治。自觉落实从严治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面。加强法治宣传教育，有序推进“七五”普法。三是提升德治能力。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习领会党的十九大及历次全会精神与贯彻上级决策部署紧密结合起来，切实增强谋划的创造力。严格执行八项规定实施细则，严格管好权、管好钱，严控“三公”经费支出，树立良好的社会环境。 （五）聚焦社会保障，提升民生发展品质。一是倾力兜实民生底线。加大社保、医保扩面,全力做好失地农民的养老保险工作。坚持优先发展教育，完成杨林中心幼儿园提升工程和下庄村幼儿园建设工作。全面做好卫生健康工作。完善农村卫生服务体系，逐步改善村卫生室医疗条件。加快推进健康促进村和健康家庭示范户创建，力争年底通过验收。聚焦重点扶贫工程落地见效，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角;二是倾力做好扶贫消薄。加大扶贫工作宣传力度，广泛动员社会力量扶贫济困;坚持扶智扶志并行，引导群众自力更生、自主脱贫。积极谋划实施村集体经济项目，力争村村有集体经济发展项目，村村经营性收入超10万元以上。三是倾力做好安全保障。高度重视食品药品、道路交通、建设工程等领域的安全生产和安全防范工作，有效防范重大安全事故发生。完善公共卫生体系建设，实施全民健身工程，合理增设体育场地和设施，提高人民群众身体素质，继续做好危旧房整治，提高群众安全感。通过加强以上各项工作，实现农民老有所养、病有所医、学有所教、弱有所扶、住有所居、劳有所得，提高百姓幸福感。各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为加快建设美丽富裕幸福和谐新杨林而努力奋斗!报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年长虹乡政府工作报告

  在长虹乡第十七届人民代表大会第七次会议上许颖(2020年1月15日)各位代表：现在，我代表长虹乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是县委县政府深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的奋进之年、突破之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行“两山”理念，紧扣党建治理大花园建设，抢抓机遇，攻坚克难，勇于实践，主动作为，各项事业发展稳中有进，圆满完成了年初制定的各项目标任务。全年实现公共财政收入2087.67万元，同比增长73.88%，旅游收入2300万余元，同比增长15%。全社会固定资产投资3363万元，较去年投资增长8%，农民人均可支配收入达16810元，同比增长9.1%。一年来，我们以“大花园”为契机大力提品质，七彩花园建设取得实效。一是项目建设有力推进。坚持“项目为王”理念，强化服务保障，狠抓项目落实。建筑面积2066平方米的长虹乡居家养老服务中心主体工程提前结顶，解决了长虹人本地养老难题;综合供能服务站建成并将投入使用，彻底改变长虹无加油站的历史;国家公园长虹保护站主体建筑完工验收，长虹片区67.8公顷栖息地保护与修复工程通过预验收，13.6公里的巡护步道建设扎实推进。二是农房风貌整出空间。牢牢牵住农房整治和风貌提升“牛鼻子”，持续改善人居环境，实现治旧控新美村转变，全乡共拆除各类应整治建筑1468宗，面积达38542平方米。同时，严格管控新建房屋，落实“四到场”制度，开展房地信息系统建设且全面投入使用，“网上申请+网上审批”模式实现建房审批“一趟不用跑”，新建房审批完成34户。努力做好农房整治后半篇文章，以小广场、小节点、“一米菜园”、花卉种植等提升村庄风貌，拆后利用531宗18082平方米，利用率达65.45%。全域土地综合整治卓有成效，完成建设用地复垦105亩，盘活批而未供土地5.6亩。三是美丽乡村蜕变出新。实施虹桥、田坑、十里川美丽乡村项目，为七彩长虹增添一批景观节点。“四大革命”持续深入。厕所革命方面，新建生态公厕3座，改造提升32座;垃圾革命方面，优化垃圾清运体系，配置垃圾清运车21辆，发放垃圾分类桶3996个;污水革命方面，完成芳村余村畈污水溢流整改，农村生活污水治理设施运维管理基本实现全覆盖;庭院革命方面，创建美丽庭院80余户;大力实施农村清洁工程，在全县月度考核中摘夺16个村次优秀;高标准完成“四边三化”整治任务，4至9月综合排名位居全县第一。进一步巩固小城镇环境综合整治省级样板乡镇和省级卫生乡镇成果，建立健全长效管理机制，持续开展小城镇品质提升行动，在全市卫生乡镇巩固工作督查中位居第一，衢州市小城镇长效管理第三次督查暗访中排名第六。四是全力推进农村宅基地及住房确权登记发证工作。开展权籍调查，共测量宗地和房屋4823宗面积21万平方米，共审核移交农房确权资料2693户，100%完成全年任务。一年来，我们以“兴产业”为目标全力谋发展，美丽经济活力显著增强。一是全域旅游持续发力。焕发景区新活力，展现4A新姿态。联合浙江广播电视集团民生资讯广播FM99.6举办浙江省百村万帐星空露营大会，获得市委常委、宣传部长钱伟刚肯定批示;成功举办第七届“七彩花田绚丽长虹”油菜花节、首届七彩长虹乡村音乐节，完成芳村2A级景区村建设，进一步打响“七彩长虹”旅游品牌，全年接待游客25万余人次。强化文旅项目支撑。暗夜公园项目已完成决策咨询、可研等前期审批工作，即将开工;怀园•写意山房通过决策咨询，有望2020年启动建设;高田坑自然村28栋古民居按照“修旧如旧”原则，开展保护性修缮提升，颜值焕然一新，成功入围首届“钱江源大花园”十大“典范村”和全县首个“智多张西”模式推广村;中共闽浙赣省委旧址被省直机关工委评为第二批主题党日活动基地。二是传统产业稳步发展。加快茶产业发展，新发展高标准茶园215亩，虹桥标准化茶叶加工厂建设基本完工，启动茶产业“机器换人”基地建设，全年茶叶产量5.53万公斤，产值2100万元;持续开展油茶低产林改造400亩，完成油茶幼苗林抚育1100多亩;新增清水鱼精品塘77口;中蜂养殖快速推进，新发展蜂群1000群，种植蜜源树5100棵，成功创建虹桥中蜂养殖示范基地，带动农户致富增收，产值约100万元。三是村级“消薄”各显神通。10个村均完成10万元的“消薄”任务，值得一提的是十里川村、库坑村利用本村野生箬叶资源谋划“一村一品”项目，两村共加工生产干箬叶14万斤以上，经营性收入增加30余万元;霞川完成大石龙水电站技改工程，于去年8月正式投入运行，为村集体带来42万元经营性收入;真子坑高山冷水鱼认领模式成效喜人，两家企业以每年两万元价格分别成功认领。一年来，我们以“惠民生”为根本努力办实事，群众幸福指数持续提升。一是民生实事扎实推进。农村饮用水达标提标工程“一卡通”及供水合同签约率达97.67%，工程建设进入扫尾阶段，争取尽快完工并顺利通水;投入226万元建设“四好农村路”，里河线—老屋基、老屋基—大阴坑、里河线—田坑、里河线—双河4条全长8.78公里的康庄路完成改造提升;虹桥、霞川2个村级卫生室标准化提升项目完工验收，并投入使用;推进绿色殡葬改革试点，十里川树葬点于11月底前完成市级验收。各村为民办实事水平不断提升，如北源村化“危”为“安”开展芦川大桥提升改造工程;芳村村挖掘“香贤故事”修建三星级文化礼堂;桃源村将破旧的老大会堂修缮改造成一个集活动演出、承办酒席、休闲娱乐于一体的幸福礼堂。二是社会保障持续加强。推进全民参保，2019年城乡居民社会养老保险参保率达98%，新型农村合作医疗参保率达89.51%。完成C级危旧房治理改造83户，困难家庭危房改造26户，补助金额19.5万元并发放到位。抓好低保动态管理，新增低保37户43人、低边15户29人，发放低保金299万元、特困金20万元。健全救助体系，扎实做好困难群众、残疾人救助关爱工作，发放各类救助资金161.05万元。17户困难学生家庭获“雨露计划”帮扶资金5.1万元;启动健康家庭、健康村建设，在芳村、桃源、星河等村创建健康家庭70户;在全县率先实现退役军人服务站全覆盖，完成298名现退役军人的信息采集和“一人一档”，发放优抚安置金、立功奖励和家属优待金25.97万元。三是平安建设持续深化。全力维护社会稳定，高质量完成护航建国70周年维稳安保任务;推行“信访代办制”，积极化解信访积案，信访举报数量下降25%，回访满意率达90%;纵深推进“扫黑除恶”、“树正打歪”专项斗争，加大矛盾纠纷调处力度，及时就地解决群众诉求，全年化解矛盾纠纷53件，公益林资金和山林纠纷化解率90%以上;全面落实安全生产责任，开展安全生产专项整治活动，重点抓好道路交通、消防、农家乐等重点领域隐患排查治理，全年无森林火灾和安全生产事故发生。四是“最多跑一次”改革跑出新速度。围绕“无差别全科受理”推动改革向基层、向公共服务领域延伸，在2018年梳理的生育登记、建房审批、社保医保等高频便民事项105项基础上，新增可办民生事项14项，推广“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，真正意义上实现了“群众办事不出村”。4月17日，我乡承办全县“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸暨“开化办事通”现场推进会，并在会上作典型发言。一年来，我们以“抓落实”为关键努力转职能，政府自身建设不断深化。全面梳理《长虹乡2019年度重点工作清单》，进行责任分解，推动50项重点工作任务有效落实。扎实开展“周二无会日”组团联村、“三服务”等活动，基层基础进一步夯实。按照“守初心担使命找差距抓落实”总要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动主题教育走深走实，交出红色传承高分答卷。健全干部管理制度，出台《长虹乡机关党员作风建设暂行规定》，落实“8+x”执纪督查机制，积极推行政务公开，自觉接受人大监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议议案15件，办结率100%。推进村级工程项目规范管理，开展“三议三公示”项目自查自纠，积极推进扶贫领域专项督查，规范小微权力运行。各位代表，回顾过去一年工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表长虹乡人民政府，向在座的各位人大代表、向全乡广大干部群众，向关心支持长虹发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在很多困难和问题：一是产业基础较为薄弱，缺乏带动性、辐射性、效益性强的产业项目，缺龙头缺大户，发展后劲不足;二是招商引资没有实质性突破，农业发展、民宿发展缺乏主体，“双招双引”亟待强化落实;三是旅游产品结构单一，淡旺季明显，农文旅融合发展任重道远。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委、县政府的工作要求和乡十六届党代会第四次会议的部署，2019年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”丶市委坚持“七个两手抓”和县委以高质量县域治理推动大发展快发展高质量发展的要求，坚持党建统领，恪守“生态立乡、旅游强乡”战略，以党建治理大花园为主线，抓4A景区深化、抓项目建设攻坚、抓产业培育提升，把短板补扎实，把基础打牢靠，奋力书写七彩长虹高质量发展和乡村振兴新答卷。 （一）以大干项目为突破，提升社会发展新动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴谋项目、推项目、攻项目，进一步掀起大干项目、干大项目热潮。一是狠抓重点项目建设。重点抓好暗夜公园、中共闽浙赣省委旧址提升工程等重点项目，推动高田坑“钱江源大花园典范村”建设和民宿集群项目落地;完成里河线里洪至芳村段公路改建工程等项目。深入开展项目谋划，紧盯产业政策导向和投资重点，围绕大花园、乡村振兴、全域旅游等内容高质量谋划并储备入库一批重点项目。二是加大招商引资力度。坚持把招商引资作为头等大事，搭建乡贤聚力平台，实施“长虹乡贤”回归工程，扎实推进台回山、西山、高堂山等传统村落的招商引资工作，力争引进投资主体，加快项目落地。全力以赴服务好梦里老家“九月九”、怀园写意山房等招商引资项目，为项目前期审批和开工建设提供保障。三是抓好机制要素保障。积极向上争取更多改革试点、政策支持、新增建设用地指标和各类资金，健全完善项目推进机制和分管领导领办机制，在大模块中抽调经验丰富的工作人员，成立项目专班，集中精力服务推动重大项目，促进各类项目尽快验收投产。 （二）以产业振兴为引领，开创强村富民新局面。深入实施产业培育提升行动，围绕产村融合加快培育“一村一品”，壮大村集体经济，促进农业增产、农民增收。做强箬叶产业。打响省箬竹产业小镇品牌，开展虹桥箬叶种植基地试点，新种植箬叶100亩;制定箬竹低效林改造计划，抚育野生箬叶3000亩，提升箬竹亩产量和品质;争取财政专项扶贫资金扶持，投入80余万元建设集收购、分拣、加工等为一体的十里川箬叶加工厂房及配套设施。做大气糕干产业。培育一批气糕干示范门店，鼓励业主规范生产，进行产品商标注册及QS认证完善;在星河、台回山、高田坑游客中心设立旅游产品展示馆，强化品牌培育和宣传推介，通过农博会、年货节等一系列活动推介长虹气糕干。做优传统产业。持续推进“两茶一鱼”发展，发挥产业协会、村股份经济合作社、家庭农场作用，走合作化规模经营道路;加大中蜂养殖扶持力度，依托“花开百村、果香万家”“一村万树”行动加快种植果树、花卉等蜜源树种，计划完成库坑中蜂养殖示范村创建并通过验收。探索“飞地消薄”模式，盘活闲置存量土地资源，谋划推进蓝莓、菊花产业的培育发展，带动农户家门口增收，实现农业产业、旅游产业双丰收。 （三）以景区提升为重点，激发全域旅游新活力。对照4A景区复评标准，积极做好做细迎检工作，整合资源、串点成线，在基础设施配套、旅游业态、民宿发展上下功夫，提升七彩长虹景区品质，释放“全域旅游”发展活力。一是丰富旅游业态。走好“全域旅游+”的融合发展之路，不断擦亮“七彩长虹”旅游金名片。围绕“旅游+节会”，加大旅游产品开发力度，紧抓油菜花、梨花、流星雨等热点爆点以及状元文化、红色文化等特色文化，策划举办金花节、暗夜观星、晒秋节、状元节等节会活动，设计互动性民俗文化体验活动，提高游客参与度、体验度，着力补齐旅游淡季短板，加快形成“季季有节会月月有活动”的盛会模式;围绕“旅游+美食”，挖掘乡村美食，推出“状元宴”“土猪宴”等特色宴席;围绕“旅游+伴手礼”，用文创手段设计包装气糕干、高山冷水鱼、土蜂蜜等农产品，统一logo，培育区域特色品牌，以伴手礼的形式实现农产品向旅游商品的转化。二是发展中高端民宿。抓住民宿发展的“风口”期，依托高田坑、西山、蛟峰等传统村落资源，招引情怀主体，致力发展民宿集群，吸引游客前来找寻“乡愁记忆”。提升旅游服务品质，对现有农家乐加快转型升级，充分利用乡村自然资源,结合本地人文风情，提升品质。三是加快宣传推介打造旅游IP。优化乡村旅游产品，提升农家乐、旅游等服务质量，打造“诗和远方”目的地。同时，利用省市县各级媒体，微信、抖音以及直播等媒体平台进行宣传推介，形成七彩长虹旅游IP。 （四）以生态宜居为抓手，展现七彩长虹新风貌。牢牢把握国家公园建设契机，统筹好集镇“点”、村庄“线”和生态“面”，打造美丽宜居环境。一是全力以赴抓好国家公园体制试点建设。谋划国家公园特色项目，利用政策扶持资金扎实推进沿线乡村风貌整治提升;加快推进长虹保护站建设，争取6月底前投入使用;扎实推进巡护步道建设，积极探索跨省合作模式;逐步推进农田地役权改革，让村民共享生态红利，在提升国家公园品牌形象的同时，带动集体增收、群众致富。二是不折不扣做好农房整治风貌提升。持续做好农房治旧控新文章，引导和鼓励农民集聚建房，实体化运行房地信息系统，对新建房屋严格管控，杜绝新增违建;做好拆后利用文章，深入推进村庄风貌提升，按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜景则景、宜用则用”原则，谋划“一米菜园”、特色景观节点打造;继续抓好农村住房和宅基地确权工作，争取提前完成省定任务。三是持之以恒抓好美丽乡村建设。全面提升农村人居环境，深入系统推进垃圾、污水、厕所、庭院、杆线“五大革命”和“五四三”工程，深化景区村、传统村落建设;巩固提升小城镇环境综合整治和省级卫生乡镇成果，创建国家卫生乡镇，着力建设美丽宜居新农村。 （五）以改善民生为根本，满足美好生活新期待。一是持续加强民生保障。推进社保扩面增量，确保城乡居民基本养老、医疗保险增缴率达到99%以上。落实城乡低保、大病救助、社会救济等惠民政策，加强低保动态管理，实现“应保尽保、应退尽退”。创建新时代“枫桥式”退役军人事务站，提升退役军人等优抚对象抚恤优待力度，修葺芳村、十里川、田坑烈士墓3个。二是大力发展社会事业。新建农村文化礼堂1家，实现建设全覆盖，深化“建管用育”机制，不断丰富群众精神文化生活;开展“一村一户一策一帮扶”活动，解决低收入农户“两不愁三保障”突出问题，全面完成扶贫消薄任务，确保小康路上一个都不能少;确保长虹乡居家养老服务中心、综合功能服务站建成并投入使用;进一步加强妇女、青少年、老龄、慈善和残疾人事业。三是强势推进基层治理。开展重点领域大排查大整治，严格落实安全生产责任制，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生。健全突发事件应急处理机制，增强救灾减灾能力。继续推行法律顾问制度，聘用律师为村民提供法律援助和法律咨询服务。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，推进矛盾纠纷和信访积案化解，完善重点人员建档立卡，维护社会稳定。加强政府自身建设各位代表，“大道至简，实干为要”。新的一年，面对长虹发展新任务新要求，我们不观望不等待，不迟疑不畏惧，坚持“实”字当头、“干”字为先，努力交出一份让长虹人民满意的答卷。一是以法律为本，建设法治型政府。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续推进法制宣传教育，强化法律意识，使广大干部群众知法、懂法、守法、用法。把依法行政作为政府工作的基本原则，严格按照法定的权限和程序履行职责，提高依法行政水平。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法。二是以实干为要，建设服务型政府。深入开展“服务企业服务基层服务群众”活动，依托“周二无会日”组团联村扑下身子、沉到一线，真调研、察实情、体民忧、解难题，提升工作的有效性。深化“最多跑一次”改革，全面实施“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，力争实现村民办事“零跑退”。三是以纪律为纲，建设廉洁型政府。坚持以清廉长虹为主线，认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”。自觉接受监察监督、巡察监督及社会各界监督，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，严控“三公”经费支出，把资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，“只争朝夕”方显机遇难得，“不负韶华”更当勇立潮头。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力下，保持“万众一心加油干”的实干品格和“越是艰险越向前”的斗争精神，坚定信心、鼓足干劲，克难攻坚、奋力拼搏，谱写七彩长虹高质量发展新篇章，为全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年杨林镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面推进乡村振兴战略五年规划的第一年，一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，认真贯彻党的十九大精神，坚定信心，转变作风，务实奋进，顺利完成了各项阶段性任务，在乡村振兴的新征程上迈出了坚实步伐。1-12月，全镇实现社会总产值3.9亿元，完成固定资产投资3395万元;完成地方财政总收入126.83万元，占全年财政预算的140.39%，比上年同期增长47.4%。一年来，主要抓了以下几方面工作。 （一）致力生态建设保护，乡村环境持续优化。一是强力推进“五水共治”。巩固剿灭Ⅲ类水成效，结合县里开展的“大排查、大调研、大巩固”等专项行动，建立健全镇级长效机制，对全镇沟渠河道、池塘、饭店等场所领域进行再排查、再整治，总计清理沟渠3条，300余米，生猪散养纳入污水管网2户，全力确保辖区内所有河道、沟渠无垃圾入内，无黑臭现象;辖区内无施肥养鱼、无违规采砂制砂现象，出境水断面达I、II类水标准。实施农村生活污水治理工程1个、31户已完成并投入使用。建成村污水处理设施实行监管体制，完善第三方专业运维机制，确保各行政村、集镇、污水处理系统设施有效长效运维。切实推进厕所革命，新建公厕5个，改建28个，并顺利通过验收，该项工作在县里名列前茅。严防生猪养殖污染反弹，建设生态美丽牧场3家。开展6次禁渔行动，出动135人次，处理非法捕鱼事件6起，完成矿山尾水治理1处。新增垃圾分类示范村5个，川南新村、东坑口村、云山桥村3个有机垃圾处理站均已建成并正常运转，新建1个垃圾中转站和20个垃圾收集点，切实为明年垃圾集中清运工作奠定基础。全力创建“污水零直排区”，并顺利通过省、市、县验收，11月份成功承办全市“污水零直排区”创建现场推进会。二是全力推进四边三化。结合“一村万树、锦绣行动”等活动，完成绿化造林1300亩，其中彩色健康林1500亩，森林抚育2200亩，一村万树2个点。打好道路环境整治、赤膊墙整治、美化镇村环境组合拳，全年完成“四边三化”省市县交办点位整治143个，总数居全县前列。完成2万㎡蓝色屋顶和7万㎡赤膊墙整治，实现沿线色调一致、风格统一。青山白化及“四边区域”环境整治的任务已全面完成。三是合力攻坚三改一拆。以农民建房服务体系构建和农村风貌提升工作要求，强势推进“一户多宅”拆违进度和拆违力度。全年共拆除“一户多宅”主房158宗，农户调剂21宗，村集体收储42宗;附房整治522宗，全面完成“一户多宅”整治工作，实现11个行政村全部清零。拆出杨林速度，拆出美丽环境，“一户多宅”整治获县委主要领导点赞，11月23日，全县“一户多宅”整治“整村清零”现场推进会在杨林召开;“三改一拆”工作，完成年度任务的227%，拆后利用率94.54%，在全市103个乡镇乡村振兴考核排名第一。四是聚力农趣庭院创建工作。深化“农趣庭院”创建工作，以国卫创建、农趣庭院打造、建房管控“一户多宅”折违为载体，积极发动党员、人大代表、妇联女执委联户等方式组团式开展联户美庭院工作。以点带面，全面提升乡村环境，推进乡风文明，以实际工作成果全面检验基层治理成效。11个行政村完成打造创建户1000户，示范户300户，精品户30户。建设完成美丽乡村一般提升村2个(杨林村、云山桥村)，9月份成功承办全县美丽乡村现场会。 （二）大干快干项目，发展动能有效积聚。一是强化项目保障。围绕“乡村振兴”战略目标，积极探索土地预流转机制，建立土地“储备库”，让招商企业“拎包入驻”。根据项目要求，今年以来，川南新村流转100亩，成功引种台湾红藜麦;平川村流转230亩，用于红高粱示范基地建设;友好村流转150亩，用于农旅项目建设，杨林村流转200多亩用于中草药种植。聚焦项目谋划储备工作，开展“智慧点亮大花园”项目谋划擂台赛，新谋划项目46个，组织谋划的杨林镇红色小镇项目入围2018年的县级项目谋划擂台赛。通过杨商恳谈会、乡贤座谈会、“走出去、请进来”、以商招商等招商方式，获取红藜种植项目、埃立森涵养水源项目、新源高端民宿项目、蕉坑桃花源项目和现代农业种植项目等招商信息10余条。其中，红藜种植项目、埃立森涵养水源项目已经落地建设，新源高端民宿项目、蕉坑桃花源项目和现代农业种植项目等3个项目在有效跟进中。二是严抓项目服务。完善建立“一把手”亲自抓重点项目的工作机制，全力抓好项目的协调、跟踪、督导、服务等工作，加快推进重点项目建设进度。出台村级项目招投标、“三议三公示”、项目验收管理办法，进一步规范村级项目和资金管理，着力营造项目建设风清气正、高效稳妥的营商环境。2018年我镇共上报重点前期攻坚项目4个，分别是南华山文化国学小镇、杭新景高速杨林互通至南华山通景公路工程、王山水库扩容工程、南华山文化旅游综合体一期项目。其中，杭新景高速杨林互通至南华山通景公路工程、王山水库扩容工程、南华山文化旅游综合体一期项目已经完成项目可研文本。三是健全项目管理。今年是小城镇环境整治长效管理的第一年，建设项目已基本完工，在长效管理上，相应制定集镇长效管理办法，进一步巩固整治成果。今年重点是继续完成317省道沿线景观提升工程、廊桥工程、集镇中心广场、中关路东侧段立面改造等扫尾工程，打造镇村主街道沿线的节点景观。在全市小城镇环境综合整治年终已达标乡镇暗访考核中获得全市第三名。 （三）致力发展休闲旅游，产业转型加快推进。一是积极培育旅游业态。常态化与衢州农民学院、县旅游开发公司、开化颐和国际实验学校做好旅游考察、培训对接。浙江卫视在东坑口村文化礼堂录制第一期“说说村里事 乡村振兴带头人金牛奖获奖人物访谈”、作为“同饮一江水，反哺钱江源”千人行活动的分会场，首次接待了有史以来最多的游客。首次举办“寻味杨林”美食烹饪大赛，挖掘了杨林“十大碗”，提炼了杨林镇餐饮特色，开发了具有浓郁地方特色的杨林美食。举办了中国首个农民丰收节暨杨林镇第四届稻耕文化节活动，组织并成功承办全县第六届油菜花节、“我为汽车种棵树”蓝天保卫战、开耕节活动共七项首次举办的活动，不断提升了杨林旅游的知名度和美誉度。文化搭台经济唱戏，扎实推进人气集聚工程，吸引外地游客15万人次以上，年接待旅游人数40多万人次，全镇全年实现旅游商品销售额800余万元，酒店、民宿农消费近4000万元，超额完成人气集聚任务。二是积极完善旅游基础。建成杨林村农耕文化展示馆，东坑口村、霞光村、杨林村成为三星级文化礼堂。今年东坑口村、云山桥村分别成功创下3A级、A级景区村，集镇公厕、南华山旅游公厕成功创下3A级旅游公厕，梅坑口农家乐、畲家农家乐被开化县农办、开化县文旅委评为3星级农家乐。川南新村停车场提升、绿道建设项目和号岭村特色游步道建设项目通过文旅项目验收，东坑口村通过省级美丽宜居示范村验收，并获得优秀。三是积极发展乡村民宿。立足杨林区位特点和自然环境优势，积极培育乡村休闲旅游产业，组织农家乐经营户参加“浙江民宿培训指导组 走近衢州”、“第二期省农办农家乐经营短期班”等省市县级培训，组织乡村讲解员参加县国家公园讲解员比赛，参加达60人次，不断提升自我发展服务水平。全镇新增农家乐8户、床位80张，农家乐经营户总数达到158户、床位500张，日接待能力1000人次。四是惠民转型促增收。川南新村的金屋顶光伏富民工程已经建成并投入运营，年效益可达38万元。落实美食产业扶持政策，组织100余人参加气糕制作培训，27人通过气糕师创业培训;完成门店建设9家，农民实现增收10万元。县文旅公司正式拎包承租东坑口村南华山假日酒店，东坑口村集体经济年收入增加50万元。 （四）致力增进民生福祉，幸福指数不断提升一是积极扶贫帮困。深入开展贫困人口调查及低收入农户集中大走访慰问活动，统筹运用产业定向帮扶、政策兜底帮扶等多种方式，建立完善“一户一策一干部”和“雨露计划”工作机制，建立低收入农户花名册400户、660人。以中蜂养殖扶持项目为切入点，带动低收入农户养殖659桶。发展高粱种植投资19.4万元，种植260亩高粱，带动农户102人，其中低收入农户12人，农户预计增收11.8万元;蜜源性植物种植投资31.38万元，种植90亩高粱，带动农户100人，其中低收入农户12人，农户预计增收15万元;杨林镇川南新村发展红藜麦种植，投资44万元，在柏林及梅坑口种植106亩红藜麦，带动农户135人，其中低收入农户65人，农户预计增收90万元，实现“输血”与“造血”并举。二是加强民生保障。在提高保障和改善民生水平上下功夫，抓好10个地质灾害隐患点整治工作，目前已核销全部隐患点，解危26户81人;完成D级危房40户、C级危房232户的危房解危工作。新型农村合作医疗参保14653名，参保率98.5%。城乡居民养老保险参保人数新增1721人。被征地农民基本生活保障新增参保8人。认真实施杨林村的农耕展览馆建设、稻耕园节点建设，云山桥村的作业道硬化，号岭村作业道硬化，东坑口果园基础建设，川南自来水项目等移民后扶项目共6个，投入资金147万元。扎实开展结对帮扶、扶贫帮困活动，重视关心农村低保、残疾、贫困、五保、优抚人群，及时发放相关救助金、优待金。三是完善社会事业。大力发展教育、卫生事业，保障校园安全，保障群众健康。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。不断完善城乡社会救助体系，全力做好农村低保动态管理工作。严格落实“一票否决”制，计划生育工作2018年荣获县考核一等奖。结合传统节日、特色活动等主题，村村组建文艺队伍，开展文化节庆和公益培训。广泛开展“重阳敬老节”等传统节庆活动。建成集开化图书馆杨林分馆、书画室、活动室、多功能厅于一体的镇文化站，建成杨林村、下庄村2个文化礼堂，丰富群众文化生活，巩固农村文化阵地。认真落实鼓励灵活就业及创业扶助政策，吸引年轻人回乡发展。启动杨林村中心幼儿园新建工程。四是维护社会稳定。落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，组织开展安全生产风险隐患排查整治，强化食品安全网格化管理，全年没有发生安全生产事故。开展“扫黑除恶”专项整治行动，落实群防群控治安防控体系和边界治安联防机制，加强社区矫正工作，排查化解矛盾纠纷80起，持续保持和谐平安良好局面。重视人民武装工作，积极开展民兵整组，顺利完成征兵任务。健全信访维稳机制，没有发生群体越级上访现象。 （五）着力提升服务，发展活力显增强。一是夯实基层基础。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，学习习近平新时代中国特色社会主义思想蔚然成风，坚决落实市“十条军规”，“四个意识”“四个自信”不断增强。促进党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织开展村级组织届中“回头看”，促进农村基层组织建设迈上新台阶。牢牢把握意识形态主导权，宣传工作成效显著，杨林31次上今日开化，18次上衢州日报，东坑口村8次被人民网推送，“关隘古镇·水墨杨林”品牌逐步打响。二是深化“最多跑一次”改革。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，立足打造“一个窗口办理、四个平台办结、一张网格反馈”的基层治理体系，有效统筹县、镇、村三级网格员队伍，接入镇村摄像头36个，建成综合信息指挥室，打通服务群众“最后一纳米”。设立村便民服务中心服务咨询台，实行轮班制，接待来访群众，了解办理事项，并引导群众到相关窗口办事。截止12月份，网格员共上报信息2500件，其中便民服务工作1057件、综治工作791件、综合执法631件，事件办结率达97.96%，重点人员服务率达到100%以上。三是强化队伍建设。坚持“严管理，强作风，提本领”，出台《关于进一步完善党员代表、群体代表联户包事制度实施意见》，实行班子内部不团结、中心工作推不进、党委决策不落实及1+8联户包事不落实一票否决，以制度管人，靠制度管事。全面推行党员、村民代表、群团代表联户包事，以国卫创建、农趣庭院打造、建房管控“一户多宅”折违为载体，全面提升乡村环境，推进乡风文明，以实际工作成果全面检验基层治理成效。坚持“周一夜学”、项目擂台赛、年终述职，完善干部交流学习机制，不断提升干部队伍素养。建立健全便民服务大厅工作机制，全年办结各项便民服务事项4360件，打造群众满意服务平台。规范村级项目管理、财务管理制度，严格管控各村非生产性支出。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表杨林镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持杨林建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒的认识到，杨林当前发展中还存在不少困难和挑战：一是经济总量小，大项目还不多，缺乏龙头企业带动，乡村休闲旅游产业链拓展延伸不够，内生动力仍显不足。二是随着生态文明建设的深入推进，规划、审批、人才等要素制约日益突出，对转型发展提出更高要求。三是社会管理还有薄弱环节，集镇管理有待加强。四是村级集体经济整体上依然薄弱，非生产性开支较大，基层组织建设任重道远。五是少数干部为民服务意识、依法行政能力和攻坚破难水平有待提升，政府自身建设仍需不断加强。以上这些问题，我们将予以高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作的主要任务各位代表，“十三五”时期是我镇加快发展、绿色转型的关键期，是实现高水平全面建成小康社会目标的决胜期。这一时期，全面打造风情小镇，我们必须增强发展意识、机遇意识、改革意识，主动适应新常态、善抓善用新机遇，坚持生态优先，突出项目驱动，夯实产业基础，集聚全镇人民的力量和智慧，努力推动经济社会平稳较快发展。2019年全镇总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照“关隘古镇水墨杨林”发展主线，全面启动实施乡村振兴五年行动方案，紧咬目标，真抓实干，努力把杨林建成具有生态休闲、关隘风情的浙西乡村旅游集散地、养生度假地和国家公园食宿营地。建议2019年主要预期目标为：生态环境质量进一步提升，森林覆盖率达92%，地区生产总值达到4.1亿元，年平均递增7%以上;定资产投入年均递增8%以上;农民常住居民人均支配收入增长9%。出境断面水质保持II类以上，空气优良率保持100%。 （一）以环境整治为抓手，实现环境大提升一是提升环境整治效果。以“五四三”为抓手，着力开展集镇综合整治，持续加大工作力度，把“点”、“线”、“面”的环境卫生整治作为重点。抓“点”上整治，重点加强对各村交通要道、景观节点的美化提升，在整治出的空地植树绿化，打造亮点工程，以点带面，达到快速推进的目的。抓“线”上整治，重点抓好317省道、高速公路、杭新景铁路两侧和视野范围内村的改造提升，做好文化上墙，提升整治效果。抓“面”上整治，做好全镇域、省道、村道路两侧环境卫生整治，开展景观提升改造，做到无乱搭乱建、乱堆乱放，实现全镇绿化、美化、洁化。加强农房管控风貌提升工作，加大违法建设处置，对新增违建一律拆除。二是改善生态人居环境。围绕国家卫生乡镇创建要求，以“三大革命”为主抓手，完成国家卫生乡镇创建工作。抓好集镇和农村污水日常运维管护，全面推进“户集、村收、集中处理”的垃圾分类减量处理模式，继续创建垃圾分类示范村，抓实清洁工程开展，改善乡村环境。持续推进国家公园锦绣行动，劈除道路两侧山体及山边抛荒农田、林缘荒坡荒地茅杆。全力做好森林消防工作，加强资源林政管理，严格执行禁采限伐制度。切实履行管、治、保“三位一体”职责，加强山水林田河管理，大力整治盗伐滥伐、乱采乱挖、电鱼毒鱼等违法行为，保障杨林绿水青山永续利用。三是推进美丽乡村建设。按照“全域景区化、景区公园化”理念，围绕“十村十景”目标，全力打造“美丽乡村”升级版。充分挖掘乡村历史文脉，培育乡村特色风貌，丰富乡村文化内涵。进一步做好云山桥村、杨林村综合改造提升村工作。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式，落实好垃圾分类和垃圾兑换超市正常运营，健全农村环境卫生长效保洁机制。保持农房审批高压态势，切实加强新批建房屋的巡查管理，确保新增违法建筑即查即拆，争取创成“无违建”乡镇。打好“非洲猪瘟”防控攻坚战，以点带面排查整治+日常督查检查，确保稳定不出纰漏，加强生猪养殖管理，防止复养反弹。持续开展“美丽庭院”创建工作，营造人人美庭院的良好氛围。 （二）以全域旅游为抓手，带动发展美丽经济一是大力发展农旅产业。加大农旅融合发展，举办好稻耕节、美食节等结合创意农业，以创建省级特色农业强镇为抓手，着力打造美丽杨林特色农业经济带。建设农产品旅游商品展示中心，提高红米、高粱、猕猴桃等特色农产品商业化水平。积极推进有机农产品培育认证和家庭农场建设。加快品牌培育，发展电子商务，顺应“互联网+”的生产经营模式模式，积极引导年轻人回乡发展农村电商，组织举办电子商务创业培训班，拓展特色农产品网上销售和休闲旅游营销渠道。二是加快发展乡村旅游。广泛开展农家乐、家政、安全、礼仪等培训，普遍提升服务标准。不断鼓励有条件主体开发特色精品民宿，推动民宿改造升级。加强与杭州联众、开化文旅公司、颐和学校等进行对接，扩大与协会等社团组织合作，继续举办油菜花节、开耕节、稻耕节和美食节，大力开发杨林美食，红色文化特色旅游。加快服务配套，积极发展集镇业态，按照“统一规划、统一招商、统一管理”的模式，把集镇南华街、中关街建设成集民俗体验、创意体验、非遗体验、购物鉴赏、生态旅游、休闲娱乐等于一体的综合性特色文化一条街。三是培育旅游业态。进一步完善农村土地预流转制度，推进农村产权改革，加大土地流转力度。实施杨林畈、川南畈粮食高产示范区建设，搭建创意农业发展平台。大力发展有机大米、清水鱼、高粱、豪猪、土蜂蜜等优质农产品，扩大无花果、食用菌、精品水果、吊瓜、中药材等效益农业规模，鼓励发展可体验、采摘游的经营模式。积极引导民宿村开设开化汽糕、杨林农产品专营店，推进传统农业向现代农业转变。鼓励发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、合作社等新型农业经营主体。以千层糕、冻米糖等非遗文化为重点，培育文化产业。以稻耕文化节为依托、集镇后花园，积极发展节庆经济，培育节庆产业。 （三）以项目建设为主抓手，实现投入有效新突破一是要积极“争”。深入研究省市县重大发展战略，围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，精准对接相关职能部门，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，确保水利工程、绿化彩化、生活污水工程等普惠性项目落地先人一拍，土地开发、提升村建设项目、移民村建设项目等差异化项目争取快人一步，坚持争取政府投资与扩大社会投资并重。二是要主动“引”。牢固树立“项目为王”的意识，坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”来抓，推进“杨商回归、乡贤回归、杨林人回归”工程。聚焦幸福产业、现代农业、旅游产业，找准上级政策和我镇发展战略、发展需求的结合点，深度挖掘、谋划一批项目，组织好杨商座谈会，对接好域外乡贤，主动对接融入桐乡—开化山海协作产业园，努力在大项目、好项目招引上取得新突破。三是要抓紧“建”。全面梳理项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的思路，加大力度，加快进度。重点围绕南华山综合体、生态坞开发、农业综合体、桃花源高端民宿等项目精准对接，努力引进1-2个大项目。加快小城镇项目扫尾工程、王山水库扩容项目、全域土地整治工程、农村饮用水工程、清水鱼塘项目建设完善。 （四）以民生服务为基，构建为民惠民上新局面一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、水稻、房屋保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。以繁荣农村文化，丰富群众文娱活动为目标，以“开化新时代文明实践”工作为载体，开展文明家庭、孝心媳妇评比、大型文娱等活动，支持杨林村锣鼓队、东坑口腰鼓队和杨林小学合唱队蓬勃发展，凝聚和传播正能量，大力发展文化事业。强化人口与计生工作，严格落实二孩计生政策，优化服务水平。加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好武装、人防、民族宗教、镇志、档案等工作。三是全面推进平安杨林建设。以杨林综治中心为引领，以“四个平台”为载体，深化“平安杨林”建设。进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，抓好道路交通、木制品、建筑施工、食品、消防等重点领域安全整治，切实做好森林消防、防汛防旱、动植物疫病防控等工作。 （五）以转型为契机，力争政府自身建设有新提升一是创造学习型政府。完善“周一夜学”制度，强化学习实效。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、市委七届四次全会报告等政治理论知识的基础上，广泛涉猎美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。二是创造高效型政府。以大整风“十大行动”为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。向群众承诺的事情，必须限时兑现，说到做到，取信于民。把事中事后监管做到位，该管的要严管，该放的坚决放开，全面提高政府办事效率和行政水平。三是创造廉洁型政府。严格预算管理，坚持无预算不支出，切实筑牢预算约束力的防线。严控“三公”经费，严守“政府紧日子，百姓好日子”军规，确保一般性支出压减。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。努力打造一支“高效、廉洁、能干事、干成事”的精干干部队伍，更好地为人民谋福祉。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将启航。站在新的起点上，需要我们有更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加强烈的担当，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督下，紧紧依靠全镇人民，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印建设好水墨杨林，实现乡村振兴梦。报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年池淮镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表池淮镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回顾2019，我们脚踏实地，扎实肯干，为完成既定目标全力冲刺一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态立镇工业强镇农旅兴镇”发展战略，充分发挥区位优势，完善基础设施，发展特色经济，建设美丽乡村，经济社会实现持续健康发展，各项工作取得了显著成效。今年以来，我镇获批省美丽乡村示范乡镇、市全域土地综合整治先锋战队、市返乡农民创业基地等荣誉称号。1.调结构、促转型，经济发展稳中有进。全年实现固定资产投资7396万元，农民人均可支配性收入21027元、增长8%，呈稳步增长态势。一是现代农业加速发展。制定《农创客孵化园建设实施意见》，调整入园门槛，提升服务实效，新增引进中悦农业、爱净科技等6家经营主体;出台镇域茶产业扶持政策，全力推进“三改三提”工作，进一步引导“公司+基地+合作社+茶农”生产模式。大力推动“一村一品”“一镇多品”建设，篁岸艾草经济登上《农民日报》，开化小甜枣等特色农产品在省农博会收获常务副省长冯飞等一批省领导现场点赞，模块化推进茶产业项目做法获项瑞良书记批示肯定。二是工业经济稳中有升。浙江唯升塑业有限公司年产175万套婴童塑料制品生产线项目、舒好家具有限公司年产100万件酒店家具生产线建设项目、伊阳儿童用品生产线改良项目、弘昇新型建材EPS模块新型节能建筑材料生产线项目等落地投产。强势推进问题企业整治，优化工业平台布局，关停淘汰林峰炭业、宏峰铁锅厂两家高污染企业，协助光华公路做好搬迁工作。全年实现工业总产值11.2亿元，同比增长5%。三是全域旅游提档升级。以创建“全域旅游示范区”为抓手，坚持“农业+旅游”双轮驱动，打造“服务+特色”双重看点，努力让农业变强、农村变美、农民变富。成功创建省级3A级景区村1个，A级景区村2个，新建A级旅游厕所4座，提升AAA级旅游厕所3座，旅游基础设施建设提档升级;组织汽糕、茶艺、月嫂、乡村讲解员等专题培训，培训人数达600余人次，旅游服务水平提档升级;举办第五届畲乡美食文化节、潭头冬祭年猪宴等活动，全年接待游客20余万人，带动农家乐、农产品经营户增收60余万元，旅游人气集聚提档升级;依托田间学校品牌、省级金果采摘基地，深度开发乡村休闲游、农趣研学游等旅游品牌，农旅产业融合提档升级。2.强基础、破难题，克难攻坚成效显著。一年来，池淮镇深入贯彻落实上级政府部门和镇党委的工作部署，创新驱动，克难攻坚，积极作为，狠抓落实，中心工作稳步推进。一是招商引资卓有成效。实施“池商”回归工程，召开池淮镇乡贤大会，承接杭州开化商会会员大会活动，借“九醉池淮”微信公众号集中发布8期招商引资推介专栏，引进20余批900余人次到池淮实地考察投资，成功引进“十里金滩、万亩茶香”茶产业示范基地、畜禽排泄物处理中心等4个项目，到位招商引资资金7000万元，达成项目投资意向资金3.8亿元。二是腾笼换鸟加快步伐。全年盘活建设用地49.2亩，其中工业用地18.9亩改建农产品加工小微产业园现已启动国资回收程序。借助“组团联村”“全科网格”机制，摸清镇域国有资产底数，通过协商沟通、法律诉讼等方式精准施策，主动或协助有效收回国有资产5处，有效盘活2处。积极探索“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”模式，以主动对接引进优质主体为抓手，全力推进坝头老茶厂片区综合利用。主动服务易世达实业有限公司，加快推进坝头建材厂闲置用地盘活开发利用。三是重点项目有序推进。全镇旱改水项目完成610亩，超任务数209亩，居全县第一;建设用地复垦项目立项463亩，超任务数339亩。县级重点建设项目总计9个，其中4个续建项目全部按期完工;新建项目5个，移民创业中心项目顺利结顶;归居农业生态旅游观光休闲一期项目完成建设;里河线(里洪至芳村段)公路改建工程虹光段征地工作基本完成政策处理工作;池淮溪流域池淮段综合治理工程45天完成前期征地政策处理，完成457户149亩的征地协议签订，得到鲁霞光县长批示肯定;“十里金滩万亩茶香”项目9天时间完成300亩土地流转，创造池淮速度。3.抓建设、重治理，环境品质持续改善。一年来，镇村两级干部横下一条心、铆足一股劲，撸起袖子、真抓实干，全方位加强生态保护，高标准打造宜居环境。一是基础设施不断完善。为推动乡村振兴发展，全镇上下狠抓基础设施建设，加快补齐农村发展短板。出台《关于2019年度新建公厕及单户型改厕实行以奖代补的通知》政策，新建公厕47座，改造公厕27座。加强新时代文明实践阵地建设，创建三星级农村文化礼堂4个，位居全县第一;同时，全年新建文化礼堂3个、文化长廊3处。全力推进民生实事项目建设，率先在虹光村推广实施绿色树葬点1处，全镇新增生态停车场5处，建成“四好公路”13.5公里，道路提升8公里。保质保量完成高标准农田建设项目，全镇建设农村田间道路10.4公里，农田渠道11公里。全力助推“甘泉润万家”农村饮用水达标提标工程建设，目前星口至虹光段的主管网铺设主体工程已完工，单村供水部分塘林、油溪、石门、星阳4个村主体工程均已完工，金井水厂收购意向基本达成，待县专班同意后即可签订协议。二是环境整治深入开展。加强工业园区监管，严格查处企业违规排放行为，用好“线上千里眼监控、线下网格员联动”监管模式，有效提升监管效能。联动民间河长、水利执法部门、派出所等力量，全年15次开展护渔利剑行动，抓获非法捕鱼嫌疑人2人，收缴地笼、丝网等工具80余副，2次制止河道非法采砂行为，为河道生态恢复打下坚实基础。坚守“一江山水出开化”的责任担当，完成“污水零直排区”创建任务。全面开展“四边”区域整治，桃下线、里河线道路两侧有碍观瞻房屋彻底清零。三是人居环境日渐改善。抓住农房管控及风貌提升“牛鼻子”，通过党员干部带头自查、组团联村“地毯式”排查、农房管控专班“一对一”核查、纪委人大轮番督查，强势推进整治工作。全年整治农房3905宗，其中涉及四类人员517宗。打好农房拆后利用牌，鼓励各村因村制宜开展拆后利用，调剂建房面积1.04万平方米，其它公用设施面积2.2万平方米，拓宽村道5000米、建设文化广场7个、搭建一米菜园225个、打造美丽庭院279个。强势推进“三改一拆”，拆违14.7万平方米，完成率达163.8%。全面深化农村生活垃圾革命，“村收集、镇转运、县处理”的模式全面运行。4.保基本、惠民生，群众生活更加美好。一年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是社会事业协调发展。深入开展“最多跑一次”改革，推动“四个平台”建设向村延伸，实现了便民服务大厅前后台分离，办理事件1250件，“跑”出便民加速度。实施低保、五保动态监管、办理，开展全民参保工作，居民养老保险参保率超95%;全力推进教育现代化，教育质量提升显著，池淮初中、中心小学、明德小学均被评为文明校园，星口中心幼儿园已投入使用。开展“健康池淮”工作，县残疾人托养服务中心即将投入运行，池淮中心卫生院扩建征地全面完成;加快计划生育服务转型升级，流动育龄妇女登记管理工作率达到95%;地质灾害列入省库监控点20个，搬迁农户24户98人，全部完成搬迁避让。二是集镇治理持续深化。坚持经营理念，落实发展规划，巩固小城镇综合整治成果。星口脱贫小区池馨苑基本完成销售，渔公湾小区建设有序推进。注重宣传引导，建立商家引导服务小分队，逐家劝导落实门前三包制度，全年共累计开展200余次劝导行动。紧盯集镇卫生脏乱、乱停乱放等突出问题，成立集镇整治小分队，以“十拆十整”行动为抓手，通过“以整促拆”“以拆促建”“以建促转”，每周至少集中行动一次巡街检查，彻底消除道乱占、摊乱摆、线乱拉等现象，小城镇整治成果得到长效巩固。增强保洁队伍力量，落实分片包干机制，全力抓好日常保洁工作，逐步探索完善集镇环境综合治理长效管理机制。三是平安建设有序开展。加强安全生产属地监管力度，联合第三方安全咨询公司，对镇域内65家重点监管单位开展安全生产检查，查处并整改问题353个。严要求抓好森林防火工作，签订森林消防承诺书8680户，签订率达93.1%，在黄庄村、路口村增设物资仓库，完成83个点共180余亩茅杆清理及绿化工作，开设2357亩森林消防隔离带。着力构建“134”社会治理综合服务中心运行体系，全年办理“12345”等各类信访件258件，市县交办积案化解率100%;扎实开展信访超市建设，镇村两级信访超市现已受理各类群众咨询465人次，接待群众来访186人次，代办事项63件，化解矛盾47件，办结率95%，群众满意度达90%以上;严格落实重大活动维稳安保等级响应制度，扎实做好涉军群体、华赢贷、e租宝等重点群体稳控工作，顺利完成全国两会、平安护航建国70周年等重大活动的维稳安保工作，全年信访量同比下降17%，实现重点人员到市、去省、赴京零信访。5.深改革、提效能，自身建设不断加强。一年来，我们提高效率、转变作风，进一步转变政府职能，深入推进管理体制机制创新，着力抓好自身建设，不断提升行政效能。一是依法行政全面推进。普及法律知识，组织全镇干部开展网上学法用法考试测评，强化干部法制观念。始终强调运用法治思维和法治方式推动工作，坚持做到一切依法行政，无论是化解矛盾、处理信访工作，还是推进项目、选任干部，始终要求需在法律政策的框架下解决实际问题。聘用法律顾问，对所有镇级拟签订合同进行审查把关，对全镇重点项目工程进行合法性评估，确保工作环节的合法合规。政府日常工作推进，自觉接受镇人大监督，全年高效办理人大议案建议22件、满意率100%。二是运行效能有效提升。持续深化乡镇机构改革，统筹条块资源，打通科室职能，整合人员力量，科学合理设置五大模块，推动乡镇工作从原先的条块分割向统筹联动转变，大幅度提升办事效率。推行“传帮带”制度，通过师徒结对形式，在业务“老人”与“新人”之间建立师徒关系，以老带新，帮助年轻干部熟悉业务，开展工作。完善考核机制，出台镇村两级考核办法，实行“月度工作考核+年度目标考核”机制，调动镇村两级干部的工作积极性和主动性。三是廉政建设得到巩固。聚焦清廉文化，普及宣传教育。全年共开展清廉文化宣传活动15场，参与群众1万余人。聚焦村级招待，严格执行“廉政灶”制度。全镇共设立28个“廉政灶”点，实现26个村(社)全覆盖，由镇纪委、督考办不定期开展情况督查，转变干部作风。聚焦村级项目监管，严管项目建设。出台《池淮镇村(社)工程项目建设管理办法》，从项目立项到完工审计实行全方位监管，确保村级项目顺利实施。截至目前，完成村级项目立项审批147个，项目备案63个，总投资约7315万元。对13个村级未批先建项目涉及9个行政村(社区)的主职干部进行集中约谈，对5起村级项目违规建设典型案例进行通报。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统筹布局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、监督有效的结果，是全镇广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表池淮镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持和关心池淮建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：产业发展基础薄弱、形式单一，无钱办事问题突出，生态优势还未转化为发展胜势;个别干部干事创业激情减退、作风疲软，组织优势转化为发展优势、治理优势的速度不快，方法不多;典型显树成效不明显，乡村特色产业不突出，发展活力还需进一步挖掘;社会安全压力大，特别是交通安全、森林防火、社会维稳等方面，人民群众生产生活安全感还需着力提升。对此，我们将直面问题、靶向聚焦，以更精准的措施、更扎实的行动，认真加以解决和改进。 二、展望2020，我们昂首阔步，奋力前行，为实现全面小康不懈奋斗2020年是“十三五”和高水平全面建成小康社会的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年和县域治理现代化的开局之年，更是我镇抢抓机遇、增创优势的关键之年。做好今年的工作至关重要。站在新的历史方位和新的时代起点，镇党委十四届四次会议已吹响了谱写“九醉池淮”高质量发展新篇章的号召，我们必须按照镇党委要求，精准发力、迎难而上，在新的一年，做到工作有新思路、方法有新举措、业绩有新作为。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实省、市、县委和镇党委十四届四次会议的决策部署，按照“一核一带两园多点”发展主线，统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障，努力绘就“九醉池淮”城乡发展新面貌。综合分析各种因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：工业固定资产投入增长5%以上，工业生产总值增长5%以上，财政性总收入、地方财政收入分别增长5%以上，农民人均可支配性收入增长8%以上。按照总体要求和预期目标，镇政府今年主要抓好以下工作： （一）筑平台，开创产业发展新局面。一是加快农业发展平台提档升级。聚焦农产品旅游化销售、采摘游体验、智慧+农业等发展新模式，深入推进建设池淮畈中农产品市场项目，建设180亩池淮畈现代智慧农业体验基地。紧抓开化龙顶茶产业“三生融合”示范园项目机遇，深入实施茶产业“三改三提”专项行动，深入推进“十里金滩万亩茶香”茶产业示范项目建设，种植开发2000亩高标准茶园基地，改造2000平方米茶叶加工厂及附属配套设施，新建12000平方米标准化茶厂;建设茶青市场，推广鲜叶机械采摘，推动采摘、田间管理(病虫害防治)、加工、销售等全产业链社会化分工，让专业的人做专业的事。加快推进篁岸艾草产业发展，重点引进优质艾草品种，延伸打造艾草全产业链。二是推动工业功能区转型升级。加快实施“腾笼换鸟”战略，坚决淘汰污染、低效落后产能，全力整治低小散企业、作坊，盘活闲置土地和厂房，引导和督促低产企业技改提升，力争在有限的土地资源内谋求更大的效益和发展。择优引进资质好、实力强、专业性强的第三方主体，推动坝头建材厂区块、老茶厂区块土地盘活利用。计划6月底前盘活直岗片区厂房7800平方，不断完善直岗片区功能配套设施，优化园区营商环境，全面实现工业功能区退二优二进三转型升级。三是促进全域旅游再创佳绩。推进3A级景区镇、景区村创建，发展旅游衍生业态，谋划建设白渡文旅综合体、田园综合体等一批体验型、娱乐型、研学型农旅融合项目，不断拓展农村居民增收渠道。整合文旅活动资源，充分挖掘我镇历史文化、红色文化、民俗文化等资源要素，借鉴潭头畲乡美食文化节等大型活动举办经验，开发主题农旅活动，集聚人气商气。 （二）抓项目，掀起城乡建设新热潮。一是统筹布局美丽乡村建设。以池淮溪流域(池淮段)综合治理项目为契机，建设一批亲水公园、埠头、过水汀步，打造14公里生态绿道圈，联动推进坝头-白渡等6个村美丽乡村建设和农旅产业发展。谋划“芦影虹光”文化旅游项目建设，联动立江、篁岸区块农旅融合。完成坝头建材厂安置项目主体工程建设，建设美丽城镇建设项目基础配套设施，争创“市级美丽集镇”“3A级景区集镇”。二是提前谋划集镇赋能建设。完善渔公湾小区基础配套设施，改善居住环境;以星口幼儿园招生入园为契机，开展池馨园脱贫小区店面销售，集聚人气商气;启动建设白渡板块开发前期工作研究，盘活圣手针织等沉淀资源利用，整治镇域内低小散企业和污染企业，加快推进“退散进集”工作，促进企业升级转型，拉开集镇建设框架。三是加强重大项目施工保障。完成畜禽排泄物收集处理中心建设，保障里河线无障碍施工，做好“十里金滩万亩茶香”项目开展服务工作，全面铺设“甘泉润万家”农村饮用水管网，2020年年底确保全镇百姓喝上安全水、放心水。推动归居农业、中悦公司等新型农业主体建设，争取上海、建德等客商一批在谈农业项目落地，试点开展13亩清水鱼高密度养殖基地建设、15亩湖羊养殖基地建设。加强沟通对接，争取易世达池淮科技研发总部项目落地，增强城市副中心产业凝聚力。 （三）强管理，完善社会治理新体系。一是生态建设要持续创优。完成“低散乱”小微企业整治，扎实推进“污水零直排区”、农村污水处理工程长效运维与监管机制建设和矿山尾水整治;继续强化土壤污染风险管控，减少农业面源污染;深入开展农村垃圾、厕所、污水、庭院、杆线“新五大革命”，建设美丽宜居生态环境。二是农房管控要持续推进。结合各村实际，着重抓好农房整治“后半篇文章”，将农房整治重点从“拆”“改”转段为“建”“用”。全面推广衢州市房地信息系统，实现农村建房线上受理、审查、监管“一条龙”服务，缩短办理时间，提高办事效率。加强农村建房政策宣传引导，统一规划提升改造农房外立面，加强农村建房巡查监管力度，确保违建第一时间得到整改。三是社会稳定要持续保障。深化模块化实战运行，推动社会治理体系和治理能力现代化建设。紧盯森林消防、道路交通、工程项目等重点领域、重点区域安全生产，严防发生“一票否决”重特大事项。保持扫黑除恶高压态势，深化“基层治理四平台”和全科网格建设，持续做好基层维稳工作。 （四）抓落实，保障民生领域新需求。一是有序推进民生实事。尊重代表票选结果，对于本次人代会票选出的民生实事项目，政府将以“确保兑现承诺、确保群众受益”为目标，进一步加强组织领导，分解落实到人，压实工作责任，强化督查考核，有序推进项目实施，确保票选出的民生实事项目保质保量完成既定任务，并在年中人代会上向代表汇报实施进度，接受全体代表审议。二是全力保障社会事业。坚持以党管武装和新时期军事战备方针为指导，推进基层武装规范化建设，深化全民国防教育，做好征兵工作;加快教育事业优质均衡发展，推进幼儿园布局调整，助力教育基本现代化县创建;持续推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险提标扩面，确保参保率分别达99%、98%以上;切实解决好农村低收入农户和低保边缘户突出问题，确保小康路上“一个不少、一户不落”。重视解决好“一老一小”问题，做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作，大力发展残疾人事业、儿童福利事业。三是全面增强乡村活力。树立“经营村庄”理念，联动推进闲置农房、农地、农林和农村设施激活利用，积极打造新时代美丽乡村;优化省级现代农业综合区空间布局，持续发力推进农创客孵化园二期农业设施项目建设，新建高标准连栋大棚9000平方米;落实农创客人才公寓装修工程，实现下乡人才“拎包入住”;搭建一批“乡贤归巢”的承载空间，让池淮“引得进人、留得住人”，在池淮“创家业、闯事业”。 （五）树理念，强化自身建设新常态。一是深化改革创新理念。在完成池淮村“三资”管理试点基础上，全面推广试点经验，规范集体资源资产出租、处置。深化国资管理改革，注重统筹使用，做好分类处置，重点抓好坝头片区及油川、篁岸等原乡政府所在地资产整合，促进盘活开发再利用。二是强化依法行政理念。进一步规范行政决策程序，健全行政决策规则，完善公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，不断提高行政决策规范化、科学化、法制化、民主化水平，坚决纠正、查处违法和不当行政行为。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。三是增强廉洁自律意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委、镇党委的有关规定，持之以恒纠“四风”、转作风，守牢廉政底线。压实主体责任，全面落实上级巡视巡察问题整改。严把财政关口，按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理;坚持专款专用，杜绝将资金挪作他用、浪费;强化财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高资金使用效益。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。2020年恰逢“两个一百年”奋斗目标交汇之年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不负韶华加油干，奋力前行奔小康，努力绘就“九醉池淮”城乡发展新面貌。谢谢大家!(此件公开发布)

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年音坑乡政府工作报告

  2019年1月25日在音坑乡第十七届人民代表大会第五次会议上音坑乡政府各位代表：现在，我代表音坑乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委“1433”发展战略，围绕“浪漫音坑”建设目标，团结依靠全乡人民，认真开展美丽乡村建设，扎实推进农房风貌管控，在困境中奋起，在坚守中突破，在改革中前行，保持了经济社会发展良好态势。据统计，全年实现农业农村经济总收入4.2亿元，增长2%;完成一般预算收入1691万元，完成税收280万元，增长3.5%;完成固定资产投资1.1亿元;农民常住人口人均可支配收入18530元，增长6.9%。 （一）深抓实干促改革，创新创业“一年有成果”。一是便民服务提质增效。开展乡村两级便民服务中心规范化建设，推广“无差别受理”，办事大厅实现“受办分离”，推广“开化办事通”网格代办，52名网格员兼职代办员，23个事项实现全程代办，让群众不出门就能办好事。今年以来，累计为群众办理各类服务事项达3460件，已办理3460件，办结率100%;二是土地确权有序推进。克服二轮承包资料缺失、地块不清晰、实测难度大等困难，破解多项历史遗留问题和矛盾纠纷，全面完成农村土地确权登记工作，实际发放土地承包合同6956份，实际测量面积15558亩。开展农村土地确权工作，完成全乡19个村17119亩的土地确权换证工作，发证率达100%。;三是开放合作深化拓展。加快外向型经济发展，全面深化融衢接杭发展，成功与上城区发改经信局、上城区湖滨街道签约山海协作结对帮扶协议。 （二）一门心思提经济，产业发展“一年有势头”。一是全域旅游在融合中突破。按照全域旅游创建要求，巩固提升景区村品味，培训了一批讲解能人，创成了一批星级民宿，更新了一批景区村标识标牌，加快了人气集聚。2018年成功创建2个A级景区村;新增特色民宿3户，69张床位;建成全县首个健康主题公园;瑶源国际垂钓中心一期建成，“一夜成名”全国夜钓争霸赛顺利召开，奇蜂寨中蜂产业休闲观光园投入使用，“5·20世界蜜蜂日”活动在下淤成功举办。2018年，全乡共接待游客高达65万人次，旅游经济收入超2600万元，乡村休闲旅游产业发展突破新高;二是生态工业在转型中突破。加快淘汰污染性落后产能，关停万林松香厂等3家企业，大力整治青山头废品收购站等14家低、小、散作坊。加大城畈工业功能区建设力度，投资300万完善道路、护坡、排污等市政配套措施，由此辐射带动发展全乡来料加工点70余个，帮助妇女就业1700余人。全年新培育规上企业1家;三是现代农业在调整中突破。全年共计完成基地造林600亩，其中更新造林100亩，珍贵造林400亩，油茶造林100亩，完成计划的100%。以音坑察畈为基地开展“整洁田园、美丽农业”示范园创建活动，严格按照“十无十有”的标准开展工作，以高标准创建粮食功能区、水稻产业提升、高效杀虫灯等项目，共投资60余万元。消灭荒田20亩，先后完成姚家、城畈观光农业建设。积极鼓励农户清水鱼养殖，新增茶叶种植面积52.7亩，中蜂养殖量2893箱;四是重点项目在克难中突破。全面完工总长14.3公里的马金溪流域综合治理音坑段工程，倾力打造“金溪画廊”最美风情带。顺利完成明廉小学、第二水源茅岗水库引水工程、里庄野奢度假酒店等3个项目征地、借地工作，涉及土地73亩，农户227户。 （三）大刀阔斧抓整治，人居环境“一年有变化”。一是治污造景再现新成效。污水革命持续深化，全乡现建成农村生活污水终端70座，日处理量1777吨，覆盖全乡19个行政村37个自然村，目前已全部移交第三方运维公司，终端运维质量全县第一。垃圾革命科学布点，完成汶川口、青山头两个垃圾中转站，37个垃圾收集点建设。厕所革命有序推进，新建厕所2座，美化提升17座。庭院革命由点及面，全面铺开，在2017年“美丽乡村示范县”创建的基础上，形成全县首个规范图集，2018年共建设美丽庭院814户。乘势小城镇环境综合整治样板乡镇，扎实推进国家级卫生乡创建，11月30日顺利通过国家卫生乡创建市级评审考核，成功创建9个浙江省卫生村;二是治乱维新再打组合拳。截至12月，三改一拆完成拆违18.2万平方米，完成率为158.63%;“一户多宅”整治主房341宗，占地面积4.3万平方米，其中拆除243宗，收储76宗，调剂22宗;整治附房268宗，占地面积1.3万平方木;整治大围墙72宗;整治其他建筑14宗。完成11个“一户多宅”清零村创建。下淤、河山、景峰、对门等4个村建成建房新区，有效解决今后几年的建房需求。下淤村“老宅统一收储、新区统一规划”的建房模式继续推进，更趋成熟;三是土地整治再创新记录。启动全域土地综合整治与生态修复工程，全乡建设用地复垦、旱改田、土地开发项目、土地整理标准农田、高标准基本农田建设等5类土地整治工作已全面完成。其中，建设用地复垦验收任务33亩，目前已经完成验收106亩，超额完成任务;四是建房管控再亮新招式。今年共审批农民建房139宗，未出现违规审批。出台了《音坑乡农村私人建房审批流程(试行)》等四套制度，细化明确建房审批的八步工作流程和相关责任人，从协管员、村干部、驻村干部、业务站所四个层面发挥他们的事前巡察、事发劝阻、事中及时处置和全程业务指导作用，力争实现常态长效监管。 （四）聚势聚力强民生，共享发展“一年有收获”。一是平安建设群防群治。“四个平台”建设持续深化，网格员作用日渐发挥，全年共排查矛盾296起，解决293起，解决率98.9%，被评为浙江省优秀人民调解委员会;安全生产十大重点专项有力推进，消防安全宣传点实现全乡覆盖，食品安全监管水平日益加强，有力确保了全国两会、世界互联网大会等重点时期的社会稳定;二是民生保障越织越密。落实被征地农民养老保险70人，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达87.13%和96.94%，医疗保险参保率位居全县第一。积极攻坚创建“无欠薪县”行动，完成1起劳资纠纷调解，全乡劳动关系和谐稳定。高度重视弱势群体救助救济工作，全面完成低保户核查333户、654人，取消不符合条件低保户122户、144人，取消低保边缘户51户，做到公平公正。高标准开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，19个行政村共实现经营性收入351.56万元，全面实现消薄。顺利完成饮用水工程、有机垃圾处理站、金溪画廊等5个年初民生项目建设，集镇菜市场项目因指标问题将于2019年2月开工;三是文明实践有声有色。深入推进新时代文明实践，改造提升三星级文化礼堂4座，共开展实践活动176次，收益60000余人次。以“百姓说事”为切入点，创新“姚家发布”模式，被浙江日报头版头条等各级媒体报道，成为全县推广的样板模式。 （五）坚持依法行政，自身建设“年年有进步”。一是依法行政更加规范。自觉接受人大和社会各界的监督，主动接受社会和舆论的监督，认真听取社会各界的意见和建议，全年共办理人大议案和代表建议3件，办结率为100%，满意和基本满意达100%。实施村级阳光工程，明确联审联签相关要求，加大财务公开;规范公共资源交易中心，明确10万元以上50万元以下项目必须由乡镇集体研究，由村级集体自购材料、劳务外包，今年以来218个项目全部规范有效;二是工作作风不断转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，乡村干部的党性观念和服务能力不断增强。为进一步加强乡村干部队伍建设，完善村主职干部积分制、“红、黄、白”三色督办制，加强绩效问责、跟踪问效，着力整治思想僵化、服务拖延等不良倾向;三是服务意识不断加强。持续深化“最多跑一次”改革，完成乡便民服务大厅改造升级，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，通过事项标准化，让群众“明白跑”，流程最优化，让群众“轻松跑”，宣传多渠道，让群众“便利跑”;积极开展生育健康服务，稳妥、扎实、有序全面实施两孩政策，计划生育率96.27%。与此同时，我乡人民武装、统计、宗教、科协、档案等工作均取得了满意的成绩。各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了乡村振兴的厚重篇章。成绩来之不易，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大及社会各界的监督支持，得益于全乡各级干部的辛勤付出，更与2.8万音坑人的共同努力密不可分。在此，我代表音坑乡人民政府，向奋战在各条战线的所有党员干部群众，向关心、支持、参与音坑发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足：一是产业发展基础薄弱，产业融合度不高，生态优势还未转化为发展胜势;二是民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大;三是政府职能转变不到位，少数干部作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在;四是大谋划、大统筹、大发展尚未形成，区位、资源优势尚未转化为招商优势。对于这些问题和不足，我们要以“归零”的心态放下包袱，以“钉钉子”的精神解决问题，更加奋发有为地推动各项事业向前发展。 二、2019年总体目标和主要工作任务各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、推进“浪漫音坑”跨越式发展的关键之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的攻坚之年。做好全年政府工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力支持“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，谱写乡村振兴大花园建设新篇章，培育产业、整治环境，持续拓宽“绿水青山就是金山银山”通道，加快发展生态经济，将优质资源转变成为活的资产和实的资本，全力打造“强富美”新音坑，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!综合分析各种因素，建议2019年经济社会发展的主要预期目标为：全乡农村经济总收入增长3%;固定资产投资增长14%;税收总收入增长10%;农民常住人口人均可支配收入增长8%。按照总体要求和预期目标，乡政府今年主要抓好以下工作： （一）一如既往强发展，推动产业体系再升级。一是打造全域旅游“主阵地”。以生态绿道为线，整合下淤水岸、明廉果蔬观光采摘基地、双溪公园露营基地等特色景点，以及读经源古村落、太平古寺等人文景点，串点成线，逐步完善配套施设，通过组织开展各类节庆活动、农事体验项目，加大人气集聚。2019年计划创建A级景区村2个，3A级景区村1个，4A级景区村1个。二是激活产业发展“主引擎”。培育“美丽菜园”、“美丽田园”、“体验采摘园”等休闲农业，创新来料加工发展思路，提供具有农趣特色的旅游商品，丰富游客后备箱。各类民宿、农家乐、果蔬产品触网营销，线上线下共同打造品牌新优势。三是培育生态企业“主力军”。进一步完善城畈工业功能区配套设施，鼓励经济价值高、资源消耗低、结业机会多、环境污染小的企业入驻，打造有活力的小微产业园。 （二）一如既往抓项目，增强发展后劲再深入。一是精细操作“争”。深入研究省市县重大发展战略，围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，精准对接相关职能部门，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化建设项目快人一步。二是精准发力“引”。突出“生态、绿色”发展理念，统筹推进生态农业、旅游休闲产业招商，让“绿水青山”释放新优势。主动出击、积极对接，争取2019年和北京首旅、阿那度文旅集团、杭州菩提谷集团等公司达成合作，双溪公园房车基地项目、读经源古村落旅游度假项目落地动工，将生态资源优势化为文旅发展胜势。三是精心实施“建”。加快项目建设，2019上半年确保“云阔轩”书画院、“里庄野奢”度假酒店、汉唐香府二期项目开工建设，做好中村溪改造工程的前期规划和部分水岸的土地征用工作。严格项目管理，重点加强项目立项、招投标、环节管理，加强村级非生产性开支管理，规范村级项目运作，落实全程监管措施，提高项目绩效。 （三）一如既往美环境，提升生态优势再巩固。一是打赢农房管控攻坚战。全力推动“一户多宅”整治，通过党建引领，党纪立规，发挥党员干部、两代表一委员的带头作用，应拆尽拆、快拆稳拆。扎实推进下淤—姚家美丽宜居示范带建设，探索农民建房管控的新陈代谢机制，“山水林田湖路房村”整体研究，抓好农房立面、风格、高度管控，形成与村旅游格局相适应的建筑风貌。加快资源转化利用，积极探索宅基地退出机制，全面推进土地复垦。有序推进工业用地违法建筑专项整治工作，全年完成2120平方米;二是打赢生态文明持久战。全力深化“四大革命”“三大攻坚战”，垃圾分类“四分四定”村达到70%以上，自然村生态公厕全覆盖，持续推进国家级卫生乡镇创建。治管并重打好“五四三”组合拳，深入开展国家公园锦绣行动及珍贵树种“一村万树”行动，开马线音坑段争创省级精品路线。大力实施农村饮用水达标提标工程，提升农村饮用水“四率”水平，确保全面完成第二次全国污染源普查。三是打赢美丽乡村阵地战。按照打造“大花园”建设十大“典范村”的要求，全面谋划下淤全域整合提升的规划方案，全面盘活区域资源，抓好下淤老村改造规划试点、全域土地整治试点，使老村旧宅成为承载发展的新平台。按照小城镇综合整治省级样板的要求，继续推进集镇整治，加快重点地块土地流转，做好集镇面貌长效管控，挖掘双溪公园潜力，形成金溪两岸互动发展格局，变“点上出彩”为串珠成链。 （四）一如既往保民生，推动社会福祉再增进。一是全力推进脱贫攻坚。坚持人力、物力、财力向扶贫攻坚倾斜，做好低收入农户的动态调整工作，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角，采取联合抱团、资源增收等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果;二是着力繁荣社会事业。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、危房改造补贴、失地农民保险等工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。挖掘乡村文化，开展文化传承，讲好音坑故事，传递音坑声音，加强村级文化阵地建设，完善农村健身器材场地，持续开展“草龙节”等民间节日文化活动，送戏下乡，切实丰富农村群众文化生活。强化交通先导，做好205国道城区段外移征迁工作。三是努力加强社会治理。积极探索“党建+基层治理”新模式，以“四个平台”建设和“组团联村服务”为抓手，着力提升社会管理服务水平。深入开展“七五”普法，增强群众法律意识。加强民间调解组织和平安志愿者队伍建设，构建矛盾纠纷多元化解体系。全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产和食品安全监管，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。进一步加强政府自身建设进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了新的更高、更严的要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。 （一）一丝不苟强学习。利用党政联席会议、周一夜学、乡村干部大会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等政治理论知识，广泛学习美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。 （二）依法行政守规矩。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，实施民生实事项目人大代表票决制，促使政府决策不断完善和优化。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。 （三）转变作风抓落实。严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”和县委“二十八条”等相关规定要求，精简会议文件，坚持说实话、办实事，力戒形式主义。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散”现象。以大整风“十大行动”为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。 （四）清正廉洁做表率。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，看齐道德高线，坚守纪律底线。严格管好权、管好钱，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。置身新时代的浪潮，面对全乡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，逢山开路、遇水搭桥，以奋发有为的拼搏精神，以艰苦奋斗的顽强意志，以求真务实的工作作风，为实现音坑乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

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